此次峰会被视为对乌克兰和欧盟至关重要，但并未按预期进行，最终却达成了一项历史性决定。欧洲新闻台援引外交消息人士的话报道称，欧盟向乌克兰拨款900亿欧元的协议是在闭门会议中达成的。

在峰会正式开始前，主要会谈以非正式形式进行。最初，各方讨论了一项方案，即利用冻结在比利时的俄罗斯资产向基辅提供补偿。德国、丹麦和欧盟委员会的领导人支持这一方案。然而，比利时和意大利反对这一机制，指出这将对本国金融体系和欧元区构成严重风险。

在峰会上，乌克兰总统泽连斯基强调，俄罗斯必须为造成的损失承担责任，并认为赔偿是公平的解决方案。他公开表示，如果财政援助延迟到位，乌克兰的军事能力将在春季被削弱。

随着讨论的深入，欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔主动出击。他提出了一个替代方案，即在欧盟预算担保下，通过联合借款向乌克兰拨款900亿欧元。这项决定需要所有成员国一致同意。与此同时，匈牙利总理维克托·欧尔班提议在部分成员国不参与的情况下实施该方案。最终，匈牙利没有否决该方案，从而为达成协议铺平了道路。

因此，欧盟在没有提出任何共同要求的情况下，获得了900亿欧元的援助乌克兰的财政方案。

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