В Конституцию предлагается внести ряд новых норм, направленных на государственную поддержку деятельности институтов гражданского общества, усиление их участия в социально-политических процессах.

В чем заключаются суть, цели и задачи институтов гражданского общества?

На этот и другие вопросы ответил сотрудник Исследовательского института правовой политики при Министерстве юстиции Республики Узбекистан Анвар ЭМИНОВ.

– На новом этапе проводимых в стране реформ особое внимание уделяется повышению социальной и политической активности институтов гражданского общества.

Проектом Конституционного закона также предусмотрено внесение в Основной Закон ряда правил о дальнейшем развитии гражданского общества, усилении участия различных слоев населения в государственном управлении и жизни общества. В частности, статьей 56 Конституции предлагается закрепить такие задачи государства, как всесторонняя поддержка институтов гражданского общества, усиление их участия в социально-политических процессах.

– Как и в чем проявляется участие институтов гражданского общества в жизни страны?

– Так же, как и в практике многих зарубежных стран, в законодательстве Узбекистана основу гражданского общества составляют органы самоуправления граждан, махалли, политические партии, различные движения, профсоюзы, общественные объединения, общественные фонды, негосударственные некоммерческие организации, негосударственные СМИ, благотворительные, религиозные общества.

Без гражданского общества невозможно представить современную государственность. Сильное гражданское общество – важный фактор демократического государства, предоставляющий возможность эффективной защиты интересов различных слоев населения. Активное участие граждан в жизни государства и общества считается важным признаком гражданского общества.

В отчете Совета ООН по правам человека за 2017 год институты гражданского общества признаны важным средством в решении таких проблем, как защита прав человека, противодействие коррупции, сокращение бедности, предупреждение глобального голода, так как они располагают огромным потенциалом в решении социальных проблем.

Согласно данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, в развитых странах 3-9 процентов валового внутреннего продукта создается институтами гражданского общества. Например, в США, Бельгии этот показатель составляет 5, в Канаде – 8 процентов.

В странах Европейского Союза 5-15 процентов трудоспособного населения работают в институтах гражданского общества, так называемом «третьем секторе». Сегодня общественными организациями, в отличие от государственных, в социальную сферу привлекается в три раза больше инвестиций - 60 процентов представителей гражданского общества предоставляют услуги по социальной защите, здравоохранению, образованию.

Можно сказать, в последние годы в нашей стране начался новый этап развития институтов гражданского общества. По инициативе главы государства в рамках Стратегии действий усовершенствована нормативно-правовая база, которая теперь полностью соответствует современным демократическим требованиям, приняты новые законодательные документы, направленные на усиление статуса ННО и расширение их государственной поддержки.

В утвержденной указом Президента Концепции развития гражданского общества в 2021-2025 годах намечено увеличение объема государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества в виде субсидий, грантов и социальных заказов не менее чем в 1,2 раза в 2021 году и в 1,8 раза в 2025 году.

Реализуемые негосударственными некоммерческими организациями проекты в сферах здравоохранения, социальной защиты, образования дают положительные результаты.

Институт общественного контроля становится важным средством обеспечения связи между обществом и государством, определения настроений людей и их отношения к происходящим в стране изменениям.

Участие граждан в комплексе мероприятий «Открытый бюджет» также играет важную роль в решении таких задач, как сокращение бедности, достижение гендерного равенства, утвержденных Целями устойчивого развития ООН.

В результате проводимых реформ возрастает число общественных организаций, средств массовой информации, институтов гражданского общества, выступающих посредниками в отношениях между обществом и государством, усиливается их участие в решении многих проблем в различных сферах.

Согласно данным, в 2016 году в нашей стране было зарегистрировано 8 700 ННО, к настоящему моменту их более 10 300, за прошедший период 2022 года зарегистрированы 547 общественных организаций.

Судя по приведенным примерам, в стране уделяется большое внимание поддержке институтов гражданского общества, обеспечению независимости ННО, защите их прав и законных интересов.

В период принятия действующей Конституции в стране было всего 95 общественных организаций. В первые годы независимости основное внимание уделялось формированию национальной государственности, сохранению стабильности в обществе, установлению государственного контроля за процессами в различных сферах для решения актуальных проблем, как этого требовало время.

Однако, в условиях практического отсутствия институтов гражданского общества усиливался односторонний государственный контроль, ширилось вмешательство государственных органов в социально-экономические процессы, что вело к деградации конструктивного диалога между государственными органами, их ответственными лицами и общественностью. Но в условиях того времени государство не располагало возможностью возложить на себя задачи по всесторонней поддержке деятельности гражданского общества.

Сегодня есть возможность на конституционном уровне в правовом поле закрепить положительные результаты в сфере развития гражданского общества, что, в свою очередь, послужит надежной правовой основой для достижения высоких целей в будущем. Главное, это будет способствовать дальнейшему совершенствованию системы поддержки деятельности ННО в виде субсидий, грантов и социальных заказов.

Шухрат НЕЪМАТОВ, корр. УзА