Euronews. Когда в 2024 году 95% криптооборота в Казахстане оказалось в тени, власти фактически переписали правила игры.

Страна намерена войти в число ведущих криптохабов Евразии, позиционируя себя как безопасную и прозрачную юрисдикцию для цифровых активов. Власти постепенно интегрируют крипторынок в финансовую систему, выводя его из «серой зоны» под государственный контроль.

В январе Президент Касым-Жомарт Токаев официально признал цифровые активы частью экономики и утвердил комплексную нормативную базу, которая легализует и регулирует отрасль. Однако этот процесс идёт непросто.

Ещё в 2023 году были введены жёсткие меры против нелегального майнинга и теневой торговли. Тем не менее к 2025 году около 95% оборота цифровых активов, то есть более €13 млрд. всё ещё находилось вне правового поля, говорит председатель Национальной блокчейн-ассоциации, руководитель Лаборатории по крипто криминалистике «Crypto Forensic Lab” Даурен Карашев.

После запрета на оборот криптовалют в Китае в 2021 году Казахстан стал одним из ключевых направлений для майнеров и на время занял второе место в мире по добыче биткоина. Однако слабый надзор привёл к всплеску нерегулируемой активности.

Теперь для регуляторов приоритетом становится не скорость роста, а контроль.

– Наша цель – создать развитый и полностью регулируемый крипторынок с понятными правилами, – отмечает специалист. – По его словам, из-за сложности отслеживания транзакций ключевым приоритетом становится прозрачность: власти анализируют денежные потоки, отслеживают кошельки и устанавливают бенефициаров за обменами криптовалюты.

Изменения уже заметны в легальном сегменте. Объём торгов на платформах, лицензированных Международным финансовым центром «Астана», вырос более чем в двадцать раз – с €270 млн. в 2023 году до почти €6 млрд. за первые три квартала 2025 года.

– Криптовалюта, добытая внутри страны, считается чистой и не имеет криминального следа, – говорит эксперт. – Работа через лицензированные биржи повышает безопасность и укрепляет доверие инвесторов.

Новые правила для крипторынка

С этого года Национальный банк Казахстана официально взял на себя контроль за регулированием крипторынка. Центральный банк теперь определяет, какие цифровые активы могут торговаться на лицензированных биржах.

Надзор осуществляется совместно с Международным финансовым центром «Астана» (AIFC), что формирует первую в регионе модель двойного регулирования. Власти отвергают предположения о дублировании функций, подчёркивая, что система носит взаимодополняющий характер.

– Национальный банк фокусируется на внутреннем спросе и предложении, розничных инвесторах и локальных участниках рынка, тогда как AIFC работает с международными и региональными инвесторами, – объясняет советник председателя Нацбанка, директор по цифровому развитию Бинур Жаленов. – Наша цель – построить мосты между офшорной юрисдикцией AIFC и внутренним рынком, чтобы обе системы работали согласованно.

Новая модель фактически снимает прежнее ограничение, при котором торговля криптовалютами была сосредоточена только в AIFC, и расширяет легальную криптоактивность по всей стране.

– Это означает, что пользователи и инвесторы могут законно обменивать и продавать криптовалюту, а также свободно работать в регулируемой среде, – добавляет Жаленов.

Одновременно операторы цифровых платформ получают статус участников финансового рынка. Теперь они подлежат лицензированию и надзору со стороны Национального банка наравне с криптобиржами.

Сами цифровые активы также официально признаются новым классом активов. Законодательство делит их на четыре категории: необеспеченные криптовалюты, такие как «Bitcoin» и «Ethereum», а также три вида обеспеченных инструментов – стейблкоины, токены, обеспеченные активами, и электронные финансовые активы. Для каждой категории предусмотрен свой уровень регулирования.

Отечественная криптобиржа

Одна из казахстанских криптобирж приветствует реформы, предупреждая при этом о рисках чрезмерного регулирования. «ATAIX Eurasia» подчёркивает, что участие коммерческих банков – ключевой шаг в институционализации рынка цифровых активов, – отметил генеральный директор Арутюн Погосян. – Пдписанный Президентом указ закрепляет роль вторичных банков в работе с криптовалютами и цифровыми активами, а также создаёт правовую основу для дальнейшего развития крипто-фиатной инфраструктуры.

Объёмы торгов на платформе уже растут

В прошлом году оборот превысил €470 млн. – рост на 77% по сравнению с предыдущим годом. По словам Погосяна, это отражает «постепенное формирование зрелого и легального спроса на цифровые активы» в Казахстане и регионе.

Биржа была основана в 2022 году. ATAIX выбрала республику после запуска Международного финансового центра Астаны. Погосян отмечает, что рынок с тех пор превратился из «кустарщины» в прозрачную и регулируемую среду.

– Мы решили ускорить запуск, чтобы стать одной из первых полностью лицензированных и безопасных бирж в стране, –  пояснил он.

Партнёрство с восьмью банками позволило создать полноценный мост между крипто и традиционными финансами. Клиенты могут вносить и выводить средства через обычные мобильные приложения: криптовалюта превращается в привычную банковскую операцию.

С новыми правилами компания ожидает усиления конкуренции: на рынок могут выйти мелкие игроки, а цифровые активы станут более массовыми.

Однако остаются проблемы

– В стремлении обеспечить максимальную безопасность рынок постепенно начинает обрастать процедурами и требованиями, которые по уровню сложности иногда превосходят даже банковский сектор, – говорит Погосян. – Устойчивый рост возможен только при балансе контроля и инноваций.

Финансовая грамотность остаётся ещё одной преградой: многие потребители по-прежнему считают криптовалюту спекулятивным инструментом, а не частью формальной финансовой системы. Поэтому обучение и прозрачность крайне важны.

Тем не менее, Погосян уверен, что у Казахстана есть все предпосылки стать региональным лидером в сфере цифровых активов – при условии постоянного диалога между регуляторами и рынком.

В будущем ATAIX планирует международное расширение и запуск новых продуктов, включая криптокарту совместно с «Bank Center Credit». Привязанная к «Google Pay», «Apple Pay» и «Samsung Pay», карта позволит тратить криптовалюту как обычную банковскую: средства будут автоматически конвертироваться при оплате.

Г.Хонназаров, УзА