9 февраля 2024 года в Ташкенте начало свою работу пятидесятое пленарное заседание Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

В нем приняли участие члены Сената, правительства, представители министерств и ведомств, члены Молодежного парламента при Сенате и работники средств массовой информации.

Пленарное заседание, проходившее в формате видеоконференции, вела Председатель Сената Олий Мажлиса Танзила Нарбаева.

Пленарное заседание транслировалось в режиме онлайн через канал Сената в YouTube.

Сначала на пленарном заседании Сената рассмотрен Закон «О внесении дополнений в Налоговый кодекс Республики Узбекистан в связи с определением мер, направленных на установление взаимовыгодного сотрудничества с субъектами предпринимательства по сокращению бедности».

Как известно, в последние годы в стране в рамках повышения эффективности системы поддержки семей, нуждающихся в социальной защите, проводится широкомасштабная работа, направленная на сокращение бедности и обеспечение занятости членов малообеспеченных семей. Вместе с тем целесообразно активно вовлекать субъекты предпринимательства в мероприятия, направленные на сокращение бедности, путем предоставления налоговых льгот и преференций, в частности возможности рассрочки по уплате налогов и установления сниженных налоговых ставок.

Законом в Налоговый кодекс Республики Узбекистан вносятся дополнения, предусматривающие предоставление субъектам предпринимательства рассрочки по уплате соответствующих налогов на определенные сроки в зависимости от количества созданных ими новых рабочих мест, а также уплату налога на имущество юридических лиц и земельного налога с юридических лиц по сниженным налоговым ставкам.

В частности, предоставляется возможность уплаты в рассрочку всех налогов, кроме налога на добавленную стоимость, налога на прибыль и налога на доходы физических лиц, предусмотренных Кодексом, в зависимости от количества созданных ими новых рабочих мест. Так:

до трех месяцев – при создании от 51 до 100 новых рабочих мест;

до шести месяцев – при создании от 101 до 200 новых рабочих мест;

до двенадцати месяцев – при создании свыше 200 новых рабочих мест.

Кроме того, в рамках программы «20 тысяч предпринимателей – 500 тысяч квалифицированных специалистов» юридическим лицам, принявшим на работу граждан, включенных в Единый реестр социальной защиты, число которых составляет не менее 20 процентов от общей численности работников, предоставляются льготы по налогу на имущество и земельному налогу. При этом размер налоговых льгот определяется субъектами предпринимательства исходя из количества новых рабочих мест в следующих размерах:

- 50 процентов от установленной налоговой ставки – при создании ими от 51 до 100 новых рабочих мест;

- 75 процентов от установленной налоговой ставки – при создании ими от 101 до 200 новых рабочих мест;

- освобождаются от уплаты этих налогов – при создании свыше 200 новых рабочих мест.

Предприятие должно обеспечить занятость граждан, включенных в Единый реестр социальной защиты, в течение не менее одного года с ежемесячной выплатой им заработной платы в размере не менее одного минимального размера оплаты труда.

Сенаторы отметили, что этот закон служит созданию благоприятных условий для роста занятости населения, сокращения бедности и поощрения субъектов предпринимательства при приеме на работу членов малообеспеченных семей.

Закон одобрен сенаторами.

После этого рассмотрен Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на совершенствование порядка исполнения кредитных обязательств и расширение возможностей населения по использованию микрофинансовых услуг».

Законом вносятся изменения и дополнения в Гражданский кодекс и Закон «О небанковских кредитных организациях и микрофинансовой деятельности».

Согласно дополнениям, вносимым в Гражданский кодекс, если сумма платежа, произведенного по микрозайму или кредиту, выделенному населению и предпринимателям, недостаточна для исполнения обязательств заемщика, то задолженность заемщика погашается в установленном порядке.

Прежде всего пропорционально погашаются просроченная задолженность по основному долгу и просроченные процентные платежи. Затем погашаются начисленные проценты за текущий период и задолженность по основному долгу за текущий период. В третью очередь погашается неустойка (штраф, пени), а в следующую – иные расходы кредитора, связанные с погашением задолженности.

Вместе с тем в Гражданский кодекс вносятся изменения и дополнения о приостановлении начисления процентов по данному кредиту, а также неустойки при вынесении судебного решения о взыскании задолженности по кредиту и начисленных процентов.

Кроме того, вносятся изменения и в Закон «О небанковских кредитных организациях и микрофинансовой деятельности», согласно которым размер микрозайма, выделяемого заемщику, являющемуся физическим лицом, увеличивается с 50 млн сумов до 100 млн сумов.

По мнению сенаторов, закон создает предпосылки для расширения процессов использования населением и предпринимателями микрозаймов или кредитов, улучшения их способности возвращения кредитов. Закон также служит удовлетворению потребностей населения и предпринимателей в финансовых средствах и услугах, а также повышению их деловой активности и решению существующих проблем в этом направлении.

После активного обсуждения сенаторы, отметив актуальность и необходимость закона, одобрили его.

Далее на пленарном заседании рассмотрен Закон «О внесении дополнений и изменений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности, направленных на повышение эффективности профилактики пожаров».

Отмечалось, несмотря на то, что в сфере предупреждения пожаров реализуются системные меры, в бытовой жизни населения и в деятельности хозяйствующих субъектов происходят неприятные происшествия с тяжелыми последствиями, связанными с пожарами. Так, в 2023 году произошло 10 204 пожара, в результате пострадал 251 гражданин, из которых 79 погибли, а физическим и юридическим лицам причинен ущерб на 270,4 млрд сумов.

Законом предусматривается за нарушение в лесах требований противопожарной безопасности установление административной ответственности в Кодексе об административной ответственности, если это привело к пожару. При этом в соответствии со статьей 38 Кодекса лицо, совершившее административное правонарушение, не освобождается от возмещения вреда, причиненного в результате административного правонарушения.

Кроме того, в Кодекс об административной ответственности внесены изменения, которые предусматривают увеличение срока наказания, применяемого к  нарушившим правила пожарной безопасности.

Еще одна важная особенность. Предусматривается освобождение от ответственности лиц, по неосторожности или из-за нарушения правил пожарной безопасности которых в жилом фонде произошел пожар, не связанный с причинением ущерба здоровью людей либо повреждением или уничтожением чужого имущества.

Сенаторы отметили, что принятие закона служит предупреждению в нашей стране возможных правонарушений, связанных с пожарной безопасностью, а также обеспечению по гуманитарному принципу социальной защиты граждан, признанных виновными в пожарах, произошедших в результате нарушений правил пожарной безопасности в жилом фонде, их квартире.

По итогам обсуждения закон одобрен сенаторами.

В ходе пленарного заседания обсужден Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее усиление социальной защиты граждан».

Отмечалось, что в стране поэтапно проводятся реформы, направленные на усиление социальной защиты пожилых и нетрудоспособных людей. В частности, упрощаются и цифровизируются процедуры назначения пенсии, устраняются излишние бюрократические препятствия, коренным образом улучшается качество оказания государственных услуг в пенсионной системе.

Вместе с тем требуется снижение человеческого фактора при назначении пенсий гражданам, дальнейшее повышение качества предоставления государственных услуг пожилым людям, лицам с инвалидностью и потерявшим кормильца. 

Этим законом вносятся изменения в Закон «Об аренде», предусматривающие отмену основания прекращения договора аренды в случае наступления инвалидности у арендатора.

Также в Законе «О государственном пенсионном обеспечении граждан» предусматривается увеличение срока выплаты начисленной, не востребованной пенсионером суммы пенсии с двенадцати месяцев до двадцати четырех месяцев.

В законе также определяется порядок установления минимального размера пенсии на уровне не ниже минимальных потребительских расходов, увеличения размеров пенсий с учетом темпов роста уровня индекса потребительских цен на товары и услуги в течение года, а также требование по учету периода осуществления деятельности осужденными в период лишения свободы в качестве вида деятельности, дающей право на получение пенсии.

Помимо этого, в Закон «О накопительном пенсионном обеспечении граждан» вносятся изменения, предусматривающие, что сведения о приобретении гражданином права на государственное пенсионное обеспечение, направляемые Пенсионным фондом в Народный банк в электронной форме через информационную систему, являются основанием для получения накопительных пенсионных выплат.

По мнению сенаторов, закон направлен на реализацию принципа социального государства Нового Узбекистана и служит дальнейшему повышению материального благосостояния пенсионеров, расширению возможностей граждан по самостоятельному получению электронных государственных услуг, внедрению системы учета уровня инфляции при перерасчете размера пенсии, дальнейшему укреплению прав лиц с инвалидностью в арендных отношениях.

По завершении обсуждения данный закон был одобрен сенаторами.

После этого сенаторы рассмотрели Закон «Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам ребенка (Детском омбудсмане)».

Документом определяются основные принципы деятельности Уполномоченного по правам ребенка, такие как законность, независимость, справедливость, гуманность, недопустимость дискриминации, объективность, открытость, приоритет прав ребенка.

На должность Уполномоченного по правам ребенка может быть избран гражданин Республики Узбекистан, достигший ко дню своего избрания двадцати пяти лет, постоянно проживающий на территории Республики Узбекистан не менее пяти лет.

Кроме того, в законе четко определяются задачи, права и обязанности Детского омбудсмана.

В закон в качестве обязательного порядка включено согласование с Уполномоченным по правам ребенка проектов актов законодательства по вопросам, касающимся прав, свобод и законных интересов ребенка.

Кроме того, предусматривается, что доклад Детского омбудсмана ежегодно заслушивается на заседаниях палат Олий Мажлиса. Закрепляется, что при установлении нарушения законодательства о правах ребенка Детский омбудсман может вносить представления руководителям государственных органов и других организаций об устранении выявленных нарушений законодательства о правах ребенка, причин этих нарушений и условий, им способствующих.

Уполномоченному по правам ребенка предоставляется полномочие по использованию права быть немедленно принятым руководителями организаций и другими должностными лицами по вопросам, связанным с его деятельностью.

Законом также предусматривается назначение региональных представителей Уполномоченного по правам ребенка в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте.

Еще один важная особенность закона. Также предусматривается, что Детский омбудсман оказывает содействие в совершенствовании законодательства о правах ребенка, принятии норм, направленных на обеспечение его интересов.

Кроме того, устанавливается, что дети, находящиеся в центрах социально-правовой помощи несовершеннолетним и специализированных учебно-воспитательных учреждениях, следственных изоляторах и воспитательных колониях, могут направлять в адрес Уполномоченного по правам ребенка обращения в письменной форме.

Сенаторы отметили, что принятие данного закона служит укреплению взаимодействия Детского омбудсмана с государственными организациями, правоохранительными органами и институтами гражданского общества в области защиты прав и свобод ребенка, а также обеспечению его личных, социально-экономических и культурных прав.

По завершении обсуждений принято соответствующее постановление Сената об одобрении закона.

На пленарном заседании Сената также рассмотрен Закон «О ратификации Конвенции Международной организации труда № 95 об охране заработной платы (Женева, 1 июля 1949 года)».

Конвенция направлена на обеспечение своевременной выплаты работодателями заработной платы в денежной форме. Правила Конвенции применяются ко всем лицам, которым выплачивается или подлежит выплате заработная плата. Конвенция распространяется на все сферы экономической деятельности и категории работников.

В ходе обсуждения отмечалось, что в Конвенции запрещается выплата заработной платы в виде долговых обязательств, расписки, купонов или иных форм, а также спиртных напитков с высоким содержанием алкоголя, вредных для организма наркотиков.

Сенаторы отметили, что нормы Конвенции полностью соответствуют законодательству Узбекистана, а также целям и задачам Стратегии «Узбекистан – 2030».

В ходе обсуждения отмечалось, что ратификация Конвенции позволит создать дополнительные гарантии защиты прав трудящихся, даст значительный импульс дальнейшему совершенствованию национальной системы охраны труда.

Данную Конвенцию ратифицировали 99 стран мира.

Сенаторы особо отметили, что ратификация Конвенции служит совершенствованию национального законодательства в сфере труда и обеспечению эффективного внедрения международных трудовых стандартов, а также подтверждает приверженность Узбекистана основным международным принципам и стандартам обеспечения гарантий прав работников.

Закон одобрен сенаторами.

На этом первый день работы пятидесятого пленарного заседания Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан завершился.

Информационная служба 
Сената Олий Мажлиса 
 Республики Узбекистан