Для граждан создана удобная и упрощенная процедура проверки законности, обоснованности и справедливости судебных решений.

В областных и приравненных к ним судах  введены кассационная и ревизионная инстанции, в Верховном суде – ревизионная и президиумная инстанции,  изменилось судопроизводство в судах среднего звена.

В этой связи было принято постановление Пленума Верховного суда Республики Узбекистан «О некоторых вопросах рассмотрения дел об административных правонарушениях в апелляционном, кассационном порядке». Какие задачи предусмотрены в постановлении? Об этом проинформировал руководитель информационной службы Верховного суда Азиз Абидов:  

– В постановлении изложены основные аспекты пересмотра решений суда,  вступивших в законную силу, в кассационном порядке, а также раскрыты особенности судопроизводства. Например, процессуальным законодательством предусмотрены решения суда, подлежащие и не подлежащие обжалованию. На практике такая ситуация вызывает некоторые недопонимания не только среди граждан, но и у некоторых юристов и правоведов. Поясняется вопрос обжалования, когда в  определении решены процессуальные вопросы, предусмотренные соответствующим кодексом, обжалование которых не предусмотрено в постановлении Пленума. Разъясняется также, что жалоба принимается к производству,  истцу предлагается представить доказательства, подтверждающие его полномочия на подписание жалобы. При непредставлении доказательства, подтверждающего полномочия на подписание жалобы, суд апелляционной, кассационной инстанции оставляет жалобу без рассмотрения. Это исключит волокиту при возникновении сомнений у жителей и предпринимателей в наличии полномочий у лица, подписавшего жалобу.

Согласно требованию законодательства, лицо, подавшее апелляционную, кассационную жалобу, имеет право отозвать жалобу до вынесения судебного определения, а прокурор имеет право отозвать протест. Подача жалобы (протеста) другими лицами не является основанием для непринятия отказа от жалобы (отзыва протеста) этих лиц. В этом случае апелляционное, кассационное производство в части отказа от жалобы (отзыва протеста) прекращается, жалоба (протест) другого лица рассматривается на общих основаниях.

На практике встречаются случаи, когда дополнительные документы по апелляционной, кассационной жалобам, поступают  в суд соответствующей инстанции с опозданием. Для  недопущения этого в постановление  включено правило о том, что при поступлении в суд, принявший судебный акт, дополнительные документы, касающиеся апелляционной, кассационной жалобы (протеста) должны быть направлены в суд соответствующей инстанции не позднее следующего дня со дня их поступления.  Это, несомненно, обеспечивает направление вышеуказанных документов в суды соответствующей инстанции в короткие сроки, а также позволяет провести полное расследование приведенных оснований по законности и обоснованности вынесенного решения суда нижестоящей инстанции,  всестороннее и полное установление всех фактических обстоятельств дела.

В качестве нового института в административно-процессуальном законодательстве введены нормы о переходе судов апелляционной и кассационной инстанций к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции. Это предусматривает ликвидацию на практике направления дел в нижестоящие суды на новое рассмотрение судами апелляционной и кассационной инстанций, возложения ответственности за принятие решения об окончании дела на суды среднего звена, и самое главное – не допущение недовольства граждан повторным рассмотрением одного и того же дела в нижестоящих судах. Институт стал новшеством для административных судов. Поэтому, учитывая то, что по этому поводу поступает много вопросов со стороны нижестоящих судов, разработаны рекомендации по его правильному применению. В частности, при установлении оснований, предусмотренных законодательством, суд апелляционной, кассационной инстанции переходит к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, о чем выносит мотивированное определение. При этом обжалуемый (опротестованный) судебный акт не отменяется, вопрос приостановления решения не разрешается по инициативе суда. Этот вопрос может быть разрешен не только на основании ходатайства лица, подавшего жалобу (протест), но и по ходатайству других лиц, участвующих в деле. Такое ходатайство может быть подано на любой стадии апелляционного, кассационного производства. При поступлении ходатайства о приостановлении исполнения решения в ходе рассмотрения жалобы (протеста) в судебной коллегии этот вопрос разрешается составом судебной коллегии.

В постановлении разъясняется, что в случаях, когда одновременно с ходатайством о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной, кассационной жалобы поступают и другие ходатайства (например, об отсрочке выплаты судебных расходов, приостановлении исполнения решения, принятии меры предварительной защиты), сначала должен быть разрешен вопрос восстановления срока подачи жалобы.

Следует также обратить внимание на то, что у гражданина или юридического лица, права которого нарушены, возможности отстоять свои требования в суде несколько ограничены по сравнению с ресурсами государственных органов.      В соответствии  с принципом «активного участия суда» предусмотрены нормы о разъяснении права обжалования лицами, участвующими в деле, решения о прекращении или выходе части требования из производства по делу до окончания дела в случаях, когда некоторые требования не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении апелляционной, кассационной жалобы (протеста) или было прекращено производство по делу. Это, безусловно, создает условия для дальнейшего расширения возможностей граждан добиваться правосудия, гарантированных статьей 55 Конституции.

Самое главное, даны соответствующие указания относительно права проверки судом апелляционной, кассационной инстанции законности и обоснованности частного решения, даже если на него не подана жалоба (протест), и аннулировании. Данное объяснение представляет собой практическое решение некоторых проблем, возникающих на практике.

Записала Н. Абдураимова, корр. УзА.