El Presidente uzbeko Shavkat Mirziyoyev se reunió con miembros de la Comisión Constitucional para la introducción de enmiendas a la Constitución de la República de Uzbekistán y la implementación de medidas organizativas.

Del contenido de las iniciativas, se puede concluir una vez más que las propuestas hechas a la Constitución respecto a las actividades del Gabinete de Ministros y órganos de gobierno local están predispuestas a mejorar la gobernabilidad bajo el principio de que “el Estado sirve al pueblo” .

Hablamos sobre la esencia y el contenido de estas propuestas con el jefe del Departamento de Derecho Constitucional de la Universidad Estatal de Derecho de Tashkent, Bekzod Narimanov.

– ¿Podría decirnos qué significa reflejar en la Constitución el tema de la separación de poderes de los alcaldes locales y los consejos locales, que es el más importante en la reforma del sistema de poder y administración del Estado? También se propuso excluir de la Ley Básica la norma relativa a la gestión por parte de los alcaldes de las actividades de los Consejos locales de diputados del pueblo simultáneamente con el desempeño de sus funciones oficiales. ¿Podría explicar a los lectores la esencia y el significado de esta propuesta como especialista?

– Esta es una muy buena propuesta. Llevamos muchos años esperando esta reforma. Cuando un alcalde encabezaba el Consejo local de Diputados del Pueblo, parecía consolidar sus decisiones con las manos del Consejo.

Para aumentar la eficiencia del nivel ejecutivo, se adoptó la resolución del Presidente de la República de Uzbekistán "Sobre medidas para reducir aún más las barreras burocráticas e introducir principios de gestión modernos en las actividades de los órganos y organizaciones estatales" del 9 de diciembre de 2019. Según él, a partir del 1 de enero de 2020:

– Se transfirieron 11 funciones y poderes separados de las autoridades ejecutivas locales a las administraciones territoriales de los órganos gubernamentales pertinentes;

– está prohibido exigir 32 tipos de documentos a los ciudadanos por parte de órganos y organizaciones estatales, que tampoco están sujetos a la emisión por parte de las instituciones de la sociedad civil;

– Se suprimieron 29 órganos colegiados interdepartamentales separados.

Al mismo tiempo, el Presidente señaló en su Discurso que los ayuntamientos tienen unas 300 tareas y funciones, de las cuales 175 no les son específicas y duplican las funciones de otras agencias, lo que indica la ineficiencia de sus actividades y el exceso de papeleo. Esta disposición muestra que queda mucho trabajo por hacer para mejorar las actividades de las autoridades ejecutivas.

La implementación de reformas a gran escala en el país y la introducción de un sistema completamente nuevo para identificar los problemas de la población permitieron aumentar la confianza de los ciudadanos en los órganos estatales en poco tiempo, en particular, permitió discutir temas de trascendencia nacional con el pueblo, para estudiar la opinión de los compatriotas sobre cada tema relevante.

Un aspecto importante de este proceso es que nuestro pueblo, a través de sus representantes, es decir diputados, no sólo siga, sino que controle el desarrollo socioeconómico de nuestro país. El aumento de la responsabilidad y la rendición de cuentas del poder ejecutivo ante los órganos representativos es un aspecto importante de las reformas administrativas en curso en la República de Uzbekistán, que determinan el nivel de democracia en el poder ejecutivo.

La exclusión de la Constitución de la norma de que los ayuntamientos pueden presidir simultáneamente los Consejos locales de diputados del pueblo es plenamente compatible con la regla de limitar el poder y establecer la responsabilidad de los alcaldes ante el Consejo local. Las próximas tareas de los alcaldes serán discutidas libremente por los diputados sin ninguna presión.

En su Discurso ante el Oliy Majlis, el Jefe de Estado notó la necesidad de establecer un sistema de audiencias periódicas de informes de los jefes de los írganos estatales y alcaldes en el parlamento y los Consejos locales de diputados populares a nivel de resolución de problemas que surgen entre los ciudadanos. Al mismo tiempo, se propuso crear un nuevo sistema de control sobre las actividades de los órganos representativos locales, que permitiría al Consejo realizar una solicitud y determinar con qué eficacia los alcaldes utilizan sus poderes.

A partir de ello, los presupuestos locales se ejecutarán con base en la distribución de ingresos adicionales, una justa definición de beneficios, una evaluación de las actividades de los titulares de los órganos ejecutivos y un análisis de las solicitudes a las Oficinas de Acogida Popular.

Estas iniciativas son importantes para garantizar una comunicación constante con la gente a través de los representantes de los alcaldes representados por diputados. Porque la práctica de informar al público sobre los últimos acontecimientos de la sociedad y evaluar las actividades del gobierno a través de los diputados del pueblo se está convirtiendo cada vez más en una realidad en la vida sociopolítica de nuestro país.

Por lo tanto, una clara delimitación de poderes entre los órganos ejecutivos locales y los Consejos, la eliminación de la Constitución de la regla de que los alcaldes también presiden los Consejos locales de diputados del pueblo tienen un papel importante en la consolidación de las bases constitucionales del sistema de controles y equilibrios de poder.

– Se propuso la necesidad de fijar en la Constitución la responsabilidad del Gabinete de Ministros y alcaldes para resolver problemas ambientales, implementar políticas de juventud, fortalecer y proteger a las familias, protección social de los discapacitados, desarrollar transporte público conveniente y apoyar a las instituciones de la sociedad civil. ¿Podría decirnos qué resultado se espera de fijar estas tareas urgentes en nuestra Ley Básica?

– Sí, de hecho, todos los temas anteriores son las áreas más importantes para un Estado moderno. En una palabra, apoyo la introducción de estas enmiendas a la Constitución. En mi opinión, se debe prestar la atención al medio ambiente, al desarrollo del transporte público ya la creación de las condiciones necesarias para el esparcimiento de la población. Hay muchos problemas en estas industrias.

Alcaldes deberían desarrollar programas regionales separados en estas áreas a partir de hoy, sin esperar la introducción de adiciones relevantes.

Las propuestas a la Constitución definen claramente áreas que preocupan a nuestra sociedad hoy y son ignoradas por los funcionarios. Por ejemplo, a nivel de la Ley Fundamental, todos sentimos el problema de determinar la responsabilidad de los funcionarios por el trabajo en las esferas ambiental y social.

Según un informe reciente, el nivel de espacios verdes en Tashkent es del 26 por ciento. ¿Qué pasa con nuestras otras regiones? Estas áreas deben identificarse como indicadores para evaluar el trabajo de los alcaldes.

La implementación exitosa de reformas a gran escala en la etapa actual de desarrollo del país y el logro de los objetivos de Nuevo Uzbekistán requiere la creación de un sistema de administración pública completamente nuevo, eficiente y de alta calidad, la organización del funcionamiento coordinado de los órganos de gobierno de los Estados locales y el poder ejecutivo.

El nuevo mecanismo actual "Cámara Legislativa del Oliy Majlis - Primer Ministro y Miembros del Gobierno" permite mejorar la práctica de presentar informes trimestrales sobre la implementación de programas estatales a la cámara baja del parlamento, así como fortalecer el control sobre la aplicación de importantes decisiones y leyes parlamentarias. Además, la Cámara Legislativa introdujo la institución de la “Hora de Gobierno”, durante la cual los miembros del Gabinete de Ministros responden preguntas de los diputados, y desde 2019 está en vigor la práctica de considerar candidatos a miembros del gobierno en la cámara legislativa.

Así, la introducción de esta norma constitucional conducirá al control parlamentario y público sobre las actividades del Gabinete de Ministros y los ayuntamientos en las áreas más urgentes mencionadas anteriormente. Esto, a su vez, significa que se encontrará una solución positiva a nuestros problemas cotidianos.

La implementación de esta iniciativa aumentará significativamente la eficiencia de las actividades de las autoridades ejecutivas, elevará el diálogo entre el estado y el pueblo a un nivel cualitativamente nuevo y resolverá de manera efectiva los problemas locales.

UzA