Важнейшие условия обновления страны и благополучия народа
Институты гражданского общества заняли важное место в жизни страны, став структурой, выражающей интересы населения и обеспечивающей диалог между обществом и государством.
Правовые реформы вывели отношения институтов власти и общества на качественно новый уровень, что стало важным шагом в построении правового демократического государства, обеспечении свободы слова и защите прав человека.
Президент Шавкат Мирзиёев в своей книге «Стратегия Нового Узбекистана» подчеркнул, что основными задачами являются развитие свободного гражданского общества, защита прав и законных интересов человека, демократических ценностей, повышение политической культуры и правового сознания населения.
На эту тему высказалась Председатель Комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам развития демократических институтов и гражданского общества Гульрух Агзамова. Она отмечает, что особое место в этом процессе занимает парламент, который выступает драйвером демократических реформ, принимает законы, способствует модернизации системы государственного управления.
- В первые годы независимости на конституционном уровне были заложены правовые основы гражданского общества, - говорит Г. Агзамова. - С 2017 года начинается новый этап масштабных реформ, направленных на открытость государственных органов, расширение диалога с населением и учет общественного мнения.
Создание народных приемных и Виртуальной приемной Президента сформировало новую систему работы с обращениями граждан. Развитие электронного правительства и цифровых платформ расширило участие населения в государственном управлении. Принятая 7 февраля 2017 года Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах стала программным документом, определившим перспективы развития страны с учетом интересов и потребностей народа. В ее основе лежала идея кардинальной трансформации государства и общества.
Преобразования в государственном управлении начались с глубокого реформирования парламента. Были расширены его полномочия по контролю за исполнительной властью, усилена роль политических партий и депутатов. Их деятельность, помимо законотворчества, стала ориентироваться на непосредственное изучение проблем населения на местах и участие в их решении. При Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан созданы специальные комиссии, члены которых на постоянной основе изучают существующие проблемы и принимают меры по их устранению.
Реализованы реформы, направленные на укрепление места и роли парламента в общественной жизни. Взаимодействие государства и институтов гражданского общества охватило практически все сферы — политико-правовую, социально-экономическую, гуманитарную и духовно-просветительскую. Осуществляется работа по поддержке ННО и институтов гражданского общества, укреплению социального партнерства, осуществлению эффективного общественного контроля, совершенствованию правовой базы. Приняты законы «О негосударственных некоммерческих организациях», «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций» и «Об общественном контроле», создавшие современную правовую основу для деятельности институтов гражданского общества.
Серьезный импульс развитию сферы придал Указ Президента «Об утверждении Концепции развития гражданского общества в 2021-2025 годах», который способствовал институциональному и организационно-правовому укреплению гражданского общества, расширению его участия в государственном управлении и реализации социальных проектов. Указ и вытекающие из него нормативно-правовые акты способствуют совершенствованию правовых основ развития третьего сектора и механизмов государственной поддержки, расширению участия институтов гражданского общества в реализации социальных проектов государства.
Правовой основой всех этих процессов выступает законодательство, регулирующее деятельность институтов гражданского общества. В этой связи одной из важнейших задач парламента являются совершенствование нормативно-правовой базы, внедрение эффективных механизмов диалога с населением, развитие современных форм общественного контроля и повышение результативности социального партнерства. Акцент делается на укреплении механизмов общественного контроля и социального партнерства.
В стратегических документах страны — Стратегии действий, Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы и Стратегии «Узбекистан-2030» — определены конкретные цели и показатели дальнейшего развития гражданского общества.
В принимаемые ежегодно государственные программы включены отдельные пункты, касающиеся укрепления деятельности институтов гражданского общества и негосударственных некоммерческих организаций. Новая редакция Конституции создала прочную правовую основу для проведения глубоких преобразований во всех сферах жизни страны. Существенно усилены гарантии обеспечения личных, политических, экономических, социальных, культурных и экологических прав граждан. Впервые в Основной Закон внесена отдельная глава, посвященная институтам гражданского общества, что стало важным шагом на пути дальнейшего укрепления их роли и значения в общественно-политической жизни страны.
Согласно статье 69 Конституции, основу гражданского общества составляют общественные объединения, ННО, органы самоуправления граждан и средства массовой информации. Усиливаются меры по поддержке ННО и других институтов гражданского общества. Для реализации права граждан на коллективные обращения создан веб-портал «Mening fikrim». В Законодательной палате действует Комиссия по общественным инициативам, а при комитетах — общественные советы с участием экспертов, специалистов и представителей гражданского общества. Важнейшие проекты нормативно-правовых актов проходят общественное обсуждение.
Поддержка институтов гражданского общества остается одним из приоритетов государственной политики. За последние четыре года Общественный фонд по поддержке институтов гражданского общества при Олий Мажлисе Республики Узбекистан помог реализовать 2 934 проекта, что в 30 раз превышает показатели 2008-2016 годов. А благодаря единой электронной платформы, запущенной в 2024 году, обеспечены прозрачность в деятельности фонда. За прошедшие годы достигнуты значительные результаты в обеспечении прав человека, развитии общественного контроля, повышении открытости деятельности государственных органов и социальной активности граждан.
35-летие независимости Узбекистана — важная веха в истории государственности и демократического развития страны. Сформированы и укреплены правовые, институциональные и социальные основы гражданского общества. Расширились общественные обсуждения законопроектов, усилилась деятельность депутатов в регионах, появились новые формы взаимодействия с избирателями. Высший представительный орган страны становится эффективным институтом парламентского контроля за деятельностью исполнительной власти. Открытость парламента, ответственность депутатского корпуса и активное участие граждан — важнейшие факторы демократического развития страны.
Достигнутые результаты свидетельствуют о том, что сотрудничество парламента и гражданского общества остается гарантией обеспечения верховенства закона, защиты прав человека и достижения Целей устойчивого развития. Повышение потенциала этих институтов, расширение участия населения в государственном управлении и совершенствование механизмов общественного контроля будут иметь решающее значение для демократического развития Нового Узбекистана.
Записала Лира Шафик, УзА.
