В нашей стране начал свою деятельность обновленный парламент. Глава государства Шавкат Мирзиёев принял участие в первых заседаниях Сената и Законодательной палаты Олий Мажлиса и акцентировал внимание на актуальных задачах, которые необходимо реализовать в этих представительных органах народной власти.

Президент отметил, что парламентский контроль – это прежде всего контроль народа, запрос народа. Было подчеркнуто, что все руководители должны в полной мере осознавать свою ответственность и обязательства в этом направлении.

Парламентский контроль проводится в целях выявления и устранения недостатков, проблем, недопущения нарушений прав и свобод личности. Вопрос развития и совершенствования института парламентского контроля в нашей стране продолжает оставаться актуальным, в принципе, как и во всех странах, так как контрольные функции парламента в первую очередь направлены на защиту интересов населения, выявление факторов и условий, влияющих на эффективность законодательства, повышение действенности его применения в общественных отношениях, оперативное внесение изменений в законодательство, обеспечение высокого уровня ответственности должностных лиц за исполнение законов и повышение правовой культуры граждан.

Согласно Закону «О парламентском контроле» объектом парламентского контроля является деятельность государственных органов и их должностных лиц по исполнению Конституции и законов Республики Узбекистан, решений палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан и их органов, государственных программ, а также по реализации возложенных на них задач и функций.

Парламентский контроль могут осуществлять Законодательная палата, Сенат Олий Мажлиса, их комитеты и комиссии, фракции политических партий, депутаты Законодательной палаты, члены Сената, а также Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (Омбудсман).

За прошедший период внедрены новые формы и механизмы контроля. В частности, в Законодательной палате введен институт «Правительственного часа», когда члены правительства отвечают на вопросы депутатов. Кроме того, с 2019 года действует практика рассмотрения нижней палатой кандидатур в члены Кабинета Министров.

Благодаря задействованию новых эффективных механизмов по обеспечению занятости безработных граждан, особенно женщин и выпускников, впервые вступающих на рынок труда, и широкому вовлечению их в предпринимательство, а также сокращению неформальной занятости в течение 2022 года трудоустроены свыше 6 миллионов человек.

В 2022 году Законодательной палатой и Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан обсуждена работа в данном направлении, заслушана информация заместителей Премьер-министра и должностных лиц соответствующих министерств и ведомств, регионов. Правительству представлены предложения по устранению около 20 системных проблем и недостатков.

В 2023 году руководителями отраслей и регионов были приняты необходимые меры по обеспечению занятости 5 миллионов человек, в том числе по созданию 2 миллионов постоянных рабочих мест, выведению из бедности 1 миллиона человек.

В целях дальнейшего повышения эффективности парламентского контроля за своевременным и качественным выполнением данных задач совместным постановлением определен ряд мероприятий. В частности, утверждена «дорожная карта» по изучению процесса обеспечения занятости населения в регионах и образована рабочая группа в составе депутатов Законодательной палаты и членов Сената Олий Мажлиса.

На рабочую группу возложены обязанности по наблюдению за утверждением и реализацией территориальных программ по обеспечению занятости населения путем ежемесячного выезда в регионы на основе графика, решению совместно с соответствующими министерствами и ведомствами выявленных проблем на местах, подготовке предложений по устранению системных недостатков.

На пленарных заседаниях Сената в 2023 году 8 раз заслушивалась информация членов правительства, органов государственного и хозяйственного управления, глав регионов.

Особое внимание сенаторы уделяли социально-экономическому развитию территорий, изучению вопросов, ставших причиной обоснованных нареканий населения. На обсуждение было вынесено 17 проблемных вопросов, 9 из которых решены положительно. По оставшимся 8 в настоящее время принимаются меры.

Сенат также активно участвовал в социальной переориентации бюджета. На основе проведенных изучений в регионах и предложений, внесенных в правительство по его итогам, на решение проблемных вопросов на местах (строительство и ремонт школ, детских садов, больниц, доступ к воде и т.д.) направлено свыше 1 триллиона сумов бюджетных средств. 

Президент Шавкат Мирзиёев на первом заседании Сената Олий Мажлиса нового созыва отметил успехи в обеспечении прав женщин, защите женщин и детей от насилия. За последние пять лет верхней палатой парламента заслушано 106 отчетов, направлено 1300 запросов в органы исполнительной власти.

Укрепился и международный авторитет парламента. За это время количество групп парламентской дружбы с иностранными государствами увеличилось с 26 до 73. 

Подчеркнуто, что Сенат впервые наладил положительную практику парламентского контроля за выполнением межгосударственных соглашений.

Необходимо еще больше приблизить деятельность исполнительных органов власти к людям. Контроль за реализацией законов должен осуществляться совместно с профильными комитетами обеих палат Олий Мажлиса и ответственными исполнительными органами. Особенно важно наладить практику регулярного предоставления ответственными руководителями разъяснений по проблемам, ставшим предметом широкого обсуждения в обществе. 

Зарина ИСРАИЛОВА,
доцент Университета мировой экономики и дипломатии.

УзА