Сирожиддин Эшматов: «Налоговое бремя для предпринимателей значительно снизилось»

В нашей стране осуществляются широкомасштабные реформы в налоговой сфере с целью поддержки предпринимательства, дальнейшего улучшения деловой среды и стимулирования экономической активности.

О том, как эти процессы протекают в регионах, практических результатах и перспективных задачах корреспонденты УзА побеседовали с начальником Налогового управления Кашкадарьинской области Сирожиддином Эшматовым.

- В последние годы в налоговой сфере реализуется ряд реформ, направленных на поддержку предпринимательства, снижение налогового бремени и создание благоприятной среды для бизнеса. Как эти изменения влияют на деятельность субъектов малого и среднего бизнеса? 

- Реформы в налоговой системе  можно условно разделить на несколько ключевых направлений, - говорит С. Эшматов. - Главная цель преобразований – снижение налогового бремени для предпринимателей. Вторым важным направлением является совершенствование налогового администрирования, то есть упрощение процессов уплаты налогов, чтобы они стали более понятными и удобными для бизнеса. Конечно, эти изменения влияют и на крупных налогоплательщиков. Однако наибольший положительный результат проявляется в возможностях, созданных для субъектов малого и среднего бизнеса. В частности, постановлениями Президента нашей страны введены льготы и преференции для индивидуальных предпринимателей. Только в Кашкадарьинской почти 27000 действующих индивидуальных предпринимателей. Это значит, что создаваемые государством льготы положительно влияют на их деятельность. В этом году для них внедрен упрощенный механизм ведения финансовых расчетов. Предприниматель может зарегистрироваться, не посещая центры государственных услуг, просто скачав специальную платформу на свой мобильный телефон. Быстро и легко можно пройти государственную регистрацию  и начать предпринимательскую деятельность. Если раньше индивидуальные предприниматели, занимающиеся торговой деятельностью, обязаны были использовать онлайн-контрольно-кассовые машины и платежные терминалы, то теперь эти функции включает в себя новая платформа. Предприниматель может принимать торговую выручку и осуществлять расчеты через приложение на телефоне. Нет необходимости открывать банковский счет. 

Значительные льготы введены и по налоговым платежам. Если раньше индивидуальные предприниматели уплачивали фиксированный налог на доходы, а при превышении оборота в 100 миллионов сумов переходили на четырехпроцентный налог на оборот, то по новому порядку фиксированный  и четырехпроцентный налоги на оборот отменены. Они платят налог в размере  процента от оборота. Раньше предприниматели, занимающиеся торговой деятельностью в Карши или районах, в среднем платили фиксированный налог в размере до 600 тысяч сумов. Сейчас же, если оборот предпринимателя составляет 200 миллионов сумов, он платит всего 200 тысяч сумов. А это расширяет финансовые возможности и способствует развитию бизнеса. За год в распоряжении предпринимателей области остается около 89 миллиардов сумов, которые формируются за счет снижения налоговых ставок. 

Еще одно важное преимущество в упрощени расчетов. Раньше предприниматель  сам рассчитывал оборот и представлял  отчетность в налоговые органы. На новой платформе эти процессы автоматизированы. Теперь от каждой услуги или торговой операции, совершенной предпринимателем, автоматически удерживается  процент налога. Сама платформа формирует отчеты и отправляет их в налоговые органы. 

-  Как вы отметили, предприниматели платят налог в размере  процента. Как в этом процессе соблюдается экономический баланс?

- Верно, в экономике обязательно должен быть баланс. Важно обеспечивать стабильность государственного бюджета. Однако существует такая закономерность: чем легче налоговое бремя, тем больше предприниматели стремятся работать открыто и прозрачно. Даже те, кто раньше вел неофициальную деятельность, стараются легализовать бизнес. В результате растет число регистрирующихся предпринимателей. Например, после внедрения этих порядков в Кашкадарьинской области государственную регистрацию прошли почти 2,5 тысячи новых субъектов предпринимательства.

Перед запуском этого процесса мы провели разъяснительную работу, напрямую общаясь с предпринимателями на рынках и в многолюдных местах. Благодаря пропаганде и разъяснениям они добровольно переходят на эту систему уплаты налогов.

По мере роста экономической активности расширяются и поступления в бюджет. Предприниматели с увеличением оборотных средств стремятся к развитию бизнеса. Это, в свою очередь, способствует созданию юридических лиц, расширению оборота предприятий и увеличению рабочих мест.

Чем выше денежный оборот в экономике, тем больше растут налоговые поступления и в других экономических звеньях. Наша главная цель – увеличить оборот средств в экономике и поддержать предпринимательство. Поэтому, даже если и есть определенные краткосрочные льготы, в дальнейшем они окупятся за счет расширения экономической активности.

- Как сохраняется баланс между увеличением налоговых поступлений и созданием благоприятной среды для предпринимателей?

- Налоговые поступления играют важную роль в обеспечении стабильности бюджета. Если доходы бюджета не будут обеспечены стабильно, это может негативно повлиять на экономику, поэтому обеспечение налоговых поступлений и поддержание экономического баланса имеют очень важны. Однако неправильно препятствовать деятельности предпринимателей ради увеличения налоговых поступлений. Если повысить налоговые ставки или чрезмерно расширить налогооблагаемую базу, оборот средств предпринимателя может сократиться. А это усложнит ведение бизнеса, а значит, повлияет на стабильность бюджета. Именно поэтому льготы, направленные на поддержку предпринимательской деятельности, занимают важное место в налоговой политике. Анализ результатов четырех месяцев текущего года показал, что более чем 26 000 субъектов предпринимательства в Кашкадарьинской области использовали налоговые льготы, и 718 миллиардов сумов, которые должны были поступить в бюджет, остались в распоряжении предпринимателей. Данные средства направляются на расширение предпринимательской деятельности, создание рабочих мест и повышение объема производства. Расширенная деятельность и новые рабочие места формируются в качестве новых налоговых объектов и способствуют повышению бюджетных поступлений. В результате показатели налоговых поступлений и льгот увеличились минимум на 15-20 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. 

Несмотря на создаваемые возможности и льготы, в отдельных случаях все же встречаются факты уклонения от уплаты налогов: выявлены случаи занижения и неуплаты налогов почти на 1,5 триллиона сумов. По данным правонарушениям в рамках законодательства применены меры правового воздействия.

В этой связи следует отметить, что в нашей стране для предпринимателей созданы очень благоприятные условия. Налоговые ставки являются относительно низкими по сравнению со многими государствами. 

- К каким изменениям в налоговом администрировании привели процессы цифровизации, в какой степени это способствует сокращению теневой экономики?

- Цифровизация является одним из важнейших инструментов для эффективной организации наших задач в налоговой системе. Благодаря этому мы достигаем положительных результатов. Чем больше оцифровывается деятельность предприятий и предпринимателей, тем меньше у них остается возможностей для уклонения от уплаты налогов. В результате предпринимательская деятельность становится более прозрачной, доходы - открытыми, а данные об объектах налогообложения - максимально точными. Когда информация интегрируется с базами налоговых органов, возможности для увеличения налоговых поступлений  расширяются. В последние годы осуществляется  работа и по цифровизации рынков, например в Кашкадарьинской области 12 рынков полностью цифровизированы, поступления  увеличились на 164 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Что примечательно, ставки аренды или услуг на рынках не повышались. Это показывает, что результат был достигнут за счет учета ранее неучтенных средств благодаря цифровизации и обеспечению прозрачности.

Могу с гордостью сказать, что и в самой налоговой системе процессы цифровизации организованы на высоком уровне. Наши специалисты постоянно изучают опыт других стран и внедряют передовые решения на практике. Например, система электронных счет-фактур, их онлайн-отслеживание, возможности получения данных об объектах налогообложения в электронном виде значительно облегчают рабочие процессы. Самое главное, эта система служит обеспечению открытости, прозрачности и эффективности в налоговых отношениях.

- Изменения в налоговой системе и процессы цифровизации требуют от кадров современных знаний и высокой квалификации. Какая работа осуществляется  в этом направлении?

-  Кадровый потенциал имеет решающее значение не только в налоговой системе, но и во многих других сферах. Спрос на кадры высокий, однако самое главное – чтобы они были образованными, опытными и обладали высокой квалификацией.

Особенность налоговой системы заключается в том, что в этой сфере мы не имеем права на ошибку. Любое отклонение в расчетах, даже на одну денежную единицу, может иметь серьезные последствия. Избыточные начисления могут затруднить деятельность предпринимателей, а недостаточные – причинить ущерб бюджету государства.  Поддержание этого баланса требует от каждого сотрудника глубоких знаний, опыта и высокой ответственности.

В Кашкадарьинской области осуществляют деятельность более 600 налоговых сотрудников. Из них свыше 200 специалистов работают в областном налоговом управлении. Работа по повышению квалификации сотрудников налажена системно: каждую неделю по пятницам проходят занятия. Новые постановления и нормативные документы доводятся до регионов через систему, и на их основе организуются обучающие курсы.  Особенно высокого потенциала требует работа с крупными налогоплательщиками. 

- На каком уровне налажены диалог и открытое общение с налогоплательщиками, в частности с предпринимателями?

- Этому вопросу Налоговый комитет уделяет особое внимание. Открытые диалоги и встречи с предпринимателями проходят на постоянной основе. В соответствии с утвержденным графиком сотрудники и представители пресс-службы выезжают в регионы для встреч с предпринимателями. Не выслушав предпринимателей, сложно совершенствовать систему. Не у каждого предпринимателя может быть возможность приехать в областной центр и озвучить свою проблему, поэтому  налажена система выездной работы. Кроме того, каждый месяц я сам выезжаю на места и встречаюсь с предпринимателями.

Налоговая система становится не просто контролирующим, а оказывающим услуги органом. Внедрены принципы работы в разрезе предприятий и махаллей. Руководитель каждого предприятия через цифровые платформы может получить информацию о закрепленном за ним налоговом инспекторе. Создана возможность прямой связи буквально одним нажатием кнопки. 

Конечно, перед нами стоит еще много задач. Самое главное, налоговая система работает на основе принципа, согласно которому является для предпринимателя не просто контролирующим органом, а его надежным партнером и помощником. А это, в свою очередь, способствует открытости, прозрачности и стабильному развитию экономики.

Беседовали Насиба Зиёдуллаева, Жамшид Норкобилов, УзА.