9 декабря – Международный день борьбы с коррупцией
Новый проект УзА:
«Руководители должны поставить заслон коррупции!». Коррупция может нанести значительный ущерб обществу и государству. Коррупция может стоить жизни сотен тысяч людей.
До сих пор имеют место случаи коррупции, то есть решение любого вопроса, к примеру, поступление на учебу или устройство на работу, путем дачи взяток. Те, кто дают и берут эти взятки, окружают нас повсюду.
Хотя мы и страдаем от этого, но делаем вид, что не видим ничего, порой закрывая на это глаза, а безразличие только подпитывает коррупцию. На самом деле можно поставить надежный заслон и перекрыть любой путь, ведущий к коррупции...
Ни для кого не секрет, что должностные лица государственных органов и организаций чаще всего становятся участниками коррупционных преступлений.
Так почему же до сих пор допускаются подобные случаи?
Ведь борьба с коррупцией поднята на уровень государственной политики. Не является ли предотвращение этого недуга одной из приоритетных задач?
В новом проекте «Руководители должны поставить заслон коррупции!», реализуемом Национальным информационным агентством Узбекистана – УзА, мы будем задавать подобные вопросы руководителям различных ведомств и организаций.
Проект осуществляется в рамках совместного проекта «Укрепление национальной антикоррупционной экосистемы в Узбекистане», финансируемого Европейским Союзом и реализуемого при сотрудничестве Агентства по противодействию коррупции и Программы развития ООН.
Учитывая необходимость акцентировать внимание на важных аспектах того, что представляет собой коррупция и как ее искоренить, мы начали проект с беседы с директором Агентства по противодействию коррупции Акмалем Бурхановым.
– Скажите, что люди должны знать о коррупции?
– На мой взгляд, люди должны знать 4 аспекта, связанные с коррупцией.
Во-первых, они должны знать, насколько серьезна проблема коррупции – глобальной угрозы, то есть уровень ее опасности. В случае, если последствия других преступлений, например, даже такого тяжкого, как убийство, затрагивают интересы одного человека или одной семьи, коррупция может привести к негативным последствиям для всего общества и государства. Коррупция может стоить сотен тысяч жизней.
Приведу только один пример: если должностные лица присваивают часть средств, выделенных больнице на закупку лекарственных препаратов, то, как следствие, больница получит меньше лекарств, чем предусмотрено нормативами, или препараты более низкого качества. Это может усложнить процесс лечения пациентов и даже создать препятствия для спасения их жизней.
Во-вторых, наш народ должен знать, что представляет собой коррупция, то есть ее формы. Каковы основные? Это, прежде всего, взяточничество, то есть получение и дача взятки. Например, одним из наиболее распространенных способов решения вопроса, сокрытия недостатка или ошибки является получение или дача взятки с целью трудоустройства.
Другая форма – это незаконное обогащение, то есть использование служебного положения с целью получения выгоды.
Следующая – хищение средств: это хищение бюджетных средств, то есть народных денег, или использование их в личных целях.
В-третьих, необходимо учитывать последствия коррупции, которые могут быть экономическими, социальными и политическими.
Экономические последствия могут привести к замедлению темпов экономического роста государства, снижению инвестиционной привлекательности и отсутствию развития бизнеса.
Социальные последствия – приводят к снижению доверия граждан к государственным органам, что негативно влияет на качество жизни людей и порождает социальное неравенство.
Политические последствия связаны со снижением уровня демократии и прозрачности в стране, что приводит к росту напряженности и нестабильности в обществе.
В-четвертых, каждый должен осознавать свою роль в борьбе с этим явлением. Это означает, что все должны проявлять активную позицию, сообщать о нарушениях в соответствующие органы и принимать активное участие в процессах, направленных на повышение открытости и прозрачности, а также поддержку честных граждан.
Если граждане осознают природу коррупции и ее последствия, а также будут активно противодействовать ей, мы сможем создать честное и справедливое общество.
– Что делать, когда сталкиваешься с коррупцией?
– Не нужно бояться. Будь то коррупция или вероятность коррупции, она должна быть адресована лицу или учреждению, которое может принять незамедлительные меры.
Если вы столкнулись с этим на работе, вам следует обратиться в отдел кадров или в отдел внутренней безопасности, к специалисту по соблюдению нормативных требований или в комиссию по этике.
При столкновении с этим недугом вне работы можно обратиться в колл-центр по номеру 1253 Агентства по противодействию коррупции или в прокуратуру.
Также в каждом министерстве и ведомстве запущены Telegram-боты и колл-центры, куда можно обратиться в случае столкновения с коррупцией.
– В течение нескольких лет мы говорим о «вакцине честности». Насколько общество, государственные служащие, граждане, в том числе сотрудники вашей организации, восприимчивы к этой «вакцине»?
– Это постоянный и непрерывный процесс. Если говорить о населении, то мы прививаем людям «вакцину честности», повышая осведомленность, то есть разъясняя, что коррупция – это страшное зло, формируя у них нетерпимое отношение к этому недугу. В этом деле, мы, конечно, рассчитываем на помощь средств массовой информации, журналистов и блогеров.
В случае с чиновниками и государственными организациями все еще сложнее, поскольку они непосредственно являются потенциальными субъектами коррупции. В этой сфере проводится комплексная работа. Сюда входят процессы, начиная от регулирования порядка получения и вручения подарков и заканчивая приобретением служебных автомобилей, мебели и оборудования, содержанием зданий и осуществлением государственных закупок. Особый акцент при этом делается на обеспечение прозрачности этих процессов. Таким образом, принимаются меры, направленные на предотвращение принятия государственными служащими неправомерных решений, а также на недопущение злоупотребления должностными полномочиями.
Если рассматривать ситуацию на примере сотрудников нашей организации, то в первую очередь в коллективе мы стремимся создать здоровую атмосферу не только в офисе, но и за его пределами, а также обеспечить соблюдение этических норм, характерных для государственных служащих.
Еще один момент: важные решения в нашей организации принимаются коллегиально. Это касается всех процессов – от дисциплинарных мер в отношении сотрудников и поощрений до разработки новых идей и инициатив, причем окончательное решение принимается только после коллегиального обсуждения.
– Как, по вашему мнению, общественность может более активно участвовать в поддержке антикоррупционных инициатив?
– Для того, чтобы активнее вовлечь общественность в антикоррупционный процесс, необходимо ее, так сказать, вооружить. В этом случае необходимо повысить ее знания в данной области, обеспечить права на информацию. Для этого важно сделать деятельность государственных органов и организаций более открытой и прозрачной. Только тогда мы сможем более эффективно вовлечь общественность в борьбу с коррупцией.
Агентство совместно с партнерскими организациями регулярно проводит семинары и тренинги для средств массовой информации, журналистов, неправительственных организаций и молодежи. Через СМИ распространяем информацию о случаях коррупции и ее негативном влиянии на общество. В частности, создаются социальные видеоролики, теле- и радиопередачи, фильмы.
Поощряется использование механизмов общественного контроля. Мы можем видеть это на примере журналистских расследований. Вы знаете, что сегодня при каждом министерстве и ведомстве создаются Общественные советы. Они также осуществляют мониторинг и контролируют деятельность определенной сферы и организации.
Согласно законодательству, Общественные советы должны состоять преимущественно из представителей неправительственных организаций, в том числе СМИ. Но, к сожалению, на практике в некоторых государственных организациях наблюдается недостаточное количество представителей институтов гражданского общества. Этот вопрос критически обсуждался на заседании Национального совета Республики Узбекистан по противодействию коррупции. Сегодня пересматривается состав Общественных советов при министерствах и ведомствах, принимаются меры по увеличению числа активных представителей общественности.
– Какие учебные или образовательные программы вы предлагаете для повышения осведомленности о коррупции?
– Как вам известно, в июне этого года Президент принял постановление, направленное на регулярное повышение знаний госслужащих и граждан по вопросам борьбы с коррупцией.
Данным постановлением было установлено, что с 1 января 2025 года все государственные служащие должны будут непрерывно повышать знания в сфере противодействия коррупции
(в течение трех месяцев после приема на работу; периодичность повышения квалификации государственных служащих составляет не реже одного раза в три года).
С этой целью было решено запустить Виртуальную академию по противодействию коррупции. На платформе Академии будут разработаны и внедрены образовательные курсы не только для государственных служащих, но и для дошкольников, школьников, студентов, предпринимателей, журналистов, представителей неправительственных организаций в соответствии с их возрастом, сферой деятельности и специальностью.
Норгуль Абдураимова, УзА.