Узбекистан предпринимает масштабные шаги по цифровой трансформации управления на самом низовом уровне – в махаллях, которые исторически играют центральную роль в социальной жизни страны.

Новая инициатива создания платформы «Цифровая махалля» направлена на интеграцию современных цифровых технологий и электронных инструментов в работу органов местного самоуправления, повышение эффективности взаимодействия государства и граждан и обновление практик оказания государственных услуг на местах. 

Следует отметить, что махалля – это не просто традиционная социальная единица, а важный институт гражданского участия в вопросах социальной помощи, урегулирования бытовых конфликтов, поддержки уязвимых групп населения и укрепления общинных связей. Махалли являются важным инструментом реализации социальной политики и поддержания общественного порядка. 

Цифровизация махаллей стала частью Стратегии «Цифровой Узбекистан – 2030» и реформ по формированию централизованной и прозрачной системы электронного управления, охватывающей все уровни – от национального до локального. Единая цифровая платформа государственных услуг, обновление которой запланировано на текущий год, интегрирует более 1000 государственных сервисов, 240 баз данных и тысячи управленческих функций, включая полномочия на уровне махаллей, что позволит обеспечить автоматизированную обработку запросов и мониторинг сроков исполнения с применением искусственного интеллекта. 

Переход к электронному управлению подразумевает отказ от бумажного документооборота, сокращение бюрократических процедур и коррупционных рисков, а также создание проактивных сервисов, которые автоматически решают сопутствующие вопросы гражданина при обращении за услугой. Например, при подаче документов на кадастровые услуги система будет параллельно учитывать подключения инженерных коммуникаций. 

«Цифровая махалля» (raqamli.mahalla.ijro.uz) уже начала внедряться в ряде регионов, включая Самаркандскую и Наманганскую области. Платформа призвана упростить и автоматизировать ключевые административные процессы, такие как электронное ведение документации, учет посещаемости, отчетность и взаимодействие с государственными органами посредством единого цифрового интерфейса. Местные представители «махаллинской семерки» – ключевых руководителей общины – проходят обучение по использованию платформы, чтобы эффективно применять цифровые инструменты в повседневной работе. Обсуждается план постепенного развертывания платформы, охватывающей более чем 9 тысяч махаллей республики.      

Одним из важных аспектов цифровизации является создание Единого реестра сходов граждан махалли – общей базы данных о деятельности органов местного самоуправления, интегрированной с системой электронного правительства. С 1 января 2026 года все обращения граждан по вопросам оказания социальной помощи, а также ведение сведений о семьях и жителях осуществляются исключительно через платформу «Цифровая махалля». 

Цифровая трансформация затрагивает и сферу управления недвижимостью. До 31 декабря 2026 года сведения об объектах недвижимого имущества планируется передать в информационную систему UZKAD, а также сформировать Единый государственный реестр адресов, привязанный к Всемирной геодезической системе координат WGS-84. Такая унификация данных имеет стратегическое значение для градостроительства, налогообложения, оказания коммунальных и социальных услуг, а также синхронизации кадастровой информации с другими государственными цифровыми системами.

Отдельное внимание уделяется цифровизации социальной и медицинской сфер. Начиная с 1 мая 2026 года установление инвалидности (с детства, I и II групп) и постановка в электронную очередь на льготное лечение будут осуществляться в композитной форме, то есть без необходимости самостоятельного сбора и подачи справок. До конца 2026 года планируется запуск программ, интегрированных с платформой «Цифровое здравоохранение», включая голосового помощника для автоматического протоколирования речи врача в процессе медицинского освидетельствования и цифрового ассистента врача, работа которого основывается на технологиях искусственного интеллекта. Эти решения позволят снизить нагрузку на медицинский персонал и повысить качество диагностики и учета. 

Расширение цифровых сервисов охватывает и миграционную сферу. С 1 января 2026 года временная регистрация по месту проживания иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется через Единый портал интерактивных государственных услуг на срок до одного года, что упрощает административные процедуры и повышает прозрачность учета. 

В совокупности данные меры свидетельствуют о том, что «Цифровая махалля» позволит повысить взаимосвязь между государственными органами, оптимизировать межведомственный обмен данными и обеспечить актуальность информации для принятия управленческих решений. 

Содействие международных организаций, таких как ПРООН (UNDP), и поддержка иностранных партнеров способствовали развитию цифровой инфраструктуры махаллей. Так, в рамках технической помощи были внедрены электронные системы документооборота и создана база данных для улучшения обмена информацией между махаллями и государственными органами, что особенно важно для поддержки уязвимых групп населения, включая женщин, нуждающихся в социальной защите. 

Несмотря на наблюдающиеся успехи, цифровая трансформация сталкивается с рядом вызовов. Ключевыми остаются вопросы цифровой грамотности населения, обеспечения устойчивого интернет-соединения в сельских регионах и защиты персональных данных. Правительство работает над совершенствованием телекоммуникационной инфраструктуры и развитием цифровых навыков сотрудников махаллей, а также граждан, чтобы обеспечить равный доступ к новым сервисам.  Если процесс пройдет успешно, цифровизация махаллей станет моделью умного управления, когда жители посредством мобильных приложений и электронных сервисов смогут непосредственно участвовать в решении социальных проблем, отслеживать выполнение запросов и оценивать работу местных органов самоуправления в реальном времени. Это укрепит прозрачность, подотчетность и вовлеченность граждан в процессы принятия решений на местах. 

Таким образом, «Цифровая махалля» – это не просто технологический инструмент, а часть глубокой административной и социальной реформы в Узбекистане. Ее внедрение отражает стремление государства модернизировать традиционные институты управления через призму цифровых возможностей, адаптируя исторические формы общественного взаимодействия к требованиям современной эпохи.

Подготовила Азиза Алимова, УзА