Процедура лицензирования учителей вводится в развивающихся странах, например, в Украине она введена в начале 2019 года. Это было связано с реформой системы образования, которая называется “Новая украинская школа”. Направлена она на повышение квалификации и компетенции учителей для соответствия требованиям новой системы реформирования образования. Данная система (лицензирование) является добровольной. По своему желанию учитель может пройти через этот процесс, состоящий из трех этапов: первый - группа экспертов наблюдает урок учителя в школе для изучения его педагогической деятельности; второй – учитель проходит независимое оценивание (тест) по знаниям предмета, который он преподает и третий этап - электронное портфолио о деятельности. Финансовым поощрением при полном успешном прохождении является двадцатипроцентная надбавка к заработной плате. В Украине уже прошли сертификацию 10 тысяч учителей и, прежде всего, учителя начальных классов. Связано это с тем, что реформа образования была запущена с первого класса общеобразовательных школ. Такой подход служит улучшению качества преподавания учителей, которые работают по новым программам и активно участвуют в реформе образования. 

В Грузии процесс лицензирования учителей продолжается несколько лет. Происходит это в двух этапах: первый - сдача тестов на знание предмета (по преподаваемому предмету), в случае успешного прохождения проходят второй этап - тестирование по педагогике и психологии (психология и методика), то есть для определения профессиональной компетенции учителей. В Грузии, как и в Украине, данный процесс связан со стимулированием учителя и после успешного прохождения учитель получает надбавку к своей заработной плате. До 2024 года это должны пройти в Грузии все учителя. Это непростой процесс, подразумевающий обучение (прохождение повышения квалификации) в курсах, где 66 часов занятий учитель проходит очно и 34 заочно. Результатом является получение сертификата педагога, соответствующего требованиям нового закона об образовании. Таким образом, процедура сертификации и лицензирования учителей вводится тогда, когда требуется повышение уровня знаний учителей в рамках проводимой в стране реформы образования.

В Польше тестирование на проверку знаний не проводится и не проводилось, так как все учителя имеют высшее образование, а наличие диплома о высшем образовании свидетельствует о достаточности его знаний по предметам. Существует четыре категории учителей: первая - учитель после окончания вуза приходит в школу (называется стажером) и в конце первого года деятельности принимает решение, хочет ли он в дальнейшем посвятить себя данной профессии. Если он остается в школе, то разрабатывает план развития педагогической деятельности, включающий в себя все мероприятия по данной сфере (подготовка учебных планов и программ, воспитательных мероприятий, методических работ). К нему прикрепляют опытного учителя-наставника, который дает консультации и посещает его уроки. В конце года учитель представляет результаты проделанной работы комиссии, которая создается в школе с участием эксперта, оценивающего его деятельность. После успешного прохождения данной процедуры ему присваивается вторая категория - он становится учителем-контрактником, заключается временный контракт на три года. Затем он снова разрабатывает план профессионального развития уже для следующего этапа, и процедура повторяется к концу третьего года, но в комиссии по защите уже участвуют два эксперта. После успешной защиты ему присваивают третью категорию. Учитель имеет сильную позицию, и с ним заключается бессрочный контракт. Четвертая категория, правила которой идентичны с вышеперечисленными условиями, направлена на самоусовершенствование педагогической и профессиональной деятельности для достижения самой высшей категории. 

Полная процедура от стажера до 4-й категории длится, минимум, 12 лет. Он должен доказать, что он хороший учитель, работает со своими учениками, может самостоятельно разрабатывать планы уроков и воспитательные планы, имеет опыт, чтобы поделиться с коллегами, вносит вклад в дальнейшее развитие школы. Данный вид оценки деятельности учителя направлен на развитие профессиональных компетенций, а не на углубление знаний по предмету. Учитель развивается в плане совершенствования своих методических и воспитательных умений в работе с детьми и родителями. Он не должен подтверждать достаточность своих знаний по предмету (как в Украине и Грузии), так как диплом о высшем образовании свидетельствует о соответствии знаний квалификационным требованиям. 

Это добровольный и гибкий процесс с четкой и прозрачной процедурой признания высококвалифицированных учителей и педагогов, занимающих лидирующую позицию в своих образовательных учреждениях. Данная процедура является оценкой учителей, которой соответствует процедура присвоения категорий учителям в нашей стране.

Насколько востребовано и важно введение системы лицензирования учителей дляУзбекистана? Кто будет выбирать профессию учителя и преподавать в школах при ужесточении процедур, связанных с улучшением качества образования, которое не даст возможности творческому развитию и работе над повышением своих профессиональных навыков и компетенций учителю? В нашей стране базовое высшее образование дает фундаментальные знания по выбранным направлениям высшего образования со сроком обучения не менее четырех лет, после окончания которого выпускники получают степень бакалавра и удостоверяющий документ - диплом государственного образца и могут начать профессиональную деятельность. Органом, ответственным за сертификацию учащихся, является высшее учебное заведение. Выпускник получает приложение к диплому, которое содержит информацию об уровне, типе и содержании учебной программы соответствующей квалификационным требованиям и образовательным стандартам. Не будет ли введение лицензирования учителей свидетельствовать о несоответствии выдаваемых высшими учебными заведениями дипломов их знаниям, умениям и навыкам (квалификациям)? Как это скажется на качестве дальнейшего самообразования и повышения квалификации учителя, так как в этом случае учитель будет вести свою профессиональную деятельность, думая только о том, как сдать экзамен, который он должен будет проходить в конце каждой пяти- или трехлетки для продолжения деятельности? Не будет ли это способствовать развитию коррупции в данной сфере? 

Другое дело если данная процедура будет введена лицам, которые возвращаются в педагогическую деятельность после перерыва (три года и выше). В этом случае целесообразно введение лицензирования профессиональной деятельности, в целях усвоения современных знаний и квалификаций в курсах переподготовки и повышения квалификации с последующим прохождением соответствующих испытаний (тестирование). При этом лицензии должны выдаваться независимой организацией, имеющей полномочия в данной сфере и заинтересованной в качестве выдаваемых документов. 

Поговорим о предложении создать академию на базе Института повышения квалификации руководителей и специалистов народного образования имени А. Авлони. Не пришло ли время кардинальных решений для коренного усовершенствования деятельности Института имени А. Авлони? 

Современные требования нашего государства — это, в первую очередь, подготовка высококвалифицированных, конкурентоспособных, творческих и инновационно мыслящих специалистов. На осуществление этих целей направлен ряд постановлений и указов Президента Шавката Мирзиёева. Создаются все необходимые условия для развития и самосовершенствования знаний и навыков преподавателей, что свидетельствует о том, что система образования в нашей стране, в том числе, система повышения квалификации находится не на стадии зачаточного развития, а на этапе реформирования и усовершенствования. Решения, которые должны приниматься в сфере подготовки высококвалифицированных кадров, должны базироваться не только на опыте зарубежных стран, но и учитывать наши достигнутые успехи, не надо начинать с нуля.