Das System zur Bearbeitung von Bürgerbeschwerden wird auf ein neues Niveau gehoben

Am 13. März fand unter dem Vorsitz von Präsident Shavkat Mirziyoyev eine Videokonferenz statt, um das System zur Bearbeitung von Bürgerbeschwerden zu verbessern, die Arbeit der Bürgerbüros zu optimieren und eine eingehende Analyse der öffentlichen Meinung durchzuführen.

Wie festgestellt wurde, hat die Bevölkerung Usbekistans 38 Millionen überschritten, und die Einkommen der Bürger haben sich in den letzten neun Jahren verdoppelt. Es wurde ein System geschaffen, in dem Minister und Bürgermeister auf Mahalla-Ebene tätig sind, um Probleme anzugehen, die die Bewohner betreffen. In diesem Jahr werden 56 Billionen UZS für die Verbesserung der Infrastruktur und der Lebensbedingungen in den Mahallas (Gemeinden) bereitgestellt.

Der Staatschef wies darauf hin, dass trotz der Verfügbarkeit bedeutender Möglichkeiten die von der Bevölkerung vorgebrachten Probleme nicht immer umgehend gelöst werden.

„Als die Volksempfänge vor neun Jahren eingerichtet wurden, wurde ein Ziel verfolgt: die Regierungsstellen näher an die Menschen heranzuführen. Tatsächlich arbeiteten die Volksempfänge damals effektiv. Es ist jedoch an der Zeit, diese Struktur entsprechend den heutigen Anforderungen der Öffentlichkeit umzugestalten“, sagte der Präsident.

Bei dem Treffen wurde betont, dass von nun an das Motto „Ich muss die Probleme jedes Einzelnen und jeder Familie kennen und rechtzeitig Hilfe leisten“ zum Leitprinzip für Führungskräfte auf allen Ebenen werden sollte.

Der Präsident analysierte den aktuellen Stand der Arbeit mit Bürgeranliegen.

Im Land gibt es durchschnittlich 319 Anträge und Beschwerden pro 10.000 Einwohner. Dieser Indikator liegt jedoch in Taschkent bei 535, in der Region Nawoi bei 462, in den Regionen Syrdarja und Surkhandarja jeweils bei 452, in der Region Jizzakh bei 430, in der Region Kaschkadarja bei 368 und in der Region Taschkent bei 350.

Es wurde festgestellt, dass in den Bezirken Dehkanabad und Mirabad sowie in den Städten Nawoi, Akhangaran und Yangiyer die Zahl der Anträge pro 10.000 Einwohner doppelt so hoch ist wie in anderen Orten.

Trotz eines Rückgangs der Gesamtzahl der Beschwerden um 16 Prozent im ganzen Land stieg dieser Indikator im Vergleich zum Vorjahr in den Bezirken Karaulbazar, Nurata, Kanimekh und Tuproqqala sowie in der Stadt Namangan um bis zu 50 Prozent. Kritisiert wurde die Tatsache, dass in mehreren Bezirken und Städten die Bürgermeister und die zuständigen Beamten der Behörden bei der Durchführung von Vor-Ort- und persönlichen Sprechstunden nach wie vor einen formalen Ansatz verfolgen.

Im vergangenen Jahr wurde beschlossen, dass die Bürgermeister selbst für die Bürgerempfänge verantwortlich sein sollten. Es wurde festgestellt, dass in Karakalpakstan sowie in den Regionen Andijan, Kaschkadarja, Khorezm und Syrdarja die Zahl der Beschwerden dank des persönlichen Engagements der Führungskräfte um 25–30 Prozent zurückging, während 60–70 Prozent der von der Bevölkerung vorgebrachten Anliegen positiv gelöst werden.

Gleichzeitig haben sich in anderen Regionen keine wesentlichen Veränderungen in dieser Richtung ergeben. So bleiben von 170.000 Beschwerden in der Stadt Taschkent und 110.000 in der Region Taschkent mehr als die Hälfte ungelöst. Die Zahl der wiederholten Beschwerden hat in den Regionen Surkhandarja und Samarkand sowie in der Stadt Taschkent zugenommen.

In diesem Zusammenhang wurde festgestellt, dass eine Situation, in der Beschwerden an die Bürgerbüros nicht umgehend bearbeitet werden und Maßnahmen erst ergriffen werden, nachdem sie in den sozialen Netzwerken Resonanz gefunden haben, das Vertrauen der Öffentlichkeit in staatliche Stellen untergräbt.

Bei dem Treffen wurden die Bereiche erörtert, in denen am häufigsten Beschwerden eingehen, darunter innere Angelegenheiten, Vollstreckung gerichtlicher Entscheidungen, Gesundheitswesen, Beschäftigung, Sozialschutz, Energie, Infrastruktur sowie die Aktivitäten der für diese Sektoren zuständigen Behörden.

So gingen im vergangenen Jahr 70.000 solcher Beschwerden ein. Obwohl das Amt für Zwangsvollstreckung Maßnahmen zur Eintreibung von Zahlungen ergreift, bleiben etwa 30 Prozent der Beschwerden ungelöst, da den Unterhaltspflichtigen kein offizielles Einkommen zur Verfügung steht.

Es wurde festgestellt, dass keine Analyse darüber durchgeführt wurde, wie viele Unterhaltspflichtige mit einem Beruf arbeitslos sind und wie viele eine Ausbildung benötigen. In diesem Zusammenhang wurde die Bedeutung einer engen Zusammenarbeit mit den Arbeitsämtern und den „Mahalla der Sieben“ bei der Organisation der Arbeit hervorgehoben.

Es wurde auch festgestellt, dass im Rahmen des Systems der organisierten Arbeitsmigration ein Mechanismus eingerichtet wurde, um Bürger auszubilden und sie in gut bezahlte Arbeitsplätze im Ausland zu vermitteln. Bürger mit Unterhaltsverpflichtungen können diese Möglichkeit jedoch nicht nutzen. Um sicherzustellen, dass Unterhaltspflichtige ebenfalls im Ausland arbeiten und Einkommen erzielen können, während die Rechte und Interessen der Unterhaltsberechtigten gewahrt bleiben, wurden Anweisungen erteilt, Vorschläge zur Schaffung eines fairen Mechanismus auszuarbeiten, der beiden Parteien zugutekommt.

Es wurde zudem festgestellt, dass zahlreiche Beschwerden über Angelegenheiten eingehen, die in die Zuständigkeit der Innenbehörden fallen, insbesondere hinsichtlich der unhöflichen Behandlung durch Beamte und der Qualität der Ermittlungen.

Es wurde betont, dass die verantwortlichen Beamten des Systems systematisch daran arbeiten müssen, die Professionalität und die Kommunikationskultur der Präventionsinspektoren und Ermittler in den Regionen zu verbessern, in denen die meisten Beschwerden eingehen, und die Bemühungen zu verstärken, die Organe für innere Angelegenheiten in professionelle Strukturen umzuwandeln, die auf die Interessen der Bevölkerung ausgerichtet sind.

Es wurde berichtet, dass im Jahr 2025 mehr als 109.000 Beschwerden bezüglich der Energie-, Straßen- und Wasserinfrastruktur eingereicht wurden. Die Zahl solcher Beschwerden stieg insbesondere in den Bezirken Asaka, Shahrihan, Izbaskan, Pastdargom, Shurchi, Denau, Guzar, Qamashi, Dehkanabad und Sharof Rashidov sowie in den Städten Samarkand, Namangan, Termez, Karschi und Andijan.

Es wurde festgestellt, dass in diesem Jahr 20 Billionen UZS zur Lösung dieser Probleme bereitgestellt wurden, und wenn die Bürgermeister diese Mittel vorrangig in die Mahallas lenken, aus denen die meisten Beschwerden eingehen, wird dies sowohl zu einer höheren Zufriedenheit der Bevölkerung als auch zu einem Rückgang der Beschwerden führen.

Es wurde betont, dass das Programm „Partizipativer Haushalt“ einen wesentlichen Beitrag zur Linderung der Sorgen der Bewohner der Mahallas leistet. Gleichzeitig wurde festgestellt, dass 2.000 Mahallas, aus denen 25.000 Beschwerden zu Infrastrukturproblemen eingegangen sind, noch nie Projekte im Rahmen dieses Programms eingereicht haben. Die zuständigen Beamten wurden angewiesen, die bei den Bürgerbüros eingegangenen Beschwerden zu analysieren und diese Mahallas bei der Ausarbeitung von Projekten zu unterstützen.

Kritisiert wurden Fälle, in denen sich einige Ministerien und Behörden darauf beschränkten, oberflächliche Antworten zu geben, anstatt die Beschwerden zu lösen. Insbesondere bot das Ministerium für Hochschulbildung, Wissenschaft und Innovation für 64 Prozent der Beschwerden keine praktischen Lösungen an, die Aufsichtsbehörde für Bauwesen, Wohnungswesen und kommunale Dienstleistungen für 61 Prozent und das Verkehrsministerium für 58 Prozent.

Es wurde betont, dass die festgestellten Mängel auch für andere Ministerien, Behörden und Stadtverwaltungen gelten, die die Arbeit mit Beschwerden auf der Grundlage einer gründlichen Analyse und Verantwortungsbewusstsein organisieren müssen.

Mit dem Hinweis, dass es an der Zeit sei, das System der Bearbeitung von Bürgerbeschwerden zu überarbeiten, wies das Staatsoberhaupt die Stadtverwaltungen, Ministerien und Behörden an, nicht nur die in den Beschwerden angesprochenen Probleme zu lösen, sondern auch die Ursachen der Probleme eingehend zu untersuchen und die Faktoren, die zur Einreichung von Beschwerden führen, systematisch zu beseitigen.

In diesem Zusammenhang wurde festgelegt, dass die Bürgerempfangsstellen nicht nur Einrichtungen zur Entgegennahme von Beschwerden sein sollten, sondern auch Zentren, die die zuständigen Behörden auf Probleme in bestimmten Sektoren und Gebieten aufmerksam machen, gemeinsam mit ihnen Analysen durchführen und Lösungsvorschläge erarbeiten.

Am Beispiel der Stadt Karschi erläuterte der Präsident des Landes, wie das neue System funktionieren wird. Es wurden Mechanismen für gezielte Maßnahmen und zuständige Beamte für Fragen im Zusammenhang mit der Beschäftigung von Unterhaltspflichtigen, der Verhinderung von Verzögerungen bei Lohnzahlungen, Beschwerden über die Tätigkeit von Verwaltungsdienstleistungsunternehmen und Regierungsangestellten sowie Beschwerden bezüglich der Bereitstellung von Wohnraum und der Gewährung von Renten festgelegt.

Es wurde angeordnet, die Stadt Karschi in der ersten Jahreshälfte zu einem Vorbild für die Bearbeitung von Bürgerbeschwerden zu machen. Es wurde festgelegt, dass der regionale Bürgermeister, seine Stellvertreter und die Leiter der Bezirksorganisationen diesen Prozess eng unterstützen werden.

Generell wurden die Bürgermeister aller Regionen sowie die 208 Bezirke und Städte angewiesen, das am Beispiel der Stadt Karschi demonstrierte System effektiv umzusetzen und die Sorgen der Bevölkerung zu lindern. Jeden Monat werden die lokalen Räte der Volksabgeordneten Arbeitspläne in dieser Richtung genehmigen und der Öffentlichkeit bekanntgeben.

Bei dem Treffen wurden zusätzliche Maßnahmen zur Stärkung der Aktivitäten der Bürgerempfangsstellen festgelegt.

Die Präsidialverwaltung wurde angewiesen, gemeinsam mit den Bürgermeistern die Bürgerempfangsstellen mit modern denkenden Fachkräften zu besetzen, die das Wesen der Probleme verstehen, sowie die Arbeit einer separaten Kontrollgruppe für die systematische Analyse von Beschwerden zu organisieren.

Die Kommunikationsabteilung der Präsidialverwaltung wird jeden Monat die bei den Volksempfängen eingegangenen Beschwerden analysieren und zusammenfassen, sie den Ministern und den Bürgermeistern zur Kenntnis bringen und ihre Umsetzung überwachen. Sie wird Berichte von Beamten zu Themen entgegennehmen, die die öffentliche Stimmung beeinflussen, und der Regierung Vorschläge zu den dringlichsten Bereichen unterbreiten.

Innerhalb der Regierung wird eine Einsatzzentrale eingerichtet, die sich aus hochrangigen Beamten aus Ministerien und Behörden zusammensetzt. Die angesprochenen Probleme werden durch Besuche vor Ort in verschiedenen Regionen und Sektoren angegangen.

Es wurde beschlossen, den Bürgerempfängen die Befugnis zu erteilen, Behörden, die gegen die Verfahren zur Prüfung von Beschwerden verstoßen, verbindliche Anweisungen zu erteilen sowie eine Bewertung der Regierungsstellen auf der Grundlage ihrer Bearbeitung von Beschwerden zu führen, die alle sechs Monate veröffentlicht wird.

Die Verantwortung der „Mahalla der Sieben“ bei der Bearbeitung von Beschwerden wird erheblich erweitert. Für jede Mahalla wird im virtuellen Empfangsbüro des Präsidenten ein separates Konto eingerichtet, das vom Jugendleiter und dem Mahalla-Vorsitzenden verwaltet wird. Sie werden die Ursachen der eingehenden Beschwerden untersuchen und den Bürgermeistern täglich Informationen zur Verfügung stellen.

Darüber hinaus werden strenge Maßnahmen gegen die Leiter von Organisationen ergriffen, die Beschwerden ungerechtfertigt an untergeordnete Strukturen weiterleiten, und die Rechenschaftspflicht für Verstöße gegen die gesetzlichen Vorschriften zu Beschwerden wird verschärft.

Der Präsident wies zudem auf einen weiteren wichtigen Aspekt hin. Die Ergebnisse soziologischer Untersuchungen sind neben den Bürgerbeschwerden wichtige Quellen für die Festlegung der Hauptrichtungen der staatlichen Politik und der Reformen, für das Treffen richtiger Entscheidungen in Ministerien und Behörden sowie für das Verständnis der öffentlichen Stimmung und der drängenden Probleme der Bevölkerung.

Daher wurde betont, dass eine Ausweitung des Umfangs und eine Verbesserung der Qualität solcher Studien notwendig sind. Künftig soll statt einmaliger Meinungsumfragen eine kontinuierliche Beobachtung und Analyse durchgeführt werden, um festzustellen, wo das Vertrauen wächst und wo es abnimmt, sowie welche Entscheidungen gerecht sind und welche den Interessen der Bevölkerung nicht entsprechen.

Die Kommunikationsabteilung der Präsidialverwaltung und das Institut für strategische und regionale Studien wurden beauftragt, eine Methodik zur Bewertung der Leistung regionaler und sektoraler Führungskräfte zu entwickeln, auf der Grundlage der durchgeführten Analyse ein Rating zu erstellen und dieses regelmäßig dem Präsidenten vorzulegen.

Bei der Erörterung von Fragen im Zusammenhang mit der Disziplin der Exekutive wurde die Aufgabe gestellt, eine tägliche Überwachung der Umsetzung jeder zugewiesenen Aufgabe einzurichten und objektive Informationen über Führungskräfte bereitzustellen, denen es an Verantwortungsbewusstsein mangelt und die Trägheit an den Tag legen.

Auf der Sitzung wurden Berichte der Leiter von Regionen und Behörden angehört.

UzA