В любом уголке нашей страны вы можете стать свидетелем проводимой масштабной работы, созидательного труда народа.

25 октября – День работников органов внутренних дел

В любом уголке нашей страны вы можете стать свидетелем проводимой масштабной работы, созидательного труда народа. Приятно видеть людей, спокойно отдыхающих по вечерам в тенистых парках отдыха и скверах. Все это возможно благодаря установленным в республике миру и стабильности. В обеспечении мирной обстановки и правопорядка в республике есть весомый вклад сотрудников органов внутренних дел.

Накануне профессионального праздника представителей сферы корреспондент УзА побеседовал с министром внутренних дел Республики Узбекистан генерал-лейтенантом Пулатом БОБОЖОНОВЫМ.

– Недавно Президент поставил задачу преобразования органов внутренних дел в социальную структуру, служащую интересам народа, и отметил, что в образе каждого работника органов внутренних дел люди должны видеть собственного защитника. Как выполняется поставленная задача представителями сферы?

– Действительно, глава государства постоянно уделяет особое внимание двум вопросам. Первый – сохранение главного фактора развития страны – мира и стабильности, второй – укрепление здоровья населения, повышение качества медицинских услуг, воспитание духовно и физически развитого молодого поколения.

Обеспечение мира и спокойствия в стране, надежная защита прав, свобод и законных интересов граждан определены в качестве приоритетных задач политики государства.

В процессе проводимых в последние годы созидательной работы и масштабных реформ основное внимание уделяется внедрению высоких технологий и инноваций, привлечению в страну иностранных инвесторов, созданию здоровой конкурентной среды. В Послании главы государства Олий Мажлису отмечено, что иностранные компании и корпорации, деловые круги вкладывают свои средства в стабильно мирную страну. Да, инвестиции вкладываются в страну, где установлены мир и спокойствие, и такая страна будет всесторонне развиваться и двигаться вперед. А страна, где здоровое население, подрастает гармонично развитое поколение, всегда сильна.

На нас, работников органов внутренних дел, возложена такая славная и ответственная задача, как обеспечение мира и спокойствия в стране. С этой точки зрения государством уделяется внимание реформированию и совершенствованию системы на основе современных требований. Не без основания первым документом, подписанным Президентом, стал Закон Республики Узбекистан «Об органах внутренних дел» от 16 сентября 2016 года. По инициативе главы государства в органах внутренних дел реализованы коренные реформы и сформирована абсолютно новая система. Предприняты масштабные меры по преобразованию органов внутренних дел в профессиональную, народную структуру, предоставляющую своевременную и качественную помощь населению и служащую интересам народа.

Сегодня борьба с различными видами угроз, международным терроризмом и экстремизмом, коррупцией, наркоманией, торговлей людьми, незаконной миграцией, информационными нападками и чуждыми идеями поставила перед органами внутренних дел новые задачи. В настоящее время проводится активная инвестиционная политика, строятся современные предприятия, при реформировании налоговой системы уделяется особое внимание развитию предпринимательства и защите частной собственности, внедрению инноваций, достижений науки, новых творческих подходов во все сферы и отрасли. Программы “Обод кишлок” и “Обод махалла” привносят дух обновления и созидания в самые отдаленные регионы.

Проводится весомая работа по обеспечению в обществе принципов “Приоритет – закон и справедливость”, “Наказание за преступление неизбежно”, преобразованию органов внутренних дел в действительного защитника прав и интересов человека. Выполнение поставленных задач требует коренного совершенствования деятельности органов внутренних дел.

В этой связи основное внимание было обращено на укрепление нижнего звена, сформирована малочисленная мобильная система, воздействующая на позитивное изменение криминогенной обстановки в махаллях. В целях сближения органов внутренних дел с народом в отдаленных населенных пунктах образовано 824 опорных пункта. Число инспекторов по профилактике увеличено до 1552. Организовано 30 управлений и 161 отдел по координации деятельности органов внутренних дел.

В систему органов внутренних дел внедрены современные информационно-коммуникационные технологии, реализуются концепции “Безопасный город”, “ Безопасная столица”, “Безопасная территория”, “Обеспечение безопасного туризма”, “Обеспечение безопасности дорожного движения”, “Безопасный дом”.

В соответствии с итогами визитов Президента в области страны в качестве своеобразного опыта территорий разработаны концепции «Образцовая территория» в Андижанской области, “Работа с женщинами” в Бухарской области, “Работа с молодежью” в Ферганской области, “Пять инициатив Президента” в Букинском районе, “Правда и справедливость борьбы с преступлением” в Джизакской области, “Махалля без преступлений” в Сырдарьинской области. В результате сотрудничества органов внутренних дел с другими ведомствами правопорядка и широкой общественностью в 4518 из 9116 махаллей не допущено совершение преступлений.

В соответствии с принципом “Правда и справедливость борьбы с преступлением” считаю важным определение необходимых мер борьбы на основе глубокого изучения и анализа причин преступлений, а также проведение необходимых мероприятий по повышению правовой культуры населения и учета особенностей каждого региона.

По инициативе Президента вместо должности руководителя структуры “Страж махалли” введена должность помощника инспектора по профилактике по поддержанию общественного порядка, на которого возложена личная ответственность за профилактику правонарушений. Намечена работа по отбору достойных кадров, полностью соответствующих работе в этой структуре и поставленным требованиям. В связи с тем, что причины совершения преступления могут быть связаны с обстановкой в семье, важное значение приобретает и работа с семьями.

Четверг каждой недели определен как «День профилактики правонарушений», среди населения регулярно проводятся мероприятия по правовой пропаганде и просветительству. На таких мероприятиях и встречах анализируются причины и мотивы каждого совершенного преступления и при участии активистов махаллей и широкой общественности предпринимаются необходимые меры.

Глава государства отмечал, что в образе каждого работника органов внутренних дел люди должны видеть собственного защитника. В связи с этим проводится работа по улучшению имиджа работников органов внутренних дел. Установление новой системы парламентского и общественного контроля деятельности правозащитных органов, в частности, органов внутренних дел, введение практики отчетности ответственных лиц всех звеньев – от руководителей до инспекторов по профилактике перед народом на местах формируют основу для усиления доверия людей государственным ведомствам.

Поэтому работники органов внутренних дел должны обладать новым мировоззрением, новым мышлением, изменить метод работы и проявлять самоотверженность в своей деятельности. Для достижения этих целей каждый работник должен постоянно работать над собой, с чистой совестью выполнять возложенные на него задачи, обладать чувством любви к Родине, применять знания и опыт в обеспечении мирной жизни народа.

С целью повышения у представителей сферы культуры общения с гражданами утвержден «Кодекс культуры поведения и общения органов внутренних дел». В нем определены критерии культуры общения работников с гражданами, их обязательства и полномочия. Проводимая работа позволит обеспечить сближение работников органов внутренних дел с народом, усилить доверие граждан к работникам сферы. Безусловно, каждый человек, служащий интересам народа, должен отличаться глубокими знаниями, духовностью, широтой мировоззрения.

– Глава государства поставил перед органами внутренних дел задачу своевременного предупреждения, а не борьбы с последствиями преступности и правонарушений. Что делается в этом направлении, какие достигаются результаты?

– В плане своевременного предупреждения правонарушений по итогам 2018 года проведен глубокий анализ преступлений, совершенных в каждом регионе, с учетом особенностей территорий разработана «дорожная карта» предупреждения и обуздания преступности.

Своевременному предупреждению правонарушений способствует и работа, проводимая в рамках Дня профилактики правонарушений. В профилактике правонарушений важную роль играют инспекторы по профилактике. В целях изучения и устранения проблем населения ими изучено состояние более 9,5 миллиона семей. В результате обхода домов устранены конфликты более чем в 22 тысячах семей, предупрежден развод более чем в 9 тысячах молодых семей. Благодаря сотрудничеству и установлению диалога с общественностью в течение 9 месяцев текущего года в 4518 махаллях не зафиксировано совершение ни одного преступления.

Каждое совершенное преступление широко обсуждается в махаллях, среди населения с участием руководителей секторов, намечаются меры по устранению причин и условий, создающих возможности для совершения преступления.

По результатам обсуждений в соответствующие ведомства направлено более 18 тысяч представлений по вопросу своевременного предупреждения правонарушений. Проведено более 252 встреч и бесед, направленных на формирование у граждан чувства неприемлемости правонарушений и повышение правовой грамотности. В результате проведенных профилактических мероприятий за 9 месяцев текущего года достигнуто снижение общего количества преступлений на 26 процентов относительно данного периода прошлого года (с 34243 до 25344).

– Соотечественники уже привыкли к тому, что на улицах города вместе работниками органов внутренних дел несут службу воины Национальной гвардии. Каковы результаты такого сотрудничества?

– Из истории известно, если в обществе установлены справедливость, спокойствие, страна развивается, возрастает ее авторитет. Слова Президента Шавката Мирзиёева «Люди должны жить хорошо не завтра, не в далеком будущем, а уже сегодня» составляют основу реформ, проводимых во всех сферах.

В целях обеспечения в стране мира и стабильности, укрепления правопорядка за прошедшее время по инициативе Президента реализованы масштабные реформы по обеспечению общественного порядка, профилактике правонарушений и борьбе с преступностью. При этом особое внимание уделяется не устранению последствий социально опасных действий, а определению и своевременному предотвращению факторов их совершения.

Главное, с учетом динамики преступлений, то есть времени совершения основной части преступлений (70 процентов) в вечернее и ночное время, разработана эффективная система, направленная на рациональное использование сил обеспечения общественного порядка. В рамках исполнения постановления главы государства «О дополнительных мерах по повышению эффективности обеспечения общественного порядка, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в городе Ташкенте» от 19 июня 2018 года в столице внедрена эффективная новая система обеспечения общественного порядка, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью. В соответствии с этой системой с 1 июля 2018 года в Ташкенте задействована концепция «Безопасная столица».

В рамках этой концепции эффективный результат дала работа по борьбе с причинами и факторами, способствующими преступлениям, то есть, их профилактика. На состоявшемся 27 июля 2018 года видеоселекторном совещании Президент дал задание по поэтапному внедрению на основе опыта столицы концепции «Безопасный город» во всех регионах страны. В соответствии с заданием принято совместное решение министра иностранных дел и хокимов областей о полном практическом внедрении концепции «Безопасный город» в Республике Каракалпакстан и 14 крупных городах (Чирчик, Гулистан, Джиззак, Самарканд, Навои, Бухара, Фергана, Коканд, Андижан, Наманган, Термез, Карши, Ургенч, Нукус).

В Республике Каракалпакстан и областях административные территории городов, в которых намечено внедрение концепции, разделены на квадраты, в которых налажена трехсменная патрульная служба работников органов внутренних дел, рядовых военнослужащих подразделений Национальной гвардии, а также представителей общественности в смешанном порядке.

В настоящее время на основе концепции круглосуточную патрульную службу несут 1974 (из них 945 пеших, 957 авто-, 22 мото- и 23 конных) патрульных, всего 7504 группы сохранения общественного порядка с участием 4600 представителей органов внутренних дел, 1063 представителей Национальной гвардии, 938 представителей общественности и 789 общественных патрульных групп «Фидокор ёшлар».

За прошедший период силами обеспечения общественного порядка задержаны бывшие в розыске 550 граждан, в общей сложности раскрыты 3017 тяжких и особо тяжких преступлений. При патрулировании установлено 417650 случаев административных правонарушений, обеспечено применение соответствующих мер. Благодаря проведению своевременных и качественных мероприятий достигнута эффективность службы оперативного и оперативно-профилактического направления. В результате внедрения концепции в первые три месяца преступления уголовно-розыскного характера сократились на 33,5 процента, совершенные в общественных местах – на 34, совершенные на улицах - на 30,2 процента.

– В столице эффективно используются видеокамеры, современные светофоры и другие технические средства с целью обеспечения безопасности дорожного движения и снижения уровня влияния человеческого фактора. Как обстоят дела в этом направлении в Республике Каракалпакстан и областях?

– В нашей стране обеспечение безопасности дорожного движения, предотвращение возможных нежелательных случаев, снижение числа правонарушений считаются основными задачами Государственной службы безопасности дорожного движения. Полноценное выполнение этих задач требует постоянного совершенствования сферы, укрепления ее материально-технической базы, повышения профессиональной подготовки сотрудников в соответствии с требованиями времени, культуры участников дорожного движения, формирования чувства уважения установленных правил.

Во всех сферах жизни происходят обновления, внедряются информационно-коммуникационные технологии, все это диктует необходимость преобразований и в Государственной службе безопасности дорожного движения. В этой связи нынешнее время можно назвать эпохой коренных изменений.

В постановлении Президента «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы обеспечения безопасности дорожного движения» от 11 июля 2017 года определены такие задачи, как своевременное выявление и устранение правонарушений, упорядочение в автоматизированном режиме контроля дорожного движения, расширение применения систем видеонаблюдения, регистрации нарушений правил дорожного движения, особенно в областных центрах.

С 15 марта 2017 года в Ташкенте действует механизм наложения штрафа за нарушение правил, зарегистрированное компьютеризированной системой управления дорожным движением. Этой системой охвачены 115 перекрестков столицы с большим потоком транспортных средств. Со времени задействования этой системы и до 1 октября нынешнего года зарегистрировано 779071 нарушение правил. Внедрение этой системы позитивно сказывается на снижении числа ДТП в столице. Например, число ДТП в Ташкенте за 9 месяцев 2019 года снизилось на 13,8 процента относительно того же периода 2018 года, число погибших при ДТП – на 27,4, получивших увечья – на 13,8 процента.

В постановлении Президента намечена задача по расширению использования компьютеризованной системы в Ташкенте, установке таких систем в городе Нукусе, областных центрах и создание единой централизованной компьютеризированной информационной системы управления безопасностью дорожного движения. В настоящее время ведется работа в этом направлении. Автоматизированные системы уже установлены в Нукусе, Намангане, Андижане, Навои, Бухаре, установка таких систем в ряде областных центров продолжается. В рамках проекта “Безопасный город” в Ташкенте продолжается работа по увеличению до 400 числа перекрестков, которые будут охвачены компьютеризированной системой.

В соответствии с постановлением главы государства “О мерах по реализации инвестиционных проектов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения” от 30 октября 2018 года группой компаний «ATLAS International» Германии на основе условий государственно-частного партнерства реализуется инвестиционный проект по внедрению автоматизированной системы фото-видео фиксации нарушений правил дорожного движения в Андижанской, Наманганской, Ташкентской и Ферганской областях. Следует отметить возрастание числа нарушений правил, фиксируемых автоматизированными системами. Например, за 9 месяцев 2018 года автоматизированными системами зарегистрировано 599431 случай нарушений, за такой же период текущего года - 893995 нарушений.

– В стране ведется непримиримая борьба с коррупцией. Какие меры по устранению этого явления, повышению духовности сотрудников проводятся в руководимой вами системе?

– Если в обществе не обеспечен приоритет закона, люди утратят веру не только в сегодняшний, но и в завтрашний день. Если превалируют личные интересы, коррупция пускает корни, в результате страна подвергается кризису. Любой сознательный человек ищет возможность покинуть такую страну, иностранный инвестор не желает вкладывать свои средства в коррумпированное государство. Как говорил Президент, прежде чем вложить инвестиции, инвестор узнает об условиях и деловой среде страны не у представителей государственных ведомств, а у предпринимателей.

Поэтому работники государственных органов должны быть честными, с чистой совестью. Уровень коррупции считается одним из важных факторов, определяющих престиж государства в международном сообществе. Сегодня коррупция стала серьезной проблемой всего мирового сообщества. Поэтому все страны, в том числе и Узбекистан, ведут непримиримую борьбу со всеми проявлениями коррупции.

Глава государства в своих выступлениях неоднократно затрагивая вопрос о том, что борьба со взяточничеством, вымогательством, злоупотреблением должностными полномочиями должна стать целью общества, отмечал, что мы должны не допускать и бороться с коррупцией в обществе, предпринимать меры по обеспечению неизбежности наказания за преступление.

В нашей стране обеспечивается равноправие перед законом, независимо от должности и статуса человека, законные меры предпринимаются в отношении должностных лиц, совершивших преступление. 27 мая текущего года принят Указ Президента «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы противодействия коррупции в Республике Узбекистан», утверждена Государственная программа противодействия коррупции в 2019-2020 годах и сформирована Республиканская межведомственная комиссия по противодействию коррупции.

В программе намечены практические меры, приоритетные направления по противодействию коррупции во всех сферах, устранению порождающих ее причин и условий. Также в указе намечены первоочередные задачи руководителей государственных органов и учреждений по борьбе с межведомственной коррупцией, коренному устранению причин, создающих условия для правонарушений, связанных с коррупцией.

На основании действующих законодательных актов и государственных программ в органах внутренних дел ведется непримиримая борьба с коррупцией. В нынешнем году принят важный документ министерства, направленный на борьбу с коррупцией. В целях формирования среди сотрудников иммунитета и непримиримости к коррупции проводятся действенные профилактические мероприятия. При сотрудничестве с Генеральной прокуратурой среди сотрудников проводятся учебные тренинги. Вместе с тем декабрь нынешнего года объявлен Месячником борьбы с коррупцией в органах внутренних дел, планируется проведение организационных, духовно-просветительских мероприятий.

Устранения коррупции невозможно достичь обычными профилактическими мероприятиями, проведением встреч или путем наказания. Для этого требуется системный подход. Поэтому Президент уделяет большое внимание социальной защите наших работников, их материальной и моральной поддержке. Им предоставляются долгосрочные кредиты для приобретения жилья и автомашин, рекомендации для обучения детей в образовательных учреждениях и другие льготы. В органах внутренних дел созданы специальные фонды, сотрудники дополнительно поощряются путем надбавок. Эта работа дает свои позитивные результаты.

Для решения поставленных задач в этом направлении следует обратить внимание на следующее:

во-первых, необходимо повышать правовое сознание и правовую культуру сотрудников органов внутренних дел, усилить непримиримое отношение к коррупции;

во-вторых, на основе глубокого анализа угроз коррупции следует активизировать работу по правовой пропаганде с целью информирования сотрудников о последствиях этого явления;

в-третьих, за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий в отраслевых службах с вероятностью коррупции добиться сокращения участия человеческого фактора в непосредственном диалоге с гражданами;

в-четвертых, усиление борьбы в отношении лиц, готовых дать взятку сотрудникам органов внутренних дел и использовать другие незаконные методы;

в-пятых, уделять постоянное внимание социальной поддержке и материальному стимулированию сотрудников;

в-шестых, усиление ответственности руководителей всех звеньев в борьбе с любыми проявлениями коррупции;

в-седьмых, изучать общественное мнение с целью оценки доверия институтам государственной власти и уровня действенности антикоррупционных мер.

Никто не должен быть безразличным к этому вопросу, все вместе должны искоренить коррупцию из общества.

– В прошлом году Президент признал неудовлетворительной работу по предупреждению преступности среди женщин и молодежи. Какие сделаны выводы?

– В нашей стране усиливается роль женщин в обществе, возрастает внимание к вопросам о прочности семьи, воспитании детей, предупреждении негативных ситуаций, связанных с женщинами. На основе Указа главы государства “О мерах по коренному совершенствованию деятельности в сфере поддержки женщин и укрепления института семьи” от 2 февраля 2018 года актуальными определены такие задачи, как выявление женщин, нуждающихся в социально-правовой защите, имеющих семейные проблемы и подвергающихся насилию, проведение с ними профилактических занятий и возвращение к здоровому образу жизни.

В ходе состоявшегося 29-30 марта нынешнего года визита в Бухарскую область Президент поставил задачу по превращению области в образцовую территорию в плане работы с женщинами. Сейчас в области изучены условия жизни всех женщин, составлен список нуждающихся в материальной, медицинской, социально-правовой помощи и начата работа по предоставлению системной помощи.

В целях повышения социально-политической активности женщин, обеспечения их прав и законных интересов, повышения эффективности работы по всесторонней поддержке материнства и детства в соответствии с постановлением Кабинета Министров от 14 июня 2019 года в системе республиканских, областных и районных (городских) органов внутренних дел внедрен штат из 360 инспекторов по вопросам работы с женщинами. На них возложены задачи по совместной работе с Комитетом женщин Узбекистана, Научно-практическим исследовательским центром “Оила”, активистами махаллей, со специалистами по работе с женщинами и укреплению духовно-моральных ценностей в семьях, а также с другими ведомствами и организациями-партнерами в защите прав, свобод и законных интересов женщин, организации помощи женщинам, попавшим в сложную ситуацию, предупреждению среди них правонарушений.

В настоящее время инспекторами органов внутренних дел по вопросам работы с женщинами совместно с представителями должностных ведомств и организаций проводится посещение семей в махаллях, изучаются проблемы населения, предоставляется практическая помощь в повышении социально-политической активности женщин и проявлении их способностей и возможностей.

В ходе совместных мероприятий 4615 женщинам оказано содействие в трудоустройстве, 4420 предоставлена материальная и социальная помощь, 1457 предоставлена возможность для лечения в медицинских диспансерах, 405 принудительно размещены на лечение, 1457 оказана помощь в восстановлении удостоверяющих личность документов, 2723 оказана помощь в налаживании предпринимательской деятельности, 1046 возвращены в образовательные учреждения. 208 женщин удалось разместить в центры реабилитации и адаптации лиц, подвергшихся насилию, и предупреждения суицида.

В результате проведенной совместной работы за 9 месяцев текущего года общее число совершенных женщинами преступлений сократилось на 33,8 процента (с 4361 до 2886), число участвовавших в преступлениях женщин - на 33,3 процента (с 4882 до 3254).

Воспитание здорового, гармонично развитого поколения – главная мечта любого человека. В профилактических программах, принимаемых в этом направлении органами внутренних дел, намечены меры по реализации этой благородной цели, и они внедряются в жизнь. Органами внутренних дел при сотрудничестве с должностными ведомствами, организациями по обеспечению занятости молодежи и институтами гражданского общества намечены целевые мероприятия. В результате за 9 месяцев текущего года по сравнению с тем же периодом прошлого года число преступлений среди молодежи снизилось на 37,9 процента (с 9925 до 6163), число участвовавших в преступлениях молодых людей – на 23,4 процента (с 12079 до 9248).

– Мы должны помнить работников органов внутренних дел, раненых или погибших при выполнении служебного долга. Вы согласны?

– Накануне праздников, значимых для сотрудников органов внутренних дел, мы обязательно вспоминаем наших товарищей, героически погибших в неравной борьбе с преступниками, пожертвовавших во имя торжества справедливости и жизни других собственной жизнью. Память о них всегда в наших сердцах.

– Спасибо за содержательную беседу. Пользуясь случаем, поздравляем вас и всех сотрудников органов внутренних дел с профессиональным праздником. Желаем больших успехов в вашей сложной работе на пути обеспечения мира и спокойствия, борьбы с преступностью, предотвращения правонарушений.

Беседовал Мурод Тиллаев,

член Творческого союза журналистов Узбекистана.