Иногда мы слышим о недовольстве обучением в школах и высших образовательных заведениях, о том, что кто-то вынужден заниматься с репетиторами даже в младшем возрасте
Иногда мы слышим о недовольстве обучением в школах и высших образовательных заведениях, о том, что кто-то вынужден заниматься с репетиторами даже в младшем возрасте. Как же выбрать учебное заведение для ребенка, чем отличаются школы, какими будут новые колледжи? На многие вопросы для наших читателей отвечает начальник Государственной инспекции по надзору за качеством образования Улугбек Ташкенбаев.
- В нашей стране в последние годы осуществляется много реформ, в том числе по повышению качества образования. В соответствии с постановлением Кабинета Министров от 18 июля 2017 года с целью осуществления государственной политики в сфере надзора за объективным оцениванием эффективности подготовки кадров и учебного процесса была создана Государственная инспекция по надзору за качеством образования при Кабинете Министров Республики Узбекистан. За прошедший период выявлен и обнародован рейтинг высших образовательных и общеобразовательных учреждений. 1 января 2018 года в Узбекистане функционировали 500 негосударственных образовательных учреждений, сейчас их количество насчитывает 2534.
– На что необходимо обратить внимание родителям, отдающим ребенка в первый класс, при выборе школы?
– Самое главное — педагог, умеющий заинтересовать, способного создать условия для самореализации ученика, направить его в правильное русло при возникновении проблемы. Учителям начальных классов следует развивать у детей логическое мышление, интеллектуальные способности, навыки свободного мышления, четкого выражения своей точки зрения письменно и устно. Одна из наших главных целей - обеспечить все школы опытными педагогами.
По результатам наших наблюдений, в последние годы родители все чаще отдают своих детей в русские классы. Жалко, что так поступают родители, дети которых совсем не владеют русским языком. Они ставят перед собой цель — изучить русский язык, совсем не задумываясь об остальных предметах. А ведь необходимо уделять внимание и изучению родного языка. Вместе с тем одной из самых актуальных задач является качественное обучение детей иностранным языкам уже с первого класса.
– Родители часто выражают недовольство тем, что низкое качество образовательного процесса в школах вынуждает их оплачивать репетиторов. Как вы оцениваете качество образования в школах?
– В основном дети занимаются с репетиторами перед поступлением в высшие образовательные учреждения. Увеличение количества учебных курсов в последние три года свидетельствует о возросшем спросе. Объективная причина их недовольства заключается в том, что полученные в школе знания должны быть достаточными для поступления в высшее образовательное учреждение. Ошибочным будет мнение о том, что достаточно хорошо освоить лишь необходимые для поступления в вуз предметы. Какую бы профессию не выбрала молодежь, для становления всесторонним специалистом ей необходимо хорошо освоить все включенные в учебный план предметы. Необходимо обеспечить такое качество обучения в школах, чтобы не было потребности в репетиторах.
Приведу один пример. Для проведения первого рейтинга школ по стране с разных регионов были выбраны сравнительно образцовые 956 школ. Половина учащихся 9-х классов (25188 человек, 52 процента) получила неудовлетворительные оценки за письменную работу по математике. Такие испытания проводятся регулярно, результаты анализируются совместно с ответственными министерствами и ведомствами. Для улучшения ситуации требуется сосредоточение всех сил. Уверен, каждый учитель хочет хорошо вести урок, каждый ученик стремится стать отличником. В первую очередь нужно создать благоприятные условия педагогам для работы над собой, регулярного повышения квалификации. Именно с целью повышения качества образования Президентом Шавкатом Мирзиёевым созданы республиканские рабочие группы, девиз которых «Силу у народа возьмем и с радостью в школу пойдем». Министры и ректоры, профессорско-преподавательский коллектив, учителя посещают школы в разных регионах и проводят уроки, общаются с педагогами и учащимися, разрабатывают планы. Ухудшают качество образования разные причины, например, оторванность высших образовательных учреждений от школ, отсутствие эффективной практики, прекращение связей после выпуска. Также важно повысить общественный контроль, активность махалли и родителей при организации деятельности школы. Учитывая вышесказанное, республиканскими рабочими группами принимаются меры по налаживанию эфефективного сотрудничества «Семья-махалля-школа-высшее образовательное учреждение».
– Бывают случаи, когда дети хвалятся родителям пятерками, а те не придают этому особого значения, лишь скупо похвалив. Говорит ли это о том, что родители перестали доверять оценкам?
– Да, именно так. Некоторые учителя завышают или занижают оценки за соответствующее поведение. Выпускники школ с «красным» дипломом нередко не могут поступить в вуз, поэтому родители таких детей само собой перестают доверять оценкам. Такая же ситуация наблюдалась в процессе выявления рейтинга школ. Некоторые родители учащихся в школах Ташкента обратились к нам с жалобой по поводу того, что знания их детей были оценены неудовлетворительно. После того, как они получили обоснованный ответ и увидели работы своих детей, попросили нас проводить подобные испытания на регулярной основе и наладить эту работу и в других классах. Инспекцией по образованию будет продолжена работа по объективному и справедливому оцениванию качества образования в школах, результаты будут представлены общественности. Завышая оценки или восхваляя качество обучения, мы обманываем лишь себя. Нам следует показать родителям сложившуюся ситуацию и активизировать их участие в учебно-воспитательном процессе.
Глава государства уделяет особое внимание повышению статуса учителя. Этот вопрос находится под постоянным контролем Президента, педагогам предоставляют льготы, повышают заработную плату. Теперь очень важно правильно организовать в школах работу по оценке знаний, повышению ее значимости, что послужит повышению авторитета педагогов среди родителей, учащихся и широкой общественности, чувства ответственности у учителей.
– Недавно было принято постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по созданию «Современных школ». Какими будут «Современные школы»? Чем они будут отличаться от обычных?
– В нашей стране на строительство и оснащение школ выделяют внушительные средства. Ежегодно возводятся и ремонтируются сотни школ по Инвестиционной программе, программам «Обод кишлок» и «Обод махалла». Организованы Президентские школы, которым завидуют даже самые развитые страны. Теперь Президентом поставлена задача по разработке макета «Современной школы». Для того, чтобы каждый выделяемый государством сум был использован целесообразно и по назначению, были подготовлены проекты с четким указанием каждой детали. По этим проектам будут возведены и оснащены школы в будущем.
Само название «Современные школы» говорит о том, что эти учреждения будут возведены на основе передового зарубежного опыта, оснащены современной мебелью и оборудованием, учебно-лабораторными принадлежностями, учебно-методическими материалами, компьютером, а также мультимедийными средствами, обеспечены новыми учебниками, учебными пособиями, художественной и другой литературой. Кроме этого, разработаны новые требования к руководителям и педагогическим кадрам, а также порядок оценивания учреждений.
Для чего это нужно? Выражаясь простым языком, скажем, что сегодня в большинстве школ обучение ведется в учреждениях, оснащенных на основе тех норм, что были во времена их родителей. Современная молодежь пользуется современными телефонами, компьютерами, узнает о последних технологиях через интернет. Их сложно увлечь предметом в морально устаревших кабинетах. Например, в развитых странах кабинеты химии, физики и биологии наряду с другими принадлежностями оснащаются электронными лабораториями и наглядными инструментами.
Путем укрепления материально-технической базы обычных школ, укомплектования их необходимым количеством педагогов они поэтапно будут превращены в «Современные школы». В 2020-2022 годы по проекту «Современная школа» планируется строительство, реконструкция, ремонт и оснащение 1592 общеобразовательных школ на 4,05 триллиона сумов. Одним словом, не будет ошибкой утверждать, что будущее нашей страны в сфере образования зависит от эффективной реализации данного проекта.
– Считается, что существовавшая система обучения в колледжах не оправдала себя, и три года назад было принято решение о ее реформировании. В сентябре Президент страны принял постановление о создании сети профессиональных образовательных учреждений. Чем отличаются эти заведения от старых колледжей?
– Действительно, начиная с 2020/2021 учебного года в Узбекистане в системе начального, среднего и среднего специального, профессионального образования создана сеть профессиональных образовательных учреждений, состоящая из профессиональных школ, колледжей и техникумов, где внедрены соответствующие образовательные программы. Много было сказано о том, почему была прекращена деятельность профессиональных образовательных учреждений, в чем заключались их недостатки. Хочу привести только один пример. Получаемые дипломы в предыдущих колледжах не признавались на международном уровне, поехавшие в зарубежные страны соотечественники не могли устроиться на работу. Причина заключалась в том, что в нашей стране профессиональные образовательные программы не соответствовали Международной стандартной классификации образования (МСКО), утвержденной ЮНЕСКО, Национальная квалификационная система Узбекистана не была полностью внедрена в учебный процесс. Мы одинаково за три года обучали сложным и легким профессиям. Подготовленные по профессиям специалисты не разделялись по категориям. Так, в развитых зарубежных странах электрикам или слесарям выдают дипломы с разделением на разряды с учетом квалификации. Период обучения также отличается. Образовательные стандарты составляются в соответствии с профессиональными. Работодатели и педагоги активно сотрудничают. Четко обозначено, что должен уметь работник с начальной, средней, высшей квалификацией, обладатель каждого разряда.
В указе Президента обозначены конкретные задачи по устранению данных недостатков. На данный момент Инспекция по образованию совместно с Министерством занятости и трудовых отношений и другими заинтересованными министерствами и ведомствами посредством изучения передового опыта впервые внедряет в Узбекистане Национальную квалификационную рамку, профессиональные стандарты по отраслевым рамкам квалификации, профессиям и специальностям, а также дифференцированные образовательные стандарты и программы. Создана экспертная группа, состоящая из специалистов ответственных министерств и ведомств, по разработке проекта Национальной квалификационной рамки. Экспертная группа изучила опыт более 20 зарубежных стран (Германии, Франции, России, Южной Кореи, Турции, Казахстана, Беларуси и других), сформулировано методическое пособие по разработке проекта Национальной квалификационной рамки и профессиональных стандартов.
Проект Национальной квалификационной рамки прошел экспертизу международных экспертов UNESCO и КОICA и получил от них положительные отзывы. Также к нам поступают заключения экспертов из России, Франции, Кореи и Германии. Думаю, организация деятельности этих учреждений на основе зарубежных стандартов послужит подготовке конкурентоспособных кадров.
– Расскажите, пожалуйста, о новшествах в аттестации педагогов, планах на будущее.
– Действительно, одной из основных задач нашей Инспекции по образованию является присвоение педагогическим кадрам квалификационных категорий. Эту важную миссию мы выполняем на основе ряда нормативно-правовых актов совместно с министерствами и ведомствами, в распоряжении которых находятся образовательные учреждения. С целью справедливого оценивания потенциала педагогов и повышения таким путем качества обучения и воспитания был пересмотрен порядок проведения аттестации педагогических кадров общеобразовательных учреждений. Постановлением Кабинета Министров от 13 мая 2019 года утверждено Положение о порядке проведения аттестации педагогических кадров дошкольных, общих средних, средних специальных, профессиональных и внешкольных государственных образовательных учреждений.
В данном Положении, подготовленном совместными усилиями специалистов Государственной инспекции по надзору за качеством образования, Министерства народного образования, практикующих учителей, а также зарубежных экспертов ЮНИСЕФ, в целях создания удобств педагогическим кадрам упрощен процесс аттестации. В 2019 году аттестация была организована дважды: очередная аттестация в марте-апреле и досрочная (внеочередная) аттестация в мае-июне.
Отныне педагоги по своему желанию могут участвовать во внеочередной аттестации. По установленному ранее порядку каким бы квалифицированным и уверенным в своих знаниях и потенциале педагог не был, ему приходилось ждать определенное время, так как аттестация проводилась каждые пять лет. Например, для получения первой категории специалисту приходилось ждать 13 лет. По новому порядку для участия во внеочередной аттестации педагог может обратиться с письменным заявлением, не дожидаясь пятилетнего периода. Самое главное, на основе результатов внеочередной аттестации по отношению учителей первой и второй категорий не принимаются отрицательные решения, что служит им мотивацией в дальнейшей работе над собой и выработке уверенности в себе. Кроме этого, ранее к аттестации привлекались педагогические кадры, обладающие научными степенями (Doctor of Philosophy (PhD) или Doctor of Science (DSc), и это обстоятельство вызывало их справедливое возмущение. Теперь эти педагоги не привлекаются к аттестации, и им выплачивается заработная плата, установленная для учителей высшей категории.
К проведенной в 2019 году аттестации было привлечено 123829 педагогов, создана информационная система (электронная база) сведений о педагогических кадрах – http://pka.tdi.uz/, а также с целью создания удобств педагогам организован процесс онлайн-испытаний (репетиции).
Аттестацию педагогических кадров, претендующих на получение высшей и первой категорий, проводим в режиме реального времени в зданиях высших учебных заведений и Инспекции по образованию, где созданы все необходимые условия и имеются современные информационно-коммуникационные технологии. Это обеспечивает прозрачность и беспристрастность при проведении аттестации.
Анализируя результаты, можем сказать, что по сравнению с прошлым годом квалификация учителей повысилась. При сдаче тестовых испытаний показатель вырос на 8,4 процента.
Количество учителей высшей квалификационной категории в системе народного образования в 2018-2019 учебном году составляло 11202 человека, в 2019-2020 учебном году - 15599 человек. Учителей первой категории в 2018-2019 учебном году было 45389, а в 2019-2020 учебном году - 63271 человек.
В 2018-2019 годах из 3601 учителя, участвовавшего в аттестации педагогических кадров системы среднего специального, профессионального образования, 492 (13,7 процента) получили должность главного педагога, 1319 (36,6 процента) – ведущего педагога, 1386 (38,5 процента) – старшего педагога, 404 (11,2 процента) – должность преподавателя с высшим образованием. Вручены сертификаты о прохождении аттестации по соответствующим должностям. Кроме того, впервые в 2019 году в сотрудничестве с Министерством дошкольного образования была проведена аттестация 3762 педагогов-воспитателей, работающих в дошкольных образовательных учреждениях, в сотрудничестве с Министерством культуры – 2700 педагогов подведомственных Министерству культуры специализированных школ искусства и культуры, школ-интернатов, детских школы музыки и искусства, в сотрудничестве с Академией художеств Узбекистана – 206 педагогических кадров, работающих в специализированных школах искусства. Видно, что количество педагогов, показавших высокие результаты, увеличилось. Можно сказать, что все это стало итогом осуществляемой в стране работы по повышению статуса педагога, созданию благоприятных условий для их работы над собой, отстранению их от дополнительного труда.
Сегодня мы сотрудничаем с Министерством народного образования по дальнейшему совершенствованию данной системы, созданию педагогам необходимых условий. В этой связи хочется подчеркнуть, что для мотивации учителей работать над собой, повышать категорию необходимо увеличить разницу в оплате труда между категориями.
– В прошлом месяце после публикации информации об организациях, не имеющих право функционировать в Узбекистане в качестве высших учебных заведений, ряд вузов Российской Федерации и консалтинговые организации в нашей стране выразили претензии и несогласие. Объясните, пожалуйста.
– У нашей молодежи высокий спрос на получение высшего образования. С целью создания им условий по инициативе Президента в стране открыт ряд филиалов зарубежных высших образовательных учреждений, созданы совместные программы, факультеты в сотрудничестве с зарубежными и нашими вузами. Кроме этого, упрощен порядок признания дипломов зарубежных высших образовательных учреждений. Между правительствами Узбекистана и России подписано Соглашение о взаимном признании образовательных, квалификационных и ученых степеней.
Одними из главных задач Инспекции по образованию является выдача лицензий негосударственным образовательным организациям Узбекистана и признание документов об образовании, выданных в зарубежных странах. Наша молодежь обращается в Инспекцию по образованию, чтобы не ошибиться в выборе вуза, диплом которого признается напрямую и без испытаний. В последние месяцы количество таких обращений резко возросло, и мы опубликовали ответы на те вопросы, которые больше всего интересовали граждан. Для признания иностранного вуза в Узбекистане необходимо, чтобы учебное заведение прошло государственную аккредитацию как высшее учебное заведение в своем государстве. Если же учебное заведение не прошло этот процесс, то его диплом не будет признан в том же самом государстве. Некоторые консалтинговые организации с целью привлечения большего количества людей в зарубежный вуз, с которым они сотрудничают, проводят пропагандистскую работу, сообщая о том, что его филиал открыт в Узбекистане или его диплом напрямую признается в нашей стране. Помимо этого, они распространяют информацию о том, что будут открывать вуз на пограничной территории других соседних с нами государств и оплата за обучение будет низкой. Обещают, что граждане смогут без каких-либо препятствий перевести обучение в Узбекистан, их дипломы будут признаны без дополнительных процедур.
Поясним. В первом случае некоторые зарубежные высшие образовательные учреждения, продвигаемые консалтинговыми организациями, не имеют аккредитации даже в своем государстве и не имеют лицензии на осуществление деятельности на территории Узбекистана.
Во втором случае предлагается осуществлять форму обучения в форме образования, которая не предусмотрена законодательством Республики Узбекистан, хотя и аккредитована в своем государстве. Их диплом в этом случае не будет признан. Например, высшее учебное заведение, имеющее аккредитацию в иностранном государстве, добровольно предлагает молодым людям из Узбекистана учиться дистанционно или получать высшее образование в заочной форме на протяжении трех лет через консалтинговые организации или интернет, в результате чего наши соотечественники соглашаются на это предложение и отдают свои деньги. После завершения обучения в такой форме у них возникнут проблемы с признанием своего диплома для дальнейшего обучения в магистратуре или работы в Узбекистане.
В третьем случае можно указать тот факт, что некоторые организации, имеющие лицензию в качестве консалтинговой организации или учебного центра, стремятся привлечь больше клиентов, представляя себя в качестве зарубежного филиала вуза. Эти организации не имеют права выдавать диплом как вуз, они могут только содействовать подготовке к вузу или сбору документов. Поэтому при выборе иностранного вуза нашим гражданам необходимо обратить внимание на то, что он прошел государственную аккредитацию как высшее учебное заведение, имеет лицензию на данный вид деятельности, а обучение не осуществляется в формах обучения, не предусмотренных законодательством Республики Узбекистан.
Что касается высших учебных заведений России, то очень много университетов и институтов, обеспечивающих качественное образование на международном уровне. Открыты филиалы вузов России, совместные факультеты. Мы тесно сотрудничаем по изучению передового опыта, повышению качества образования в нашей стране.
Посредством использования названия российского вуза совершается попытка заработать деньги, вводя в заблуждение нашу молодежь. По данным Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации, в 2013 году количество вузов в России превысило 2,5 тысячи, из них 500 – негосударственные. После этого началась ожесточенная борьба за качество образования, их число сократилось почти вдвое. В этом процессе вузы, потерявшие аккредитацию, начали пропагандировать себя в нашей стране и завлекать молодежь, что нельзя допустить. В настоящее время мы сотрудничаем по этому вопросу с Федеральной службой по надзору в сфере науки и образования Российской Федерации.