На днях на очередном заседании Законодательной палаты депутатами рассмотрен и концептуально принят в первом чтении проект Закона «О приватизации», за который ответственен наш комитет.

Приватизация снижает участие государства в экономике и открывает путь для увеличения числа собственников. Поэтому в последние годы в стране осуществляются системные реформы, направленные на создание благоприятного инвестиционного климата, защиту прав и законных интересов владельцев частной собственности.

С учетом опыта развивающихся стран, в связи с признанием приоритета частной собственности за десять лет было продано государственных активов на 1,2 триллиона сумов, а в 2022 году этот показатель достиг 11,3 триллиона сумов. То есть за последний год достигнуто в 10 раз больше результатов, чем за десять лет.

В результате проведенных реформ по скорейшему внедрению открытости, прозрачности и рыночных принципов на государственных предприятиях, сокращению государственного участия в экономике и дальнейшему улучшению конкурентной среды за последние три года приватизировано около 300 хозяйствующих обществ и государственных унитарных предприятий, более 1600 объектов недвижимости, приостановлена деятельность свыше 650 предприятий и реорганизовано 160. 

Анализ приватизации по отраслям и регионам показал, что работа в данном направлении не везде проводится одинаково. Достижения и недостатки в данном направлении, а также инициативы, связанные с их решением, были критически и аналитически рассмотрены на видеоселекторном совещании, состоявшемся 24 марта текущего года с участием Президента Шавката Мирзиёева.

По итогам совещания принято постановление Президента «О дополнительных мерах по сокращению государственного участия в экономике». Этим документом утверждена программа приватизации. Сегодня само время требует совершенствования Закона «О разгосударствлении и приватизации», принятого в 1991 году и направленного на развитие разных форм собственности, приватизацию государственного имущества. Таким образом, действующий закон не отражает правовую основу реформ, проводимых в целях реализации процессов приватизации объектов государственного имущества на принципах открытости и прозрачности, законности, создания равных условий для участия покупателей в публичных торгах. Кроме того, законом предусмотрено всего два способа приватизации (торги, конкурс), отсутствуют нормы продажи госимущества на электронных онлайн аукционах, а также не определены конкретно пределы полномочий государственных органов в области приватизации. Это еще раз подтверждает, что закон не отвечает требованиям реформ.

Необходимо отметить, на сегодняшний день не существует единого законодательного акта, полностью охватывающего процессы приватизации государственного имущества. Наличие большого количество подзаконных актов, связанных с регулированием процессов в данной сфере, наличие коллизий между ними создает трудности в привлечении потенциальных инвесторов, в том числе иностранных, к процессам приватизации государственного имущества. Также введено 8 новых способов приватизации, метод публичного приглашения к переговорам, включение предприятия и объекта недвижимости в уставный фонд другой компании, сдача в аренду предприятия с условием последующей продажи. В сфере приватизации четко определены полномочия Кабинета Министров, органов государственной власти на местах и ​​ Агентства по управлению государственными активами.

Самое главное, в связи с принятием Конституции Республики Узбекистан в новой редакции гарантируется неприкосновенность приватизируемого имущества. Словом, принятие данного законопроекта служит важной правовой основой для углубления процесса приватизации объектов государственной собственности, привлечения инвестиций, реализации новых проектов на базе неэффективно работающих объектов государственной собственности, а также способствует гармонизации законодательства в сфере приватизации государственного имущества.

Жамшид Косимов, 
депутат 
Законодательной палаты 
Олий Мажлиса.