В Программе мер по поддержке средств массовой информации и дальнейшему развитию сферы журналистики в 2022-2023 годах, утвержденной постановлением главы государства от 27 июня 2022 года, налажена практика подготовки и обнародования ежегодного Национального доклада Союза журналистов Узбекистана о развитии национальной журналистики.
По нашему мнению, внедрение такого порядка позволит рассматривать, анализировать работу в области развития медиасферы, осуществляемую в стране, констатировать достижения, а также информировать широкую общественность и журналистское сообщество о возникших проблемах и недостатках в национальной журналистике, совместно искать пути их решения.
Данный доклад подготовлен совместно с Национальной телерадиокомпанией Узбекистана и Национальной медиа-ассоциацией Узбекистана, а также на основании предложений и рекомендаций членов правления Союза журналистов Узбекистана и руководителей его региональных отделов, ответственных работников творческих советов, действующих при союзе, экспертов сферы, в целом широкого журналистского сообщества.
Результаты реформ в сфере
Президент Шавкат Мирзиёев с первых дней вступления в должность постоянно уделяет особое внимание обеспечению свободы печати и слова, совершенствованию деятельности средств массовой информации, всячески поддерживая представителей сферы.
Например, постановление главы нашего государства «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Творческого союза журналистов Узбекистана» от 10 августа 2017 года положило начало новому этапу в деятельности союза. Только в рамках исполнения данного документа в Центральном аппарате союза, где работало всего-навсего 5-6 человек, создано 23 штатных единицы, образованы отделения союза в Республике Каракалпакстан, областях и Ташкентской области. При каждом региональном отделении союза были образованы три штатные единицы с назначением ежемесячной заработной платы. Ранее их работники действовали на общественных началах. Укреплена материально-техническая база союза и Национального пресс-центра Узбекистана. Ежегодно 100-200 ветеранов-журналистов нашей страны подписываются на газету «Хуррият» за счет средств союза.
Одним из нововведений является выдача новым членам союза членского билета и значка.
В течение 2017–2022 годов материальная помощь оказана около 600 ветеранам и нуждающимся журналистам. Средства были направлены на восстановление их здоровья. В рамках серии «Звучание юных сердец» изданы два сборника лучших статей более 100 молодых журналистов.
Работа в этом направлении продолжается. Благодаря твердой политической воле главы нашего государства реформы в журналистике стали необратимыми. Этот факт констатирует не только наша сфера, но и представители широкой общественности, международные эксперты.
Проводимое в последние годы последовательное реформирование сферы, политика открытости воодушевили работников СМИ. Они стали более уверенными в том, что можно писать материалы на любую тему и что для этого нет препятствий. Журналисты и блогеры смело поднимают возникшие на местах вопросы, размещая публикации в социальных сетях. Прозвучавшая критика и поступившие мнения и предложения изучаются и анализируются, помогая решению многих вопросов и проблем, вносятся поправки в постановления, указы и законодательные документы. Раньше такие случаи наблюдались редко.
В последние семь лет благодаря созданным льготам и преференциям количество средств массовой информации в нашей стране увеличилось с 1514 до 2140, при этом 65 процентов из них – частные. Это 1255 газет и журналов, 18 информационных бюллетеней, 116 теле- и радиоканалов. Число интернет-изданий увеличилось с 395 до 745.
Понятно, что журналисты работают не только в интернет-изданиях, газетах и журналах, на теле- и радиоканалах, но и в пресс-службах министерств, предприятий и организаций.
Согласно постановлению Президента «О дальнейших мерах по обеспечению независимости средств массовой информации и развитию деятельности пресс-служб государственных органов и организаций» от 27 июня 2019 года были запущены пресс-службы более чем в 280 ведомствах, реорганизованы – в 98. Пять лет назад в них работало 433 журналиста, а сегодня их число увеличилось более чем до 1300 человек.
Безусловно, с учетом столь активного развития сферы повышается необходимость оперативной и новаторской подачи информации.
Подготовка кадров
Развитие всех сфер, в том числе журналистики, напрямую зависит от потенциала кадров. В мае 2018 года по инициативе и решению главы нашего государства был создан Университет журналистики и массовых коммуникаций Узбекистана.
В настоящее время в этом учебном заведении, единственном в Центральной Азии и СНГ, обучается более 3350 студентов. Здесь готовят кадры по семнадцати направлениям бакалавриата и магистратуры, связанным с медийной и социальной сферами.
Недавно в целях развития научной деятельности в университете был запущен выпуск международного научного журнала «Медиа и коммуникации в Центральной Азии».
В наш стремительно развивающийся век существует острая потребность в профессиональных журналистских кадрах. Отрадно, что в высших образовательных учреждениях, где преподается журналистика, растут показатели научного потенциала, гармонично сочетаются теория и практика, среди занимающихся научными исследованиями много молодежи. В последние годы в Научном совете при данном высшем образовательном учреждении 26 преподавателей защитили диссертацию доктора философии (PhD) филологических наук, 4 – диссертацию доктора филологических наук (DSc). Также в Единовременном совете при УзГУМЯ докторскую диссертацию успешно защитили 4 ученых, в научных советах при Национальном университете Узбекистана и КГУ – по 1 ученому.
Возрожден журнал «Узбекистон матбуоти», учрежденный в 1918 году при участии известного просветителя, одного из ведущих представителей джадидской прессы Абдулхамида Чулпана, который продолжает свою деятельность наряду с научными журналами, внесенными в список Высшей аттестационной комиссии.
В настоящее время журналистов готовят более чем в десяти высших учебных заведениях, таких как Университет журналистики и массовых коммуникаций Узбекистана, Национальный университет Узбекистана, Узбекский государственный университет мировых языков, Каракалпакский государственный университет, а также некоторые филиалы зарубежных высших образовательных учреждений в нашей стране. Это создало своего рода положительную конкуренцию.
Совершенствование законодательства в сфере журналистики
В последние годы было принято 3 закона, 2 указа и 4 постановления Президента, около 10 постановлений и распоряжений правительства. В результате в нашей стране был внедрен ряд нововведений, созданы льготы и возможности по обеспечению информатизации, свободы слова и открытости государственных органов и организаций, поддержки предпринимательских субъектов, действующих в сфере.
Историческим событием стало закрепление в нашей обновленной Конституции новых норм и статей о том, что воспрепятствование или вмешательство в деятельность СМИ является основанием для ответственности по закону.
В Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022–2026 годы приоритетными задачами информационной политики определены:
– дальнейшее усиление роли СМИ и защиты профессиональной деятельности журналистов;
– эффективное использование их работы при изучении проблем, с которыми сталкиваются люди, и состояния реализации реформ;
– предотвращение распространения недостоверной информации путем своевременного предоставления объективной информации в средствах массовой информации и социальных сетях;
– формирование социально ответственных СМИ, отвечающих требованиям сегодняшних реформ в нашей стране и повышающих эффективность их деятельности.
Согласно Указу Президента «О мерах по внедрению системы повышения и оценки уровня открытости деятельности государственных органов и организаций» от 14 июня 2022 года была внедрена система реализации конституционных прав граждан на свободный поиск и получение информации, обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности государственных органов и организаций, определение их показателей эффективности в сфере открытости, оценки их деятельности в соответствии с международными стандартами.
Агентством информации и массовых коммуникаций разработан проект закона «Об утверждении Информационного кодекса». Подготовлен и прошел государственную регистрацию новый устав Союза журналистов Узбекистана, а также Кодекс профессиональной этики журналиста.
Принято постановление Пленума Верховного суда «Об обеспечении открытости судебного разбирательства и права на получение информации о деятельности судов».
Благодаря этим усилиям усовершенствована и укреплена правовая база защиты прав работников СМИ нашей страны.
Принятие Кабинетом Министров постановления «Об утверждении некоторых нормативных правовых документов, связанных с поддержкой средств массовой информации и развитием сферы журналистики» от 26 июня 2023 года стало еще одним подтверждением особого внимания, направленного на сферу. Данный документ предусматривает:
– организацию и проведение конкурсов на лучший теле- и радиопроект для детей;
– покрытие расходов работников средств массовой информации на изучение иностранных языков и сдачу экзаменов для получения соответствующего национального или международного сертификата по иностранным языкам;
– электронную подписку на периодические издания, книги и другую печатную продукцию физическими лицами и возмещение части стоимости подписки на периодические печатные издания;
– установление процедуры создания современных электронных форм периодических изданий, не учрежденных государственными органами и организациями, покрытие их расходов на модернизацию и ведение в течение года.
На пути развития национальной журналистики
В последние годы в рамках проводимой работы по развитию отечественных СМИ при Олий Мажлисе был создан Общественный совет по вопросам развития информационной сферы и массовых коммуникаций. В 2021 году начал свою работу Комитет Сената Олий Мажлиса по вопросам информационной политики и обеспечения открытости в государственных органах.
Согласно постановлению Президента «О мерах по поддержке средств массовой информации и развитию сферы журналистики» от 27 июня 2022 года с 1 июля 2022 года по 1 июля 2025 года средства массовой информации будут уплачивать налог на прибыль по налоговым ставкам, уменьшенным в 50 процентов по отношению к установленным налоговым ставкам.
В целях регулярного поощрения активных журналистов авторам (до 100) лучших материалов, опубликованных в СМИ, будет выплачиваться денежная премия до 50-кратного размера БРВ.
В рамках исполнения постановления начиная с текущего года победитель Международного конкурса на Национальную премию «Олтин калам» премируется легковым автомобилем, также значительно повышена предоставляемая победителям денежная премия. Количество поощрительных номинаций увеличено и доведено до 12.
Налажено постоянное стимулирование квалифицированных экспертов, привлеченных к деятельности художественных советов теле- и радиоканалов за счет средств, выделенных Союзу журналистов Узбекистана из государственного бюджета.
При средствах массовой информации и региональных отделениях союза созданы 44 школы мастерства, 41 кружок молодых журналистов. Работа в этом направлении продолжается.
В настоящее время рабочие группы при союзе в составе журналистов-наставников, ответственных лиц СМИ и преподавателей высших учебных заведений, готовящих кадры для медиасферы, приступили к подготовке книг «Журналисты Узбекистана» и «Антология узбекской журналистики» для публикации.
В сотрудничестве с негосударственными медиаорганизациями проводится большая работа по повышению квалификации журналистов и их переподготовке. Для журналистов, работающих в регионах нашей республики, организуются образовательные семинары, направленные на создание качественного контента, соответствующего мировым стандартам, вкусу и спросу сегодняшних читателей. Также проводятся специальные медиатренинги для руководителей пресс-служб различных государственных организаций, министерств, ведомств и крупных производственных предприятий, банков и ряда важных отраслей. Налажено тесное сотрудничество с такими международными организациями, как ЮНЕСКО, ОБСЕ, Программа развития ООН.
Согласно меморандуму, заключенному между Союзом журналистов Узбекистана и неправительственной некоммерческой организацией «Мадад», журналистам и блогерам предоставляются юридические консультации.
Изучение международного опыта имеет важное значение в любой области, в том числе и в журналистике, поэтому союзом уделяется особое внимание активизации работы в этом направлении. Подписаны меморандумы о сотрудничестве с союзами журналистов России, Южной Кореи и Таджикистана. 15 июня текущего года было возобновлено соглашение о сотрудничестве, заключенное между Союзом журналистов Узбекистана и Всекитайским союзом журналистов. Отрадно, что Национальное информационное агентство Узбекистана реорганизуется и превращается в крупную медийную структуру, опирающуюся на опыт информационных агентств развитых зарубежных стран. Мы рады передаче агентству на правах управления Дома печати, а также созданию в ближайшем будущем современного медиагородка.
Принятие мер по реконструкции творческого дома Акташ, расположенного в селе Сойлик Бостанлыкского района Ташкентской области, а также строительству дополнительных зданий и сооружений преследует цель укрепления и восстановления здоровья работников СМИ, обеспечения их содержательного досуга.
При этом на торжественной церемонии вступления в должность вновь избранный Президент Шавкат Мирзиёев выразил искреннюю благодарность представителям средств массовой информации и блогерам и особо отметил: «Для дальнейшего углубления демократических преобразований в нашей стране принимаются важные меры по обеспечению свободы слова и печати, права граждан на получение и распространение информации, свободное выражение своих мнений и взглядов», что вдохновило широкий круг журналистов и блогеров.
Имеющиеся проблемы
В настоящее время более 4000 юношей и девушек обучаются в сфере медиа в государственных, частных и зарубежных учебных заведениях Узбекистана. Это хороший показатель. Но анализ показывает, что не все выпускники способны устроиться на работу по специальности. Также нельзя сказать, что все они получают достаточные знания, навыки и опыт во время учебы. Поэтому от Министерства высшего образования, науки и инноваций, Министерства занятости и сокращения бедности предлагается уделить серьезное внимание этому вопросу.
Все еще остается тяжелым состояние действующих в стране печатных изданий. В частности, сегодня не выпускаются многие районные газеты, а тираж выпускаемых невелик. Очень тревожит, что издания, которые в свое время имели высокие тиражи, такие как «Ўзбекистон адабиёти ва санъати», «Қишлоқ ҳаёти», «Тошкент оқшоми», «Вечерний Ташкент», издаются тиражом около 1000 экземпляров. Учредители данных газет должны разработать план конкретных мероприятий в этом направлении.
Сегодня в республике функционируют более 10 тысяч школ. При этом основной журнал для учащихся «Гунча» издается тиражом 3200, журнал «Гулхан» – 3362, газета «Тонг юлдузи» – 2056 экземпляров. Это говорит о том, что в школы страны поступает мало изданий.
Если обратиться к мировому опыту, то можно отметить, что в государствах с развитым интернетом и социальными сетями, таких как США, Япония, Китай, функционируют издания с многотысячными и многомиллионными тиражами. Наверное, стоит изучить опыт таких стран.
Примечательно, что для увеличения тиража газет и журналов в первую очередь необходимо повысить уровень их читабельности, то есть добиться того, чтобы они были интересными.
Вернемся к рассуждениям о нашей профессиональной деятельности. Некоторые наши коллеги не всегда соблюдают правила профессиональной этики и требования законодательства в отношении СМИ.
В теле- и радиоэфире растет число передач с поверхностным содержанием, встречаются орфографические ошибки в титрах. Необходимо разработать план конкретных мероприятий по устранению подобных явлений.
Еще один вопрос. Сегодня активизировалось выражение ответственными лицами своего отношения к критическим материалам. Однако, говоря откровенно, этого недостаточно. Изучение показывает поверхностность довольно большого процента таких публикаций.
Вызывает озабоченность, что некоторыми журналистами и блогерами в социальных сетях размещаются личные данные людей, посты и комментарии, посягающие на их честь достоинство, иногда откровенно оскорбительного и провокационного характера.
При этом считаем необходимым поддерживать журналистов и блогеров, продолжать работу по повышению их правовой грамотности, изучать мировой опыт блогерства, а также вопрос о налогообложении их деятельности.
Нужно отметить, что деятельность союза, расходы на заработную плату сотрудников, его содержание осуществляются за счет средств общественного фонда «Илхом». К сожалению, возникшие в этом отношении серьезные проблемы не находят своего решения.
Надеемся на положительное решение поднятых вопросов.
Новые планы по развитию сферы
Первое. Разработка Стратегии развития сферы журналистики до 2030 года.
Второе. Возрождение работы по анализу деятельности СМИ, изучению проблем, возникших на местах, и поиску их решений. По результатам исследования разработка рекомендаций для медиаструктур и работающих в них сотрудников.
Третье.
Популяризация высших достижений и передового опыта отечественной и международной журналистики, совершенствование и обогащение новыми подходами к творческой деятельности журналистов и блогеров, проведение национальных и международных медиафорумов, направленных на обмен опытом.
Четвертое.
Разработка новых планов и программ, направленных на активизацию деятельности союза, развитие международных связей, социальную защиту членов союза и представителей средств массовой информации, создание соответствующих льгот, поощрение и поддержку во всех аспектах.
Пятое. Подготовка проекта постановления Президента «О мерах по коренному совершенствованию деятельности Союза журналистов Узбекистана».
Шестое. Проведение союзом международной конференции, посвященной укреплению и развитию сотрудничества между странами Центральной Азии и китайскими СМИ в городе Ташкенте в первом полугодии 2024 года.
Седьмое. Налаживание сотрудничества между Союзом журналистов Узбекистана и Международной федерацией журналистов, Союзом журналистов Азии, подписание меморандумов о сотрудничестве с союзами журналистов таких стран, как Индия, Турция, Азербайджан.
Восьмое. В 2023-2024 годах обеспечение повышения квалификации в СМИ зарубежных стран и участия в стажировках, авторитетных медиамероприятиях около 60 членов союза.
Девятое. С учетом роста активных пользователей интернета (социальных сетей) в нашей стране подготовка рекомендаций по разработке отдельных программ для увеличения размещения своих материалов (при адаптации для широких масс) на интернет-страницах (социальных сетях) каждого центрального и регионального СМИ (по повышению национальной духовности).
Десятое. Издание в будущем сборника лучших публицистических материалов, написанных профессионалами своего дела (все более редко встречающимися в наших газетах и журналах) в жанре очерка, фельетона, журналистского расследования, эссе.
Одиннадцатое. Организация конкурсов, приуроченных к датам принятия государственных символов Узбекистана, вручение союзом подарков победителям на крупных праздничных мероприятиях.
Двенадцатое. Активизация работы по социальной и правовой защите работников средств массовой информации, материальной и моральной поддержке нуждающихся и имеющих проблемы со здоровьем журналистов, ветеранов журналистики.
Тринадцатое. Внедрение в проводимые союзом конкурсы «Лучший журналист года», «Атиргул» номинации «Лучший материал иностранного журналиста об Узбекистане».
Четырнадцатое. Обеспечение развития современных медиауслуг в Национальном пресс-центре Узбекистана, изыскание дополнительных средств за счет активного участия центрального аппарата и региональных отделений союза в международных грантовых проектах, активизация работы по поиску мер самоокупаемости.
Пятнадцатое. В целях ознакомления журналистов, работающих в средствах массовой информации нашей страны, с законами и подзаконными актами о государственном языке и обмена мнениями по их содержанию, организация при союзе клуба «Поклонники родного языка». Клубом будут проводиться различные мероприятия по анализу соблюдения правил государственного языка в центральных и региональных СМИ: газетах и журналах, теле- и радиоканалах, интернет-изданиях, изучение и анализ с языковой точки зрения подготовленных и опубликованных журналистами материалов, оказание творческой и стилистической помощи журналистам в этом отношении.
Шестнадцатое. Разработка предложений по увеличению месячного оклада (заработной платы) и гонорара работников средств массовой информации, в том числе государственных и негосударственных телерадиоканалов, в соответствии с современными требованиями, и подготовка соответствующих проектов документов.
В заключение можно сказать, что на пути развития национальной журналистики перед Союзом журналистов Узбекистана стоит множество задач.
Эта работа, посвященная выводу средств массовой информации нашей страны на новый, более высокий уровень, осуществляется на основе пожеланий и предложений около 6000 журналистов и более 2000 членов союза. Мы призываем всех представителей СМИ сплотиться вокруг Союза журналистов и быть более активными.