Доступность и качество образования
В новой редакции Конституции Республики Узбекистан статья 50 гласит: «Каждый имеет право на образование. Государство обеспечивает развитие непрерывной системы образования, его различных видов и форм, государственных и негосударственных образовательных организаций.
Государство создает условия для развития дошкольного образования и воспитания.
Государство гарантирует получение бесплатно общего среднего и начального профессионального образования. Общее среднее образование является обязательным.
Дошкольное образование и воспитание, общее среднее образование находятся под надзором государства.
Для детей с особыми образовательными потребностями в образовательных организациях обеспечиваются инклюзивное образование и воспитание».
Данная статья закрепляет право каждого на образование и возлагает на государство обязанность обеспечить его доступность и качество. Сегодня главный вопрос: насколько эта норма реализуется на практике?
Система образования в стране продолжает развиваться. По данным Национального комитета по статистике, на начало 2024/2025 учебного года в Узбекистане функционировало 10 943 школы, что на 762 больше, чем в 2020/2021 годах. Одновременно активно растет частный образовательный сектор: количество частных школ увеличилось в 4,5 раза. Это подтверждает конституционную норму о развитии разных форм образовательных организаций.
Однако остается и важный вызов — качество образования. На будущий учебный год утвержден список из 470 «красных» школ — с низкими результатами обучения. Для сравнения: в 2023/2024 учебном году таких школ было 642, в 2024/2025 — 545.
В то же время есть успешные примеры: например, в Ташкенте ряд школ, участвующих в проектах по цифровизации и STEM-обучению, демонстрируют стабильный рост успеваемости и высокие показатели по национальным экзаменам.
Государство предпринимает меры для улучшения ситуации:
- повышает зарплаты и надбавки учителям;
- предоставляет социальные гарантии для привлечения кадров из других регионов.
Несмотря на рост числа школ, система образования пока не полностью соответствует международным стандартам. Ежегодно около 15 000 выпускников проходят дополнительный год обучения за рубежом (foundation), а механизмы подготовки к поступлению в вузы остаются недостаточными.
Согласно международному исследованию PISA 2022, в 85% стран-лидеров школьное образование длится 12 лет. В Узбекистане 4 февраля 2026 года на презентации у главы государства говорилось о переходе к 12-летней системе образования. Новая модель будет включать:
- 1 год — подготовительный этап;
- 4 года — начальное образование;
- 5 лет — базовое среднее образование (5–9 классы);
- 2 года — старшая школа или альтернативные формы (лицеи, техникумы).
С 2027/2028 учебного года вводится электронный сертификат после подготовительного этапа, который будет интегрирован в общий аттестат. Эти изменения приближают систему образования к стандартам ЮНЕСКО.
Особое внимание уделяется дошкольному образованию, раннему развитию и инклюзивным формам обучения, которые создают равные возможности для всех детей. Сегодня охват детскими садами достигает 78%, внедряются игровые модели обучения и обновляется образовательная среда на основе международного опыта. При этом остается кадровая проблема: 61% педагогов государственных детсадов имеют среднее специальное образование, частных — 76%. Для решения этой задачи с 2026/2027 года обновляются программы педагогических вузов, вводится дуальная система подготовки («5+1»).
Согласно оценке Министерства дошкольного и школьного образования Республики Узбекистан реформы помогают повышать качество обучения и внедрять современные методы преподавания.
Таким образом, статья 50 Конституции реализуется через:
- расширение инфраструктуры;
- развитие частного сектора;
- повышение качества образования;
- структурные реформы системы.
Наличие «красных» школ, кадрового дефицита и несоответствия международным стандартам показывает, что конституционная норма все еще находится в стадии активной реализации. Проводимые реформы свидетельствуют о переходе государства от обеспечения доступа к образованию к обеспечению его качества и конкурентоспособности на международном уровне.
Сегодня статья 50 уже не декларация, а механизм, который обеспечивает право каждого на качественное образование и формирует будущее страны.
Умида Юлдашбекова,
старший эксперт группы экспертов Конституционного суда Республики Узбекистан.
УзА
