Отклик

В результате проводимых реформ сферы сельского хозяйства и животноводства страны индустриализируются. Однако следует обратить внимание на следующий аспект: поскольку основным источником продовольствия является аграрный сектор, вопросы изменения климата в настоящее время обретают наиболее актуальное значение.  

13 февраля 2024 года принято постановление Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по борьбе с деградацией земель сельскохозяйственного назначения, поддержке повышения гумуса в почве и ее плодородия». Своим мнением об этом постановлении и факторах, послуживших причиной для его принятия, с нами поделился сотрудник Ташкентского государственного экономического университета, эксперт Шерзод КУРБОНОВ.

– Согласно данным ООН, более 20 процентов территории Центральной Азии пришли в негодное состояние, – сказал Ш.Курбонов. – В ходе состоявшегося 12 февраля текущего года видеоселекторного совещания глава государства обратил особое внимание на эту проблему.  Были определены очередные задачи – задействование новых резервов в сельском хозяйстве, повышение плодородия почвы, снижение себестоимости, экономия воды. И, как следствие, 13 февраля было принято указанное постановление.

Согласно документу, внедряется порядок, в соответствии с которым в 2024-2025 годах в качестве эксперимента землепользователям (в том числе кластерам) для агротехнических мероприятий по повышению плодородия почв и урожайности, в том числе содержания гумуса на хлопковых площадях будут выделены субсидии в размере одного миллиона сумов на гектар за счет средств государственного бюджета.

«Цветок в пыли»

Согласно Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (UNCCD), в настоящее время ежегодно в атмосферу попадает два миллиарда тонн пыли и песка. Основной причиной этого не является только изменение климата. Участие в этом процессе человеческого фактора составляет более 25 процентов. Во всем мире по количеству поднимаемой в атмосферу пыли лидирует пустыня Сахара. За ней следуют Центральная Азия и Китай, общий объем пыли, поднимаемой с этих регионов, приблизительно составляет 20 процентов. Песок и пыль, поднимаемые с территории Узбекистана в результате высыхания Аральского моря, сегодня распространяются по всему миру.  

Наряду с мерами, проводимыми правительством по борьбе с изменением климата, в повестке дня стоят и такие актуальные вопросы, как экономия воды, реформирование ирригационных систем, повышение культуры землепользования, недопущение хищения средств, выделяемых на решение этих проблем.

В сложившейся ситуации ограниченности земельных и водных ресурсов Президент отметил необходимость работать по-новому, увеличивать производство продукции, создавать в сфере индустриальную среду. В целях увеличения объема заготовок плодоовощной продукции дополнительно к ранее выделенным 200 тысячам гектаров намечено распределить среди населения еще 60 тысяч гектаров земель и выделять дехканам кредиты без залога в размере до 100 миллионов сумов. Это, в свою очередь, прогнозирует получение дополнительно 1,5 миллиона тонн продукции и увеличение экспорта на 200 миллионов долларов. Следует отдельно отметить, что предусмотрено предоставление выделяемых земель в основном молодежи, при необходимости – обучение ее земледелию и организация выращивания высокоурожайных, доходных культур.

Что делать?

Представьте, что вы в сельской местности, в отдаленном ауле, где нет промышленных предприятий, пунктов услуг. Ваша семья мечтает о благополучной, обустроенной жизни. Что вы будете делать? Решите уехать на работу за границу? Нет, не все могут это осуществить. Поэтому нужно стремиться улучшить жизнь на месте, пребывая рядом с семьей.

Есть семьи, которые относятся к бедным слоям населения. Не занятым трудом гражданам сложно устранить тяжелые социальные условия. Нужно понимать, что человеку, увязшему в этом, для выхода необходима поддержка.  

Благодаря масштабным инвестиционным и инновационным реформам, проводимым в последние семь лет главой государства во имя интересов народа и повышения уровня населения, заложена основа работы по системам «хонадонбай», «махаллабай». В результате приоритетной задачей политики государства стало устранение бедности, в жизнь внедряются оправдавшие себя программы по сокращению бедности.  

В целях социальной поддержки малообеспеченных слоев населения выделяются льготные кредиты для развития дехканства, птицеводства, животноводства, рыбоводства. Не секрет, эти реформы были очень кстати для семей, свыкшихся с бедностью. Представители махаллей проводили пропагандистскую работу по привлечению каждой семьи в малый бизнес и семейное предпринимательство, сумели изменить сознание людей.

Ранее бедствовавшие семьи сегодня занимаются пчеловодством, швейным делом, открывают собственные мини-пекарни. Не сложно понять, в последние годы чувство уверенности в будущем у людей сформировалось благодаря социальным реформам, направленным на обеспечение достоинства человека.  

Кластер – это инвестирование

Видеоселекторное заседание значимо направленностью на обеспечение трудоустройства населения, сохранение устойчивости экономики путем достижения высоких показателей в сельском хозяйстве и проведения соответствующих реформ.  

Для обеспечения населения постоянной работой со стабильным доходом исполнительная власть привлекает инвесторов, организует большие кластеры. Кластер – это инвестиции. Инвесторы создают в сельской местности промышленные, текстильные предприятия, способствуют трудоустройству молодежи.

Уместно сказать и о том, что в социальных сетях иногда распространяют необоснованные мнения о кластерах. Однако, по сути, кластер – это эффективная и действенная программа, создающая для общества и государства дополнительную стоимость.  

Например, ранее фермер, занимая 500-1000 гектаров земли, даже не задумывался в одиночку организовать какое-либо производственное предприятие. Сегодня его мировоззрение изменилось. Даже в самых отдаленных регионах нашей страны инвесторы из Китая, Индии, Турции и других государств строят заводы, предприятия по переработке и экспорту плодоовощной продукции. В результате для местного населения создаются доходные рабочие места.  

В целях обеспечения занятости населению, и особенно молодежи выделяются орошаемые земли. Ранее подобный опыт не применялся. И не будет ошибкой сказать, что это является инновационным направлением прагматичных экономических реформ, предусматривающим разумное использование природных ресурсов, обеспечение продовольственной безопасности в условиях глобализации.

«Одна махалля – один продукт»

Из года в год усиливается негативное воздействие изменения климата на сельское хозяйство. Высказываются тревожные мысли о том, что к 2030 году по меньшей мере 8 миллионов жителей Узбекистана могут пострадать от изменения климата.  

Согласно последнему отчету Всемирного банка, в настоящее время для смягчения воздействия изменения климата на эффективность труда, животноводческую и ирригационную сферы только в одной стране потребуются средства в размере 60 миллиардов долларов. В отчете отмечено, что в Узбекистане изменение климата может прежде всего снизить продуктивность в сельском хозяйстве и животноводстве.

Как утверждают эксперты, общая площадь пастбищ в нашей стране составляет около 20 миллионов гектаров, из них практически 80 процентов из-за недостатка воды, беспорядочного использования и неправильного выпаса скота пришли в негодность. Невнимательное отношение к созданию кормовой базы привело к нехватке кормов.  На видеоселекторном совещании внимание было обращено на устранение сложившейся ситуации.

В настоящее время выделяются кредиты на организацию частного бизнеса в сфере животноводства. На территориях создаются системы кооперации. Государство проводит реформы по повышению уровня жизни населения.

Все это не пустые слова. Государство в качестве главного реформатора социализируется, на практике доказывает приоритет интересов населения. Защищаются интересы дехкан и фермеров. На основе программы «Одна махалля – один продукт» обеспечивается продовольственная безопасность. Одним словом, благодаря реформам в институциональном порядке в сельское хозяйство начали внедрять высокие технологии и глубокую переработку, селекцию новых, не требующих большого труда высокоурожайных сортов различных культур.

Реформы во имя благополучия человека

В условиях ограниченности земельных и водных ресурсов изменение климата требует внедрения инновационных подходов в сельское хозяйство и животноводство. Например, в текущем году намечено снижение на 15 процентов себестоимости удобрений в период посева и ухода за сельскохозяйственными культурами, обеспечить поставку высокоурожайных семян и рассады.

Глава государства был прав, отмечая, что основой любого дела должно быть научное исследование. Если не будет разумного подхода к земле и воде, а также эффективности в работе, то резервы будут сокращаться. С этой точки зрения в текущем году ожидается положительный результат от обеспечения районов семенами культур высокоурожайных сортов, посева импортных семян хлопчатника, обучения земледельцев новым агротехнологиям орошения полей.  

В 2023 году производство в сельскохозяйственной сфере выросло на 4,1 процента, экспорт составил почти 2 миллиарда долларов. В целях обеспечения продовольственной безопасности 152 тысячи гектаров земель отведены под сады и виноградные плантации, и эти площади в дальнейшем будут расширяться.

Несмотря на наличие в сельском хозяйстве серьезных проблем, в прошлом году в Узбекистане собрали 3 миллиона 700 тысяч тонн хлопка, а заготовка хлопкового волокна составила 1 миллион тонн. Это достигнуто благодаря внедрению в стране системы кластеров. Однако нельзя забывать и о том, что для достижения такого урожая по сравнению с передовыми странами было затрачено в два раза больше удобрений, горючего и воды. Для недопущения подобных явлений в текущем году 100 тысяч гектаров полей планируется засеять импортными высокоурожайными сортами хлопчатника.

Несмотря на относительное сокращение пшеничных площадей, планируется обеспечение фермерских хозяйств минеральными удобрениями в объеме 900 тысяч тонн, в 70 районах построить амбары для хранения удобрений. Будут минимизированы документальные преграды при закупке минеральных удобрений, для фермеров внедряются выгодные финансовые механизмы по закупке удобрений на собственные средства. Усилится контроль за своевременной поставкой горюче-смазочных материалов и обеспечением техникой и комплектующими.

Вода – жизнетворная артерия экономики

Всемирный банк предупреждает: в Узбекистане 95 процентов урожайности основано на поливном земледелии, и если своевременно не будет реформировано распределение воды, страна столкнется с серьезными проблемами от изменения климата. Прогнозируется, что к 2030 году ежегодный вододефицит составит 7 миллиардов кубометров, в 2050 году этот показатель составит 15 миллиардов кубометров.

По данным межправительственной группы экспертов по изменению климата температура в Центральной Азии повышается больше, чем средние глобальные показатели.

Это означает, что в регионе усилится засуха, многие территории превратятся в пустыни. И еще. Ледники в Центральной Азии тают немыслимыми темпами. Эксперты предполагают, что к 2050 году  в регионе в связи с климатическими условиями 5 миллионов человек могут покинуть места постоянного проживания.  

В нынешних условиях глобализации и демографического роста ожидается резкое увеличение потребности в продовольствии и воде, соответственно в сельском хозяйстве возрастает потребность эффективного водоуправления и ее сохранения.  Исходя из условий региона переход к модели разумного использования водных ресурсов и минимизации ее неуместных затрат обеспечит устойчивость продовольственной безопасности и водных систем. Внедрение этой инновации будет направлено на создание большей добавленной стоимости при минимальных затратах.  

На бетонирование 75 больших каналов из бюджета выделено 680 миллиардов сумов. Поставлена цель – осуществить бетонирование каналов до начала поливного сезона. Однако данные указания своевременно не выполняются или на эту работу смотрят сквозь пальцы. Например, в Кашкадарьинской области проект по бетонированию девяти каналов выполнен лишь на 34 процента, а в Сырдарьинской три канала забетонированы менее чем на 10 процентов. Ремонт и бетонирование каналов – работа не из легких, но она имеет стратегическое значение для устойчивого сохранения сельскохозяйственной экономики, поэтому ее следует выполнять системно, качественно и в расчете на долгие годы.

В нынешнем году предусмотрена реализация новой программы по повышению плодородия почвы на 127 тысячах гектаров и выведению из деградации 677 тысяч гектаров пастбищ. В сельской местности намного раньше началась практика предоставления земли населению, это оправдалось работой по системе «махаллабай». Семьи обеспечивают себя путем самозанятости. Главное, среди населения устранено чувство иждивенчества. В текущем году полностью цифровизированы 1,8 миллиона гектаров земель, на которых есть сады, виноградники, поля и теплицы.

В Узбекистане воды каналов используются, в основном, для орошения. Общая протяженность каналов – 160 тысяч километров, из них 22 тысячи километров – каналы межхозяйственного назначения, остальная часть считается внутренними водными сетями.

Нетрудно представить, какой поток и резерв воды нужен для ее оборота на протяжении 160 тысяч километров. И такой резерв может быть, но как говорится, «чаша с дыркой не наполнится водой», поэтому без ремонта и бетонирования каналов потери воды будут огромными.

В последующие два года в производственную сферу Узбекистана будут привлечены 5 международных брендов. За счет средств Всемирного банка будут выделены 18-процентные кредиты в национальной валюте на новые проекты сроком на 10 лет и на оборотный капитал сроком на 2 года.  

Будет возмещаться 50 процентов затрат на привлечение сорсинговых компаний, которые будут заниматься размещением на наших предприятиях известных брендов. На каждый бренд будут выделяться субсидии до 500 миллионов сумов.

Земля – это источник, который с древних времен кормит человека. Поэтому наша главная цель заключается в рациональном отношении к водным ресурсам на основе дальновидных экономических реформ, диверсификации и модернизации отрасли, создании дополнительной стоимости путем применения международного опыта.  

Абдулазиз Рустамов, УзА.