Региональная взаимозависимость как источник совместной выгоды
Ведущие международные эксперты, представители финансовых институтов и государственных структур приехали на Региональный экологический саммит в Астану, чтобы обсудить механизмы превращения региональной взаимозависимости в источник совместной выгоды.
В условиях усиления климатических рисков, изменения режима стока рек и растущего дефицита воды традиционные подходы к управлению ресурсами требуют пересмотра. Участники сессии сосредоточились на моделях распределения затрат и выгод, механизмах компенсаций за водно-энергетические услуги и роли совместных инвестиций в устойчивость экономик региона.
Руководитель отдела экологического управления Немецкого института развития и устойчивости (IDOS) Инес Домбровски представила мировой опыт решения трансграничных споров, подчеркнув, что наиболее успешные проекты основаны на принципе коллективной рациональности.
– Страны решили совместно владеть и эксплуатировать плотину. Все государства ниже по течению получают выгоду от гидроэнергетики и ирригации, а это означает, что каждое из них несет расходы пропорционально выгодам, получаемым от проекта. Таким образом, выгоды распределяются исходя из затрат или наоборот... Мы имеем проект, который рационален только при коллективном пользовании, – отметила она, приводя в пример плотину Манатали на реке Сенегал.
Эксперт также подробно разобрала опыт США и Канады по договору о реке Колумбия, где была применена система авансовых компенсаций за защиту от наводнений и дополнительную выработку энергии.
Особое внимание на сессии было уделено роли финансовых институтов в структурировании сложных региональных сделок. Региональный директор Исламского банка развития (ИБР) Али Мухаммад Хан подчеркнул, что изменение климата делает процесс достижения договоренностей в Центральной Азии критически сложным, и призвал к смене парадигмы переговоров: «Дискуссии на региональном уровне должны сместиться от обсуждения распределения ресурсов к распределению выгод, затрат и рисков, которые возникают между странами. Это то, что создает или разрушает такие сделки».
Али Мухаммад Хан выделил пять критически важных для Центральной Азии областей, особо отметив фактор сезонности. Он заявил, что в Центральной Азии, где потребность в воде у стран низовья и верховья различается в зависимости от сезона, стоимость этой воды также меняется с учетом того, когда она доступна.
– Неспособность учесть эту меняющуюся стоимость может создать проблемы в долгосрочной перспективе, поэтому совместное водно-энергетическое моделирование и оценка с самого начала очень важны для устойчивости многих соглашений, – отметил спикер.
Он также добавил, что страны, находящиеся в верховьях рек, должны получать справедливую компенсацию через официальные монетарные механизмы, закрепленные юридически, а не только на основе политической воли.
Участники дискуссии пришли к выводу, что долгосрочная жизнеспособность общей инфраструктуры региона возможна только при обеспечении прозрачности данных, проведении внутренних рыночных реформ и создании справедливых институциональных механизмов, которые гарантируют экономическую выгоду для каждой из вовлеченных сторон.
Роман БОНДАРЧУК, УзА
г. Астана
