Есть такое выражение «Обеспечение экологических прав – обеспечение права на жизнь». Каким аспектам уделяет внимание Экологическая партия в обеспечении прав наших соотечественников в этой области?
Корреспондент УзА побеседовал с председателем Экологической партии Узбекистана Абдушукуром Хамзаевым об этом, а также о приближающихся крупных политических процессах.
В нашей стране 8 января 2019 года была создана Экологическая партия Узбекистана, по политическим взглядам придерживающаяся левой позиции.
За прошедший период партия осуществляет ряд инициатив по таким вопросам, как достижение устойчивого экологического развития, создание комфортной среды обитания для нынешнего и будущих поколений, сохранение природных ресурсов. Вопрос об обеспечении экологических прав и их реализации впервые закреплен в качестве нормы в статье 49 Конституции Республики Узбекистан в новой редакции.
В данной статье, во-первых, установлено строгое положение, согласно которому каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Во-вторых, определена норма, согласно которой государство принимает меры по охране и восстановлению экологической системы, социальному и экономическому развитию региона Приаралья.
Экологическая партия Узбекистана поставила перед собой цель – обеспечить экологические права наших соотечественников на основе конституционных норм.
– В каком объеме выполнены обещания, данные Экологической партией Узбекистана в Предвыборной программе 2019 года? Как лидер партии, удовлетворены ли вы реализацией Предвыборной программы?
– 82 из 87 задач, определенных в Предвыборной программе партии на 2019-2024 годы, полностью выполнены, по 5 задачам ведется работа. 56 вопросов нашей программы на основе инициатив, предложений и рекомендаций партии нашли свое отражение в законах Республики Узбекистан, постановлениях и указах Президента. Также 21 задание было выполнено по парламентской инициативе, парламентским и депутатским запросам, 5 – через Центральный совет партии.
В качестве примера можно привести Закон «О внесении изменений в Закон «Об охране атмосферного воздуха», Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по совершенствованию системы управления отходами и снижению их негативного воздействия на экологическую ситуацию»
Конечно, нельзя сказать, что мы достигли всех целей. Например, в Предвыборной программе 2019 года была определена задача по разработке Экологического кодекса Республики Узбекистан. Этот вопрос не был выполнен в полной мере, потому что при разработке проекта кодекса анализируются дополнительные вопросы, что требует дальнейшего совершенствования проекта документа.
Кроме того, то, что мы не можем в полной мере реализовать наши программные задачи, можно объяснить отсутствием инициатив, связанных с решением экологических проблем со стороны наших более чем 600 депутатов в местных Кенгашах.
Однако, несмотря на это, многие наши инициативы реализуются.
– На последних парламентских выборах 2019 года партия получила 15 мест в Законодательной палате. Каких результатов можно ожидать от Экопартии на выборах в этом году?
– Экопартия, которой тогда исполнилось меньше года, на парламентских выборах 2019 года включилась в огромный политический процесс. Из-за меньшинства членов и сторонников партии на выборах в Законодательную палату Олий Мажлиса мы получили 15 депутатских кресел.
За прошедший период в целях пропаганды деятельности Экологической партии среди народа, повышения ее авторитета, а также увеличения количества ее членов и сторонников были проведены различные агитационные и практические мероприятия. В рамках реализации Предвыборной программы осуществлена 31 крупная инициатива. В частности, в результате проведения экологического благотворительного веломарафона «Помощь Муйнаку», экологических проектов «Обеспечение населения питьевой водой на основе инновационных технологий», «Партийный взгляд на Арал», экологического форума «Помощь Аралу» число наших членов увеличилось с 248 тысяч до 638 тысяч.
Благодаря различным акциям и проектам, реализуемым усилиями партии, день ото дня расширяются ряды наших граждан, неравнодушных к проблемам охраны окружающей среды.
В настоящее время мы используем некоторые ресурсы в ущерб будущим поколениям. Больше уже нельзя ждать. Если наш народ выберет Экопартию, то, безусловно, появится широкая возможность для достижения вышеуказанных целей.
Я надеюсь, что это станет основой для того, чтобы мы заняли высокие места на выборах в этом году.
– Как вы оцениваете деятельность депутатов Законодательной палаты, избранных от партии? Насколько им удалось оправдать доверие избирателей?
–Всего за 2020-2024 годы членами фракции партии в Законодательной палате Олий Мажлиса, исходя из основных программных целей партии, был разработан и внесен на обсуждение Законодательной палаты 21 законопроект. Сегодня большинство из этих законопроектов приняты в качестве законов.
Кроме того, в настоящее время члены партийной фракции занимаются разработкой 8 законопроектов, в том числе новых проектов закона «Об отходах» и «Об экологическом мониторинге».
За прошедший период по инициативе нашей фракции проведено 4 парламентских слушания на заседаниях Законодательной палаты по вопросам реализации природоохранного законодательства, охраны окружающей среды и использования природных ресурсов соответствующими министерствами и ведомствами.
Вместе с тем по инициативе партийной фракции 5 раз был проведен «Правительственный час», должностным лицам органов государственного и хозяйственного управления 6 раз были направлены парламентские запросы.
Например, были направлены парламентские запросы руководителю Санитарно-эпидемиологической службы «О проводимой работе в нашей стране по обеспечению населения качественными и безопасными продуктами питания», министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства «О реализуемой работе в сфере питьевого водоснабжения и водоотведения». Их информация о ходе работ была заслушана в Законодательной палате в установленном порядке.
Члены фракции постоянно изучают обращения по волнующим их проблемам на встречах с избирателями в округах. За прошедший период было направлено около 100 обращений депутатов по вопросам, связанным с положительным разрешением данных обращений и обеспечением прав и законных интересов избирателей.
Например, в результате депутатского запроса, направленного лидером фракции Х.Гаппоровым министру дошкольного и школьного образования, в общеобразовательной школе № 30 Наманганского района построен дополнительный учебный корпус.
Также на основании обращения члена фракции Р.Бегматова министру энергетики в селе Мусабек Дангаринского района заменен трансформатор мощностью 100 кВ на трансформатор мощностью 400 кВ, в селе Бустонлик установлен дополнительный трансформатор мощностью 400 кВ, реконструированы линий электропередачи общей протяженностью 7,48 км.
За время работы в парламенте фракция партии накопила достаточный опыт. Однако я думаю, что наиболее объективную оценку дадут сами избиратели.
– Сегодня экологические проблемы приобретают все более актуальный характер, они постоянно находятся в центре внимания общественности. В связи с этим с какими важными инициативами и целями ваша партия вступает в избирательный процесс?
– Сегодня мы как партия «левой» позиции, реально оценив сложившуюся экологическую ситуацию, с критической точки зрения рассмотрели приоритетные направления государственной политики в области устойчивого экологического развития нашей страны и включили в нашу программу ряд жизненно важных, конструктивных и научно обоснованных инициатив и предложений.
В соответствии с нашей программой мы продвигаем инициативы по вопросам, решение которых волнует многих наших соотечественников.
Например, сегодня из числа выбросов в атмосферу 1,3 миллиона тонн или 58 процентов приходятся на транспортные средства, 924 тысячи тонн (42 процента) – на долю промышленных предприятий. В нашей программе есть конкретные инициативы по сокращению выбросов вредных газов в атмосферу в два раза!
Ежегодно в сельском хозяйстве используется несколько тонн пестицидов. Они наносят вред окружающей среде, отравляют продукты. Мы хотим предложить конкретные решения в отношении этой серьезной проблемы.
– В последнее время был объявлен бессрочный мораторий на незаконную вырубку деревьев. Но иногда мы видим, как уничтожаются сады с сотнями деревьев и на их месте строятся здания. Когда это закончится? Какие инициативы выдвигает партия по этому вопросу?
– Вы правильно отметили. Как бы ни старались защитники экологии, все еще продолжается вырубка деревьев. Одна из основных причин кроется во внеплановой и беспорядочной застройке. Оставшиеся в обнесенные строителями территории с деревьями намеренно губят (их поливают моторными маслами, известкой, кислотой).
Также наблюдается практика пересадки существующих многолетних деревьев на строительных площадках. Как эксперт могу сказать, что в наших условиях вероятность того, что лиственные деревья старше 10 лет вряд ли приживутся при пересадке.
Нужно признать, что, несмотря на ужесточение наказания за незаконную вырубку, выкорчевку, повреждение, уничтожение или пересадку деревьев, кустарников и других растений и саженцев в Кодексе Республики Узбекистан об административной ответственности, принимаемые меры все еще остаются несоразмерными ущербу, причиняемому окружающей среде.
Например, в законодательстве США, Великобритании, Франции и Германии за несанкционированную вырубку дерева предусмотрен крупный штраф.
Наша партия, учитывая законодательную практику зарубежных стран в этом вопросе, считает необходимым пересмотреть статью 198 Уголовного кодекса, предусматривающую уголовную ответственность за порчу или уничтожение посевов, деревьев или других растений, а также отдельной новой статьей усилить уголовную ответственность за незаконную вырубку, выкорчевку, повреждение, уничтожение или перенос в другое место деревьев, кустарников и других растений и саженцев.
В нашу программу мы включили конкретные меры по их сохранению от процессов строительства, запрещению пересадок, привлечению к ответственности предпринимателей, которые незаконно вырубают деревья вплоть до отмены права на землю.
– Исходя из интересов избирателей, деятельность каких министерств и ведомств не удовлетворяет партию? Какие вопросы, поднятые Экологической партией Узбекистана, игнорируются исполнительной властью?
– Вы затронули животрепещущий вопрос. Конечно, усилиями правительства началась реализация ряда крупных проектов по таким вопросам, как создание «зеленых покровов», парков, рекультивация свалок мусора.
Однако не принимаются достаточные меры по сохранению деревьев, посаженных в рамках общенационального проекта «Яшил макон» («Зеленое пространство»). Несмотря на объявление бессрочного моратория на вырубку деревьев, случаи вырубки деревьев не прекращаются.
Теперь стали наблюдаться случаи, когда в обход моратория под маской пересадки дерева в другое место, продолжается их повреждение и уничтожение.
Следует отметить, что пересадка деревьев при отсутствии оросительной системы, без учета климатических и почвенных условий регионов и посадка новых без соблюдения агротехнологий приводит к гибели деревьев.
Например, засохли в общей сложности 3 530 саженцев, посаженных между автодорогой М39, проходящей по Сырдарьинской области, и железнодорожной охранной зоной трассы «Ташкент – Самарканд – Бухара».
В результате халатности местных хокимиятов покрытие бетоном и асфальтом деревьев, начиная от ствола до корней, развешивание на них различных электрических фонарей и рекламных устройств наносит серьезный ущерб их здоровью. К сожалению, в этом вопросе не чувствуется твердой позиции Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата.
В некоторых городах возникают трудности в использовании общественного транспорта. Поскольку качество оказания услуг общественного транспорта в городе Ташкенте и областных центрах низкое, маршруты транспортных средств проложены не оптимально. Как правило, они организуются без учета демографических особенностей городов. Общественным транспортом охвачены не все населенные пункты. Исчезли междугородний, межрайонный общественный транспорт внутри области.
Заторы на дорогах создают неудобства для общественного транспорта. На некоторых центральных улицах города Ташкента выделены полосы для общественного транспорта с обозначением «А». Но когда это начнет действовать?
Разве Министерство транспорта, Управление безопасности дорожного движения МВД, хокимият города Ташкента не должны обеспечить реализацию указанных задач?
Соответствующими министерствами и хокимиятами также медленно ведется работа по решению проблем, связанных с отходами. Не создаются современные системы приема перерабатываемых отходов.
Или возьмем изношенность линий электропередач и трансформаторов. В некоторых регионах технологические потери электроэнергии составляют около 20 процентов. Несмотря на то, что вопрос обеспечения нашего населения стабильным электричеством становится все более актуальным, Министерству энергетики еще предстоит немало поработать для решения этой проблемы.
Не полностью соблюдаются требования разрешений, выдаваемых Министерством экологии, охраны окружающей среды и изменения климата на добычу редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких растений из природной среды. В результате виды растений этой категории резко сокращаются.
Например, несмотря на то, что в разрешении на сбор клея (сока) дикорастущего коврака предусмотрена квота на передачу не менее 50 процентов квоты с условием создания культурных плантаций, Министерством экологии, охраны окружающей среды и изменения климата недостаточно контролируется выполнение этих условий.
– Осенью 2023 года в соцсетях появилась информация о том, что Ташкентский ботанический сад передадут в распоряжение хокимията. Затем распространились сведения, что сад удалось спасти. Как и некоторые другие проекты, не будет ли позже Ташкентский ботанический сад передан хокимияту и не станет ли развлекательным центром?
– Все верно. В октябре 2023 года в проекте Кабинета Министров «О коренном совершенствовании деятельности и системы управления парками отдыха» предусматривалась передача Ташкентского ботанического сада на баланс государственного учреждения «Дирекция управления парками отдыха».
Конечно, мы не могли оставаться наблюдателями за этим проектом постановления, вовремя среагировали и высказались за исключение Ботанического сада из списка в проекте документа.
Наша фракция направила в Кабинет Министров депутатский запрос о необходимости повышения значения и усиления защиты Ботанического сада путем придания ему статуса охраняемой природной зоны. Благодаря поддержке широкой общественности Ташкентский ботанический сад сохранил свой статус.
При этом также следует отметить, что за последние годы наша партия неоднократно обращалась к правительству с просьбой перевести Ботанический сад в категорию охраняемых природных территорий и усилить его охрану.
Членами нашей фракции разработан проект закона о переводе Ботанического сада в категорию охраняемых природных территорий путем внесения изменений и дополнений в Закон «Об охраняемых природных территориях» и внесен в Кабинет Министров.
– Как ученый-агроном, вы непосредственно связаны с деятельностью партии. Насколько пригодился ваш опыт в политической деятельности?
– За свою почти 25-летнюю научную деятельность я уверен в одном: на проблемы, стоящие перед обществом и уже многие годы ждущие своего решения, необходимо сначала смотреть с точки зрения науки, изучать научные решения, связанные с их сутью. Благодаря их научному анализу и тщательному изучению изменится и наше отношение к ним.
Сегодня ученые мира ломают голову над решением многих серьезных экологических проблем, проводятся масштабные научные исследования. Тот факт, что я работал в сфере науки, сегодня очень пригодился в моей работе в политической партии, целью которой является борьба с экологическими проблемами и их определение в качестве приоритета государственной политики.
Сила политической партии заключается в доверии ее членов и сторонников. Как лидер этой партии я всегда чувствую эту ответственность.
Конечно, политика – довольно широкое понятие, оно включает в себя не только экологические вопросы, но и такие ответственные процессы, как государственное и общественное строительство, законодательство, работа с разными слоями населения, открытый диалог. Чувствуя это, я стараюсь использовать все свои знания, силы и потенциал. Если мы сможем чего-либо добиться таким образом, то, прежде всего, это будет успех нашей партии, сотен тысяч наших членов и сторонников.
– Благодарим за содержательную беседу!
– Будьте здоровы!
УзА