Отклик

Сегодня обеспечение благополучия каждого гражданина, поиск решения его проблем, поддержка добрых инициатив и предложений считаются главными критериями осуществляемых в нашей стране реформ.

В этой связи за прошедший короткий период был принят ряд важных государственных и региональных программ и законодательных актов, направленных на повышение чувства сопричастности граждан к реформам путем ускоренного социально-экономического и общественно-политического развития страны, создание достойных условий жизни для населения, прежде всего в сельской местности.

Основой для принятия соответствующих документов послужили результаты целенаправленных исследований, проводимых членами парламента, представителями депутатского корпуса местных Кенгашей, сходов граждан, средств массовой информации и других институтов гражданского общества по всестороннему и глубокому изучению положения дел на местах, внедрению качественно новых и эффективных форм непосредственного общения с народом.

В целях своевременной и эффективной реализации намеченных мер 8 августа 2017 года было принято постановление Президента «О первоочередных мерах по обеспечению ускоренного социально-экономического развития регионов». В соответствии с этим документом на местах налажена деятельность секторов, возглавляемых Председателем Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, хокимами областей и города Ташкента, районов (городов), руководителями территориальных органов прокуратуры, внутренних дел и государственной налоговой службы.

Сегодня руководители секторов занимаются адресной работой с населением в разрезе закрепленных за ними махаллей и вносят свой вклад в улучшение состояния объектов социальной сферы на своих территориях. Благодаря этому у населения формируется навык непосредственного общения с руководителями, в результате чего каждый гражданин может обсудить с ними и решить проблемы своей семьи или махалли. За последние пять лет это стало важным шагом в полноценном формировании системы диалога с народом в рамках Стратегии действий.

Еще одной реформой, проводимой в адресной работе с гражданами, является создание в 2020 году «железной», «женской» и «молодежной» тетрадей. Эти системы быстро показали свою эффективность и сыграли немаловажную роль в адресной поддержке населения, особенно в период пандемии, ставшей большим испытанием для всего мира. В результате адресной работы с нуждающимися в социальной защите слоями населения обеспечена их занятость и созданы источники дохода. Другой пример – оказание социально-экономической, медицинской, юридической и психологической помощи почти 900 тысячам женщин, внесенным в «Женскую тетрадь».

Безусловно, во внедрении этих систем в жизнь велика роль махаллей. Причина в том, что в районах нашей страны сформировалась уникальная система управления. Наши соотечественники делятся своими радостями и тревогами именно с жителями махалли.

С учетом вышесказанного продолжается принятие мер по дальнейшему совершенствованию системы махалли, предоставлению гражданам доступа к государственным услугам всех уровней, начиная с самой махалли, развитию системы прямого диалога с руководителями министерств и ведомств.

В декабре 2021 года было принято постановление главы государства «О мерах по организации деятельности помощников хокима по вопросам развития предпринимательства, обеспечения занятости населения и сокращения бедности в махалле». В соответствии с ним в махаллях страны налажена деятельность 9309 помощников хокимов, которые совместно с руководителями секторов по вопросам социально-экономического развития территорий определяют направления социально-экономического развития каждой махалли, выявляют фактическую социальную обстановку в разрезе каждой махалли на основе подворного списка, оказывают содействие в реализации новых проектов исходя из «точек роста» каждой махалли.

За прошедший период помощники хокимов провели изучение 6 миллионов 900 тысяч домохозяйств и разделили их на 4 категории. 11 процентов домохозяйств оказались малообеспеченными, 47 процентов – нуждающимися в дополнительном доходе, 6 процентов – нуждающимися в социальной защите, 36 процентов – самодостаточными семьями. По итогам изучения руководители на местах смогли организовать адресную работу и помочь тысячам граждан трудоустроиться и пройти профессиональное обучение.

По инициативе помощников хокимов на реализацию 50 тысяч проектов семейного предпринимательства было выделено 1,3 триллиона сумов кредитов и 20 миллиардов сумов субсидий. В результате открыли свое дело 47 тысяч новых предпринимателей, запущено 8 тысяч малых проектов производства и обслуживания. Это важный шаг на пути обеспечения занятости населения махаллей и создания гарантированных источников дохода.

Однако, как и в случае с другой стороной медали, недавнее исследование показало, что уровень безработицы в 450 махаллях превышает 20 процентов. Для улучшения положения дел в махаллях, ситуация в которых признана неудовлетворительной, в текущем году будет выделено еще 800 миллиардов сумов за счет оптимизации бюджетных расходов. Каждая махалля получит поддержку исходя из ее специализации. В махаллях с населением более 20 тысяч человек будут образованы центры розничной торговли и обслуживания, которые на 5 лет освободят от земельного налога и налога на имущество.

Подводя итог, можно сказать, что реализация каждой реформы, начатой в стране, в первую очередь в махалле, являющейся нижним звеном системы управления, способствует повышению приверженности населения реформам и обеспечению его благополучия. Намечено, что начатые реформы будут системно продолжены и в Стратегии развития Нового Узбекистана.

Так, для решения социально-экономических проблем на местах определены задачи по расширению полномочий махаллей, усилению их финансовой независимости, обеспечению участия граждан в жизни своей махалли, налаживанию прямой связи между государственными органами и махаллями, цифровизации работы с населением.

Также особое значение придается созданию системы удаленного обращения во все государственные органы, оказанию государственных и социальных услуг непосредственно в махалле, усилению системы государственной поддержки исходя из «точек роста» махалли и специализации проживающего в ней населения в предпринимательской деятельности.

Фаррух АБДУХАМИДОВ,
начальник отдела Центра «Стратегия развития».

УзА