Не будет преувеличением сказать, что принятие Конституции Республики Узбекистан в новой редакции стало историческим поворотным моментом в процессе реформ, направленных на дальнейшее повышение благосостояния нашего народа, безусловное обеспечение прав и интересов человека, формирование активного гражданского общества.

Наш народ издревле стремится создавать свой очаг, свой дом, где он чувствует себя безопасно и защищенно. Для нашего народа дом – это место, где спокойно, хорошо и уютно. Там, где наша семья, где нам всегда помогут и утешат. Не зря же говорят: «Дома и стены лечат». Именно поэтому каждая  узбекская семья стремится иметь собственное жилье, построить дом.  

Право на жилье рассматривается международным сообществом как важный элемент права на достойный уровень жизни. Поэтому одной из важнейших задач социальной политики в нашей стране является создание необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на жилье. Важное значение в этом направлении имеет гарантирование права собственности на жилище.

Статьей 47 Конституции Республики Узбекистан в новой редакции право на жилище впервые определено в качестве одного из основных социальных прав граждан.

Отныне никто не может быть лишен своего жилища иначе как по решению суда и в соответствии с законом. В случаях и порядке, предусмотренных законом, собственнику, лишенному своего жилища, обеспечивается предварительное и равноценное возмещение стоимости жилья и понесенных им убытков. Государство поощряет жилищное строительство и создает условия для реализации права на жилище. Порядок обеспечения жильем социально уязвимых категорий населения определяется законом.

Согласно статье 31 действующей Конституции, каждый имеет право на неприкосновенность жилища. Никто не может проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц. Проникновение в жилище, а также выемка и осмотр в нем допускаются лишь в случаях и порядке, предусмотренных законом.  

Данные  нормы важны для эффективной защиты жилища как объекта права собственности, и  особенно правильного применения правовых документов при рассмотрении судом дел, связанных с правом собственности на жилье,  в  защите конституционного права граждан на частную собственность.

Согласно анализу статистических данных по делам, связанным с  жилищными взаимоотношениями, рассмотренным гражданскими судами в первой инстанции, в 2015 году было рассмотрено 13 111 дел, в 2016 году — 14 815, в 2017 году — 14 534, в 2018 году — 13 313,  в 2019 году  – 10 005, в 2020 году – 8 085, в 2021 году – 20 913, в 2022 году  – 19 915 и по состоянию на первый квартал 2023 года  – 4 226 дел.

Анализ практики рассмотрения судами дел, связанных с жильем, показывает, что больше всего было рассмотрено дел, касающихся вопросов  приватизации жилья, выселения и въезда в жилье, определения порядка пользования жильем, установления факта утраты права пользования жильем,  признания права собственности на жилье  или его часть (долю), раздела жилья на праве общей долевой собственности нескольким лицам,  или раздела жилого дома, являющегося общим совместным имуществом супругов, а также споры,  связанные с осуществлением членами семьи собственника жилого помещения права пользования жилым помещением.  

Защита права на жилье через суды имеет важное значение не только для восстановления нарушенных прав, но и для возмещения вреда, причиненного в результате нарушения такого права, устранения разногласий, которые могут возникнуть в будущем.

Особенность и сложность правовых отношений в  жилищных вопросах,  то, что законодательные акты, регулирующие охрану жилища как объекта частной собственности,  не усовершенствованы  в соответствии с требованиями времени, могут быть причиной различного толкования жилищного законодательства со стороны судов.

Несоответствия между нормами Гражданского кодекса и Жилищного кодекса в вопросах права собственности на жилище создают трудности при разрешении в судах споров в этом направлении.

Именно поэтому гарантирование права на жилище на конституционном уровне станет толчком к совершенствованию законодательства в этом направлении исходя из требований времени. Ибо, совершенство законов обеспечивает справедливость определений, вынесенных судом.

Раъно Хусаинова, 
Аброр Рахматов, 
слушатели Высшей школы судей