Im Sozialschutzsystem werden neue Mechanismen eingeführt
Präsident Shavkat Mirziyoyev prüfte Vorschläge zur Unterstützung sozial schwacher Bevölkerungsgruppen, zur Ausweitung des Leistungsumfangs, zur Verbesserung der Qualität sozialer Dienstleistungen und zur Stärkung des rechtlichen Rahmens in diesem Bereich.
In den letzten Jahren wurden im Land groß angelegte Reformen durchgeführt, um die soziale Sicherheit auf ein qualitativ neues Niveau zu heben, eine gezielte und transparente Bereitstellung staatlicher Unterstützung für bedürftige Bürger zu gewährleisten, Dienstleistungen zu digitalisieren und diese proaktiv anzubieten. Gleichzeitig wird der umfassenden Unterstützung von Menschen mit Behinderungen, pflegebedürftigen Bürgern, Familien, die Kinder mit Behinderungen großziehen, von Belästigung und Gewalt betroffenen Frauen sowie von Unternehmern, die soziale Dienstleistungen erbringen, vorrangige Aufmerksamkeit gewidmet.
Während der Präsentation wurde die Frage einer grundlegenden Verbesserung des Systems der Sozialdienstleistungen für Menschen mit Behinderungen und psychischen Störungen erörtert. Es wurde festgestellt, dass das Hauptziel in diesem Bereich darin besteht, ihre uneingeschränkte Teilhabe an der Gesellschaft zu gewährleisten, umfassende Dienstleistungen unter Bedingungen anzubieten, die einem familiären Umfeld so nahe wie möglich kommen, und die an ihrer Betreuung beteiligten Familien zu unterstützen.
Insbesondere wird bis zum 1. Juni 2026 schrittweise ein neuer Dienst zur „Frühförderung“ für Kinder im Alter von 0 bis 3 Jahren mit festgestellten Entwicklungsstörungen eingeführt. Im Rahmen dieses Dienstes erhalten die Kinder unter Einbeziehung von Sonderpädagogen und Physiotherapeuten korrigierende und pädagogische Unterstützung sowie Sitzungen zur Sprach- und körperlichen Entwicklung. Das Angebot wird von Nichtregierungsorganisationen auf der Grundlage eines speziellen elektronischen Registers bereitgestellt. Darüber hinaus übernimmt die staatliche Krankenkasse die Kosten für zusätzliche medizinische Untersuchungen und chirurgische Eingriffe bei Kindern, die mit anatomischen Defekten geboren wurden.
Für Menschen mit Behinderungen der Gruppen I und II mit psychischen Störungen werden im Laufe des Jahres 2026 ebenfalls schrittweise neue soziale Dienstleistungen eingeführt. Dazu gehören der Tagesbetreuungsdienst „Yangi Kun“, häusliche Pflegedienste, der betreute Wohngemeinschaftsdienst „Madad“ sowie die Kurzzeitunterbringung im Rahmen des „Social Respite“-Programms. Diese Dienste zielen darauf ab, Familien durch Pflege und Betreuung zu unterstützen, Alltagskompetenzen zu entwickeln, Haushaltsaktivitäten zu vermitteln und berufliche sowie finanzielle Kompetenzen zu stärken.
Die neuen Dienste werden im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften mit Nichtregierungsorganisationen erbracht, die über die erforderlichen Kompetenzen verfügen und die festgelegten Anforderungen erfüllen. Dadurch wird es bereits im Jahr 2026 möglich sein, 8,3 Tausend Menschen mit psychischen Störungen neue Dienste anzubieten und bis zu 600 Nichtregierungsorganisationen sowie Einzelunternehmer in die Erbringung sozialer Dienste einzubeziehen. Die mit der Inanspruchnahme dieser Dienste verbundenen Kosten werden durch Zuschüsse aus dem staatlichen Sozialschutzfonds gedeckt.
Darüber hinaus wird ab dem 1. September 2026 eine neue monatliche Pflegebeihilfe für gesetzliche Vertreter eingeführt, die Erwachsene über 18 Jahren betreuen, bei denen eine schwere geistige Behinderung diagnostiziert wurde.
Die Befugnisse der Sozialdienstzentren „Inson“ werden ebenfalls erweitert. Ab dem 1. Juni dieses Jahres werden deren Mitarbeiter Teil der Vormundschafts- und Treuhandkommissionen unter der städtischen und regionalen Verwaltung. Darüber hinaus werden sie fortlaufend die Erfüllung der Pflichten von Vormündern und Treuhändern, den Schutz der Rechte und berechtigten Interessen dieser Personen, die Sicherheit ihres Eigentums sowie Fälle von Belästigung und Gewalt gegen sie überwachen.
Besondere Aufmerksamkeit wurde auch der Umgestaltung von stationären Pflegeeinrichtungen gewidmet. Den Vorschlägen zufolge sollen die „Muruvvat“-Pflegeheime schrittweise in „Gamhurlik“-Zentren („Pflegezentren“) umgewandelt werden. Diese Einrichtungen werden nicht mehr in erster Linie als medizinische und soziale Einrichtungen fungieren, sondern als sozial orientierte Zentren, die darauf abzielen, Einzelpersonen bei der Anpassung an das Leben in der Gesellschaft zu unterstützen. Es ist vorgesehen, dass die Bewohner in Sport, kreative Aktivitäten, Beschäftigungstherapie, Arbeits- und sozio-spirituelle Therapie, die Entwicklung von Lebenskompetenzen durch einen betreuten Dienst für selbstbestimmtes Wohnen sowie die Schaffung kleiner familienähnlicher Wohneinheiten eingebunden werden.
Im Rahmen der Präsentation wurden auch neue Initiativen zur Verbesserung der Sozialschutzgesetzgebung erörtert. Dazu gehören insbesondere die Verschärfung der Haftung bei Diskriminierung aufgrund einer Behinderung, die Bereitstellung von Gerichtsentscheidungen in barrierefreien Formaten für Menschen mit Behinderungen sowie die gezielte Bereitstellung von Sozialleistungen und Garantien auf der Grundlage des Einheitlichen Sozialregisters.
Auch der Ausbau von Tagesbetreuungsangeboten wurde als wichtiger Bereich identifiziert. Es ist vorgesehen, dass monatliche Zahlungen von bis zu 3 Millionen UZS für Eltern, die ein Kind mit einer Behinderung im Alter von 3 bis 18 Jahren in einer Tagesbetreuungseinrichtung anmelden, von der Einkommensteuer befreit werden, und dass bis 2030 Unternehmer, die solche Dienstleistungen im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft erbringen, von Steuern befreit werden. Derzeit werden solche Dienstleistungen von 396 Unternehmern erbracht, die mehr als 4.400 Kinder mit Behinderungen betreuen.
Auch die Frage der Ausweitung der Kategorien von Bürgern, die Anspruch auf kostenlose Fahrten mit öffentlichen Nahverkehrsmitteln haben, wurde erörtert. Insbesondere wird vorgeschlagen, dieses Recht auf Personen mit Behinderungen der Gruppe I und eine Begleitperson sowie auf Personen auszudehnen, die mit Kriegsversehrten aus dem Krieg von 1941–1945 gleichgestellt sind.
Bei der Präsentation wurden zudem neue Mechanismen zur Sicherung der wirtschaftlichen Unabhängigkeit von Frauen erörtert, die von Belästigung und Gewalt betroffen sind. Insbesondere ist geplant, ein Verfahren einzuführen, nach dem sie sich ohne gesonderten Antrag – auf Grundlage einer Anfrage des Zentrums „Inson“ – als Arbeitssuchende registrieren lassen können, mit anschließender Unterstützung bei der Arbeitsvermittlung und zeitnaher Rückmeldung über die Ergebnisse.
Es wurden auch Maßnahmen zur Verschärfung der Gesetzgebung zum Schutz der Kinderrechte und zur Bekämpfung bestimmter Formen von Gewalt gegen Minderjährige erörtert. Insbesondere ist vorgesehen, eine gesonderte verwaltungsrechtliche Haftung für den Besitz von pornografischem Material, das Minderjährige darstellt, mit der Absicht, dieses zu verbreiten, einzuführen, bei wiederholter Begehung einer solchen Straftat strafrechtliche Haftung anzuwenden und die Strafen für die Begehung unzüchtiger Handlungen gegen Personen unter 16 Jahren über das Internet und Telekommunikationsnetze zu verschärfen. Es ist ferner vorgesehen, Freiheitsstrafen für die Einfuhr von pornografischem Material, das Minderjährige zeigt, zum Zwecke der Verbreitung, für dessen Herstellung, Werbung oder Vorführung sowie für die Beteiligung eines Minderjährigen als Darsteller an pornografischen Handlungen zu verhängen.
Um zudem einen zuverlässigen Schutz der Rechte minderjähriger Zeugen und Opfer zu gewährleisten, wird die Institution eines gesetzlichen Vertreters eingeführt und es werden klare Fristen für die Durchführung von Vernehmungen festgelegt.
In der Präsentation wurden auch Informationen zu Projekten vorgestellt, die von der Reformzentrale in der Region Jizzakh unter Berücksichtigung der komparativen Vorteile der Mahallas (Gemeinden) entwickelt wurden.
Der Staatschef billigte die neuen Mechanismen und Vorschläge im Bereich des Sozialschutzes und unterzeichnete die entsprechenden Rechtsakte.
UzA
