Se analizaron los trabajos en curso y las tareas prioritarias en la construcción de viviendas y la urbanización
El 14 de abril, el presidente Shavkat Mirziyoyev presidió una reunión para revisar los trabajos en curso, los desafíos existentes y las tareas prioritarias en la construcción de viviendas y la urbanización.
Más de 500 empresarios, constructores, diseñadores, arquitectos y urbanistas de estudios locales participaron en el evento por videoconferencia.
El Jefe de Estado destacó que el sector de la construcción desempeña un papel fundamental en el logro de los ambiciosos objetivos para garantizar un alto crecimiento económico en todos los sectores y regiones. Según estudios, cada dólar invertido en construcción puede generar entre 2 y 3 dólares adicionales en actividad económica, mientras que un empleo creado en este sector puede generar hasta 5 nuevos empleos en otras industrias.
En los últimos nueve años, cerca de 10 000 nuevas empresas de construcción han comenzado a operar en el país. Se han establecido un total de 20 grandes empresas con una facturación superior a 1 billón de sums y 365 empresas con una facturación superior a 100 000 millones de sums. El número de organizaciones de diseño ha superado las 2000, de las cuales más de 650 han obtenido certificaciones internacionales.
Durante este periodo, el número de etapas para la emisión de permisos en el sector de la construcción se ha reducido a la tercera parte, mientras que los plazos se han cuadruplicado. Se han unificado un total de 420 normas y reglamentos de planificación urbana, derogando los obsoletos y aprobando 140 nuevos.
En los últimos años, se han construido 210 millones de metros cuadrados de edificios y estructuras, incluyendo más de 15 000 edificios residenciales de varias plantas con 647 000 apartamentos. El volumen de obras de construcción aumentó de 30 billones de sums en 2016 a 314 billones de sums el año pasado. Actualmente, 3,5 millones de personas trabajan en la construcción, la producción de materiales de construcción y sectores afines.
Como se señaló, cada año se subastan 6.500 hectáreas de terreno y 600.000 metros cuadrados de edificios y estructuras para actividades empresariales, y se destinan 140 billones de sums a empresas pequeñas y medianas. Sin embargo, a pesar de los avances en la solución de problemas relacionados con el acceso a la tierra y la financiación, los emprendedores aún enfrentan diversos obstáculos en la etapa inicial de la construcción, lo que a menudo provoca retrasos de meses o incluso años.
En la reunión se prestó especial atención a la urbanización. Actualmente, la población de Uzbekistán supera los 38 millones de habitantes, el nivel de urbanización ha alcanzado el 51%, y cerca de 20 millones de personas viven en ciudades. El Jefe de Estado señaló que cada aumento del 1% en el nivel de urbanización genera al menos un 1% de crecimiento económico adicional, con los correspondientes incrementos en los flujos de inversión, la actividad empresarial y de nuevas empresas, y la productividad laboral. Por lo tanto, se hizo hincapié en la necesidad de un enfoque unificado para el desarrollo sostenible de la urbanización en el país. Como se mencionó, se asignan anualmente entre 200 y 250 mil millones de sums del presupuesto para el desarrollo de planes maestros. Estos fondos deberían dirigirse principalmente a áreas donde no existen planes maestros o estos están desactualizados. Actualmente, muchos empresarios están dispuestos a implementar proyectos a gran escala en pueblos y asentamientos pequeños, pero la falta de documentación de planificación urbana obstaculiza sus esfuerzos.
Se ha instruido a los alcaldes regionales y al Comité Nacional de Urbanización para que, con fondos presupuestarios, completen este año el desarrollo de planes maestros para 6 ciudades, 44 asentamientos y 104 aldeas, y que comiencen a desarrollar la documentación de planificación urbana para otras 50 localidades en colaboración con empresarios proactivos.
En la reunión, se señaló que en 2025, el 14% de las 112.000 solicitudes de privatización de tierras fueron rechazadas por falta de un plan maestro, lo que resultó en la pérdida de la oportunidad de convertir 4.000 hectáreas de tierra en activos y generar ingresos presupuestarios por valor de 550 mil millones de sums. En este sentido, se estableció la tarea de implementar, en un plazo de tres meses, un sistema que procese las solicitudes de privatización de terrenos en línea en un plazo de 5 a 10 minutos, sin intervención humana.
Asimismo, se hizo hincapié en que limitar los esfuerzos únicamente a la aprobación de los planes maestros resulta insuficiente. Se criticó que dichos planes no especifican claramente cuándo, en qué orden ni con qué recursos se construirán las redes de agua potable, alcantarillado, calefacción, gas, electricidad y carreteras. Se señaló que, para la implementación de cada plan maestro aprobado, se deben desarrollar y comunicar programas anuales integrales al público, a los empresarios y a las autoridades competentes.
En este sentido, se instruyó a los jefes de cada región para que desarrollen, en un plazo de dos meses, programas integrales para la implementación de los planes maestros aprobados para los centros regionales y distritales. Se recalcó la necesidad de determinar con claridad qué partes de las medidas planificadas se financiarán con los presupuestos republicanos y locales y cuáles con fondos de instituciones financieras internacionales.
En este sentido, se instruyó a los hokims de cada región para que desarrollaran, en un plazo de dos meses, programas integrales para la implementación de los planes maestros aprobados para los centros regionales y distritales. Se hizo hincapié en la necesidad de determinar claramente qué partes de las medidas planificadas se financiarán con los presupuestos republicanos y locales y cuáles con fondos de instituciones financieras internacionales.
También se observaron graves deficiencias en el uso de terrenos e instalaciones para la actividad económica. De las 11.500 hectáreas de terreno vendidas en subasta durante los últimos cuatro años, no se ha iniciado la construcción en 3.000 hectáreas. Asimismo, se constató que 582 hectáreas de parcelas y 122 instalaciones estatales subastadas permanecieron sin vender durante un año.
Se observó que el papel de los hokims es insuficiente tanto en la formulación del programa de privatización como en la venta de activos, y que no se están teniendo en cuenta las opiniones de los empresarios. Se recalcó que, en la venta de cualquier activo, se debe dar prioridad a la atracción de inversiones a la región y a la creación de nuevos puestos de trabajo en los mahallas. En este sentido, se decidió que los hokims serán responsables, en igualdad de condiciones con la Agencia Estatal de Gestión de Activos, de incluir las instalaciones en el programa de privatización, venderlas y garantizar la eficacia de las inversiones. Además, se suprimirá la práctica de cobrar un 14 % sobre el saldo pendiente de los activos vendidos a plazos.
En la reunión también se abordó la simplificación de los procedimientos de expedición de permisos en el sector de la construcción. Se señaló que el año pasado se rechazó más de un tercio de las más de 2,6 millones de solicitudes relacionadas con la construcción, en muchos casos debido a la corrupción y a obstáculos burocráticos. El Jefe de Estado destacó que la forma más eficaz de abordar estos problemas es mediante la digitalización y la amplia implementación de la inteligencia artificial.
Con el sistema actual, los ciudadanos y empresarios dedican meses a presentar solicitudes por separado para obtener un permiso de diseño y elaborar las especificaciones arquitectónicas y urbanísticas. En Tashkent, se ha implementado un sistema que ofrece estos dos servicios en una sola etapa, lo que ha reducido entre tres y cuatro veces el tiempo necesario para la aprobación de la documentación. Se ha ordenado que esta práctica se implemente en todas las regiones a partir del 1 de julio.
Los ciudadanos también deben solicitar por separado a cada organismo la autorización técnica para la conexión a las redes de servicios públicos. A partir del 1 de julio, será posible obtener la autorización técnica para las redes de electricidad, gas, agua y alcantarillado mediante una única solicitud y un único pago.
Otra causa de las demoras fue la falta de interacción y coordinación entre los 26 organismos que conforman los consejos locales de planificación urbana. En este sentido, se decidió que estos consejos estarán dirigidos a partir de ahora por los alcaldes de la ciudad de Tashkent y las regiones, y se implementará un sistema para garantizar la toma de decisiones definitivas sobre los asuntos que afectan a los empresarios.
Se ha instruido a los funcionarios responsables para que realicen, en un plazo de tres meses, un análisis exhaustivo de todas las etapas — desde la obtención del permiso de construcción hasta la puesta en marcha de la instalación — y presenten un proyecto de resolución destinado a reducir los requisitos, los plazos y las tasas al menos a la mitad.
También se revisaron detenidamente los aspectos relacionados con la calidad de la construcción y la supervisión. El año pasado, los inspectores de las organizaciones de diseño y los clientes identificaron 42.000 deficiencias en las obras, mientras que la inspección de obras registró más de 250.000 infracciones. Se observó que una de las razones de esta situación es el escaso interés de diseñadores y clientes en la supervisión técnica y de autor.
En este sentido, a partir del 1 de junio del presente año, las actividades de los clientes públicos se evaluarán íntegramente en función de indicadores clave de rendimiento (KPI), y los salarios de los empleados se triplicarán. El pago por la elaboración de la documentación del proyecto se fijará en un máximo del 5% del coste del proyecto, mientras que la supervisión de autor se pagará mediante un contrato aparte. Asimismo, en caso de infracciones graves en las obras de las que sean responsables los servicios de supervisión técnica o de autor, se aplicarán medidas estrictas no solo al contratista, sino también a los inspectores, y se reducirá la calificación del diseñador en el sistema «Shaffof Qurilish».
En la reunión también se abordaron los proyectos de infraestructura implementados con la participación de instituciones financieras internacionales. Actualmente, se están desarrollando proyectos por un valor superior a los 20 mil millones de dólares en este sector. Se observó que los funcionarios responsables y los clientes representados por ministerios y agencias no promueven suficientemente las capacidades de las empresas constructoras nacionales en las negociaciones con instituciones financieras internacionales, no consideran sus intereses al determinar los términos contractuales y no realizan un trabajo sistemático para explicar las condiciones de participación en licitaciones internacionales.
Se hizo hincapié en que proporcionar vivienda a la población debe seguir siendo una prioridad constante. En los últimos años, se han destinado 4,1 billones de sums a la infraestructura de 56 zonas residenciales de «Nuevo Uzbekistán», y se prevé destinar 1,4 billones de sums adicionales para este fin este año.
Se señaló que este año, los funcionarios responsables y los hokims (gobiernos locales) deben completar la puesta en servicio de 34.000 apartamentos en las zonas residenciales de «Nuevo Uzbekistán». Se estableció que la expansión de las zonas residenciales con obras en curso solo se permitirá una vez que al menos el 85% de los apartamentos de una zona determinada hayan sido entregados a sus propietarios.
Asimismo, se señaló que, en total, este año deben estar listas 140.000 viviendas en las regiones. Se debe prestar especial atención a la renovación.
En la reunión también se abordó la formación de personal para el sector y el desarrollo de un entorno creativo. Se decidió crear el primer parque creativo para arquitectos, diseñadores y urbanistas en Tashkent, con planes para crear parques similares en las regiones posteriormente. Además, a partir del próximo año académico, se prevé la creación de una institución de educación superior autofinanciada para la formación de especialistas en urbanismo, catastro y geodesia. Dentro de su estructura, también se creará un centro de formación técnica para técnicos de nivel medio.
Al concluir, el Presidente del país escuchó informes de líderes sectoriales y regionales, así como propuestas e iniciativas de empresarios del sector de la construcción.
UzA
