За последние годы в нашей стране осуществлены значимые институционально-правовые реформы в сфере противодействия коррупции. Создана правовая основа государственной политики в данном направлении.
Так каковы коренные причины коррупции? Какие меры принимаются для ее предотвращения?
На эти и другие вопросы ответил начальник управления внутреннего антикоррупционного контроля хокимията города Ташкента, научный сотрудник Академии государственного управления при Президенте Республики Узбекистан Шухрат Турдикулов.
– Одним из факторов, составляющих основу коррупции, является конфликт интересов. Конфликт интересов может возникнуть между должностными лицами всех уровней, работающими в государственных органах и органах государственной власти на местах, поэтому сегодня положительное разрешение конфликта интересов в системе государственной власти является одной из важных задач борьбы с коррупцией.
Для решения данной задачи в этом году был принят Закон Республики Узбекистан «О конфликте интересов».Целью настоящего закона является регулирование отношений, связанных с конфликтом интересов. Конфликт интересов определяется в законе следующим образом: «Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им своих должностных или служебных обязанностей и при которой возникает (реальный конфликт интересов) либо может возникнуть (потенциальный конфликт интересов) противоречие между личной заинтересованностью и правами, законными интересами граждан, организаций, общества или государства». На основании этого закона внесены изменения и дополнения в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности.
В Положении о конфликте интересов, разработанном на основе Закона Республики Узбекистан «О противодействии коррупции», указаны виды конфликта интересов. Потенциальный конфликт интересов – личные интересы (включая личные, общественные, имущественные, финансовые и иные интересы) работника, его близких родственников и (или) лица, связанного с организацией, в случае возникновения определенных ситуаций, в которых они могут противоречить интересам организации и влиять на выполнение служебных обязательств работниками организации; реальный конфликт интересов – ситуация, при которой личные интересы (в том числе личные, общественные, имущественные, финансовые, политические и иные интересы) работника, его близких родственников и (или) лица, связанного с организацией, прямо или косвенно противоречат интересам организации.
Принятие закона позволило не только создать условия для эффективного выполнения государственными гражданскими служащими своих служебных обязанностей, но и устранить возможные злоупотребления должностными полномочиями, повысить доверие населения к государственным организациям, а также социальную активность государственных гражданских служащих.
Важным аспектом борьбы с конфликтом интересов является создание механизма общественного контроля. Привлечение граждан к контролю за действиями должностных лиц и организаций существенно повышает ответственность государственных гражданских служащих. Использование общественного контроля и прозрачности помогает выявить слабые стороны государственных органов в этом направлении, что приводит к постоянному совершенствованию системы.
Также важно внедрить такие технологии, как блокчейн, чтобы обеспечить прозрачность на каждом этапе принятия решений. Использование таких систем помогает контролировать все действия должностных лиц, что предотвращает нарушения и затрудняет скрытие коррупционных действий и повышает ответственность должностных лиц.
Эффективное управление конфликтами интересов требует не только технологий и механизмов контроля, но и создания культуры этического поведения среди должностных лиц и сотрудников.Обучение этике должно быть обязательной частью профессиональной подготовки, помогая создать среду, в которой конфликт интересов считается неприемлемым и требует немедленного разрешения. Создание безопасной и этичной среды не только повышает общественное доверие, но и служит основой устойчивого развития всего общества.
Принимаемые решения всегда должны быть открытыми и беспристрастными, без каких-либо религиозных предубеждений, профессиональных, этнических или семейных предпочтений. Государственные гражданские служащие должны выполнять свой долг перед страной на основе принципов беспристрастности, честности и открытости.
В случае возникновения реального конфликта интересов при выполнении должностных обязанностей или служебных полномочий государственный гражданский служащий должен уведомлять своего непосредственного руководителя (руководителя организации – вышестоящего руководителя) или специальное подразделение до принятия решения по документам, находящимся в его делопроизводстве.
Каждый государственный служащий должен помнить, что он несет ответственность за предотвращение и регулирование ситуаций, связанных с конфликтом интересов.
Гульноза Бобоева, УзА.