Вода - стратегический ресурс устойчивого развития Узбекистана
Водные ресурсы на современном этапе становятся одним из ключевых факторов устойчивого социально-экономического развития государств. Для Узбекистана, расположенного в зоне аридного климата и испытывающего растущее антропогенное давление на природную среду, вопрос рационального и справедливого водопользования приобретает не только экономическое, но и социально-политическое значение.
Эффективное управление водными ресурсами является неотъемлемым условием обеспечения социальной справедливости, продовольственной безопасности и благополучия будущих поколений. Последовательная политика, проводимая под руководством Шавката Мирзиёева, создала прочную институциональную и законодательную основу для глубокой модернизации водохозяйственной сферы.
Так, принятая в стране стратегия управления водными ресурсами до 2030 года стала системным ответом на вызовы, связанные с изменением климата, ростом потребностей аграрного сектора и необходимостью бережного отношения к природным ресурсам. В центре данной стратегии находится широкое внедрение водосберегающих технологий, прежде всего капельного и дискретного орошения, которые позволяют одновременно сокращать потери воды и повышать урожайность сельскохозяйственных культур.
Уже сегодня результаты этой политики носят поистине впечатляющий характер. Если до 2017 года водосберегающие технологии применялись лишь на девятнадцати тысячах гектаров, то в настоящее время их площадь достигла двух миллионов шестисот тысяч гектаров, что составляет около шестидесяти процентов всех орошаемых земель страны. Отдельно выделю, что это позволило ежегодно экономить до двух с половиной миллиардов кубометров воды. Чтобы осознать и визуально представить масштаб сэкономленного ресурса, можно представить, что этот объем воды заполнит примерно один миллион олимпийских бассейнов.
Для повышения результативности проводимой работы 3 февраля текущего года Президент ознакомился с презентацией, посвященной дальнейшим мерам по обеспечению эффективного использования водных ресурсов и расширению масштабов внедрения водосберегающих технологий. Мой анализ представленных на ней предложений позволяет сделать вывод о том, что Узбекистан стремится перейти к новому, более комплексному этапу реформ.
В частности, к 2028 году планируется внедрить водосберегающие технологии еще на девятистах тридцати тысячах гектаров, доведя их общую площадь до трех миллионов пятисот тысяч гектаров. Это позволит повысить охват примерно до восьмидесяти процентов всех орошаемых земель и ежегодно экономить до трех с половиной миллиардов кубометров воды. Существенно улучшится водообеспечение трехсот тысяч гектаров земель, а также появятся дополнительные возможности для орошения повторных культур.
Как депутат Законодательной палаты выделю социальную направленность предлагаемых мер. Так, сэкономленные водные ресурсы будут направлены прежде всего на обеспечение фермерских хозяйств в районах с нестабильным и затрудненным водоснабжением. Именно здесь наиболее остро ощущается зависимость уровня доходов сельского населения от доступа к воде.
В этой связи предусмотрено внедрение новых механизмов государственной поддержки. Предлагается дифференцировать налоговые ставки и размеры субсидий в зависимости от обеспеченности земель водными ресурсами. Так, при внедрении водосберегающих технологий в районах с дефицитом воды субсидии будут рассчитываться с применением повышающего коэффициента 1,25, что создаст дополнительные стимулы для фермеров.
Значительным шагом вперед является введение новой системы субсидирования инициативных производителей, которые внедряют водосберегающие технологии за счет собственных средств без привлечения банковских кредитов. В рамках этой системы половина суммы субсидии будет предоставляться авансом Агентством по платежам в аграрной сфере на основании проектно-сметной документации и договора с подрядной организацией. Это снижает финансовые риски и делает инновации более доступными для широкого круга хозяйств. Кроме того, субсидии теперь будут распространяться и на площади, где при выращивании зерновых культур применяются капельное и дискретное орошение, что расширит охват реформами.
Важное место в обсуждении заняли вопросы кредитной поддержки. Предусматривается возможность частичного возмещения процентов по кредитам коммерческих банков, направленным на покупку и установку водосберегающих технологий. При этом кредиты на внедрение капельного орошения на хлопковых полях будут предоставлять ежегодно начиная с ноября, что позволит фермерам более рационально планировать сельскохозяйственный цикл.
Не менее значимым является усиление ответственности подрядных организаций. Отныне компании, устанавливающие водосберегающие технологии, обязаны предоставлять гарантию не менее чем на два года и обеспечивать сервисное обслуживание в течение пяти лет. Это направлено на защиту интересов фермеров и повышение качества внедряемых решений.
Реформа затрагивает и сферу государственного контроля. На землях, где выращивается рис и развиваются рыбоводческие хозяйства, будут устанавливаться умные приборы учета, интегрированные с информационной системой «Сув ҳисоби». В территориальных подразделениях инспекции по безопасности объектов водного хозяйства создаются специализированные отделы по водосберегающим технологиям и мониторингу водопользования.
Планируется использование бодикамер при проведении проверок, а также беспилотных летательных аппаратов для выявления потерь воды на сельскохозяйственных полях. При этом особое внимание будет уделено целевому использованию технологий, поскольку применение традиционных методов полива на субсидируемых площадях будет рассматриваться как самовольное использование воды.
Отдельно Президент подчеркнул необходимость повышения кадрового потенциала отрасли. В рамках проекта «Школа водников» уже в текущем году повышение квалификации пройдут сотрудники десяти тысяч фермерских хозяйств, а более трехсот специалистов водного хозяйства будут направлены за рубеж для изучения передового опыта.
Таким образом, проводимые в Узбекистане реформы в сфере управления водными ресурсами носят системный, социально ориентированный и долгосрочный характер. Они сочетают в себе технологические инновации, экономические стимулы, усиление контроля и развитие человеческого капитала. Для партии «Адолат» принципиально важно, что водная политика государства направлена на обеспечение равного доступа к жизненно важному ресурсу, защиту интересов фермеров и сохранение природного наследия. Вода действительно является основой жизни, и наша общая задача состоит в том, чтобы сберечь ее для наших детей и внуков, обеспечив устойчивое развитие Родины.
Н.Рашидова,
член фракции СДП «Адолат»
депутат Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
УзА
