В нашей стране проведены реформы, направленные на демократизацию государственной власти и развитие свободного гражданского общества, принят ряд нормативно-правовых актов.

Стратегия «Узбекистан-2030» определяет ряд приоритетов и задач по расширению полномочий представительных органов и усилению подотчетности органов исполнительной власти.

Как указано в цели 75 Стратегии, отмена практики руководства хокимами местным Кенгашем представляется весьма целесообразной для вывода эффективного функционирования представительных органов на новый уровень. Также цель 76 ставит задачи по упразднению отдельных функций, не присущих исполнительному хокимияту, передаче их представительным органам, повышению подотчетности исполнительных органов.

Расширение полномочий местных представительных органов не только улучшает эффективность их деятельности, но и повышает роль депутатов перед избирателями и их доверие к ним. Депутат — это политический мост между народом и государством, через который выражаются мнения, отношение и желания избирателей. Более того, граждане хотят решать свои обращения и проблемы через своих избранных представителей, и депутат должен представить вопрос исполнительной власти.

Конечно, такие полномочия и оказанное доверие возлагают большую ответственность. Депутат должен хорошо знать мнение, проблемы и желания людей, прислушиваться к их обращениям, проявлять смелость и инициативу в их решении. Как сказал Президент, «депутат прежде всего должен жить заботами народа и проявлять самоотверженность в решении волнующих людей проблем, быть в этом примером».

Систематизация функций местных представительных органов, в частности, четкое определение полномочий, связанных с общественным контролем, способствует планомерному и эффективному функционированию Кенгашей и принятию качественных решений. Поскольку в предыдущей практике не было четких критериев того, когда и чьи отчеты или информация должны быть заслушаны, каждый Кенгаш придерживался своего подхода, и во время сессий были заслушаны многие отчеты.

Систематизация деятельности местных Кенгашей народных депутатов по общественному контролю создает основу для организации работы органов местной государственной власти на основе принципа «Сильный Кенгаш, подотчетный и инициативный хоким». Полномочия Кенгаша определяются депутатским контролем, ответственностью и подотчетностью хокима перед депутатами, его эффективной деятельностью, а также инициативностью в решении территориальных вопросов.

В результате конституционных реформ отмена практики руководства хокимом Кенгашем и разделении полномочий стала важным шагом в повышении роли представительных органов и депутатов.

Действенная сила местных Кенгашей народных депутатов, доверие избирателей и их авторитет в обществе зависят от их свободы, финансовой независимости деятельности и квалифицированных кадров. С этой точки зрения особое внимание уделяется оказанию материальной и финансовой поддержки секретариатам, занимающим ключевое положение в Кенгашах, обеспечению их квалифицированными кадрами и поощрению.

Перед местными Кенгашами народных депутатов поставлены новые задачи, отвечающие интересам народа, расширены их полномочия, возросла ответственность перед обществом. Это поможет им осуществлять эффективный общественный контроль.

Зайнаб Машарипова, 
специалист Хорезмского областного отделения 
Центра анализа демократических процессов.

УзА