Для контроля за коррупционными рисками будет внедрен искусственный интеллект
В Послании Президента Шавката Мирзиёева Олий Мажлису и народу Узбекистана было отмечено, что коррупция является серьезной угрозой, которая препятствует развитию государства, подрывает справедливость и верховенство закона, а также ослабляет атмосферу доверия в обществе.
Указ главы государства «О дальнейшем совершенствовании системы предупреждения и противодействия коррупции в Республике Узбекистан» от 30 декабря 2025 года стал важным практическим шагом в борьбе с этим негативным явлением.
Директор Агентства по противодействию коррупции Акмаль БУРХАНОВ рассказал о работе, проводимой в данном направлении:
– Бескомпромиссная борьба с коррупцией стала приоритетным направлением политики нашего государства. Президент в своем Послании подчеркнул: «Допущение коррупции – измена нашим реформам. Мы объявляем в 2026 году «чрезвычайное положение» по противодействию этому пороку». Это заявление свидетельствует о том, что работа в данном направлении перешла на новый, практический этап.
Указ, принятый вскоре после Послания, направлен на последовательное продолжение государственной политики в сфере предупреждения и противодействия коррупции. Он предусматривает дальнейшее улучшение позиций нашей страны в международных рейтингах и индексах, а также выведение деятельности Агентства по противодействию коррупции на новый уровень.
В результате этого будет скоординирована деятельность более 5 тысяч сотрудников данной сферы, создана система вертикального и горизонтального взаимодействия. Начнет работу национальная система сертификации менеджмента по противодействию коррупции. В данной области будут созданы Центр риск-анализа и платформа «Цифровой комплаенс», основанные на искусственном интеллекте. Создание кластера позволит объединить деятельность всех ведомств в единую экосистему.
На Агентство возложен ряд дополнительных задач, направленных на внедрение превентивных механизмов в сфере борьбы с коррупцией. В частности, в государственных органах и организациях внедряется Национальная система сертификации менеджмента противодействия коррупции. Она определяет порядок оценки и сертификации деятельности по борьбе с коррупцией в государственных органах и организациях. Национальный сертификат менеджмента станет аналогом международного стандарта ISO 37001.
Кроме того, будут приняты действенные меры по контролю за соблюдением законодательства в сфере обеспечения открытости, в том числе при опубликовании принимаемых актов в системе E-qaror.
В систему E-qaror в 2021-2025 годах было внесено 24 417 документов, 37 процентов из которых были «скрыты» – 21 процент был связан с выделением средств.
Безосновательное неопубликование актов, принятых республиканскими и местными органами исполнительной власти, в электронной системе E-qaror расценивается как нарушение законодательства об открытости деятельности органов государственной власти и управления, является основанием для привлечения к соответствующей ответственности.
Вместе с тем будут разработаны минимальные требования по цифровизации задач и функций государственных органов и организаций с высоким уровнем коррупционных рисков, а также требования по цифровизации более 300 услуг, которые сегодня оказывают в традиционной форме.
Предусматривается цифровизация процессов реализации проектов, финансируемых за счет средств международных финансовых организаций, а также принятие мер по устранению коррупционных факторов. Благодаря этому в рамках проводимых тендеров за год будет сэкономлено более 40 тонн бумаги, а время, затрачиваемое на закупки, сократится с 4 до 1 месяца, расширится участие субъектов предпринимательства, что позволит добиться снижения стартовой цены на 10-15 процентов.
Агентству будет предоставлена возможность ознакомления через информационную систему с результатами анализа и изучений, проведенных Счетной палатой и Инспекцией государственного финансового надзора в ходе осуществления финансового контроля и аудита по вопросам государственных закупок, конфликта интересов и финансовых рисков.
По заказу Агентства будут разработаны научно обоснованные решения и организованы программы повышения квалификации.
Подразделения внутреннего антикоррупционного контроля будут ежеквартально представлять Агентству информацию о состоянии и направлениях совершаемых коррупционных правонарушений, а также предложения по их устранению.
Институты гражданского общества будут осуществлять общественный контроль, в том числе проводить общественные слушания и мониторинг в сфере противодействия коррупции, а также изучение общественного мнения.
Кроме того, в создаваемый при Агентстве Центр риск-анализа будут интегрированы около 30 баз данных министерств и ведомств, для контроля коррупционных рисков будет внедрен искусственный интеллект.
Например, через базу soliq.uz можно будет выявлять наличие афиллированности в государственных закупках по информации об учредителях организации, через систему «Электронная уголовно-правовая статистика» – преступления коррупционного характера и их причины, а через базу my.mehnat.uz – прямое подчинение близких родственников друг другу на рабочем месте.
В результате анализ коррупционных рисков перейдет от традиционного метода (5-6 дней) к цифровому и будет выполняться в течение одного часа. Будут охвачены все организации в вопросах выявления и устранения коррупционных рисков. Также появится возможность для 20 сотрудников, занятых сегодня проверками, мониторингом и статистикой, выезжать на места и заниматься работой по выявлению коррупционных факторов.
В 2026 году в качестве механизма обеспечения открытости расходования средств при реализации всех инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной сферы, будет внедрена практика формирования инициативных групп с участием активистов махалли и общественности. В результате деятельности таких групп, организованных в отдельных регионах в 2025 году, по проекту «Развитие сельской инфраструктуры» в Андижанской области было сэкономлено 42 миллиарда сумов, которые далее были направлены на строительство (ремонт) 4 школ, 3 дошкольных образовательных учреждений, 2 медицинских пунктов, 90 км электросетей, 6 км внутренних дорог и 2 км водопроводных сетей в 33 махаллях 5 районов области.
Кроме того, в целях защиты лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях, от нарушения трудового законодательства, в том числе случаев их преследования и притеснения при осуществлении трудовой деятельности, внедряется практика предоставления Агентством охранного ордера. Налаживаются реальные механизмы поощрения. В результате ожидается, что количество лиц, сообщающих о коррупции, увеличится на 50 процентов.
В целях стимулирования работников государственных органов и организаций, представителей институтов гражданского общества и активных граждан, внесших достойный вклад в дело предупреждения и противодействия коррупции, учреждается нагрудный знак «Коррупцияга қарши курашишга қўшган ҳиссаси учун» («За вклад в противодействие коррупции»).
Все это будет основой для повышения эффективности борьбы с коррупцией и формирования в обществе нетерпимости к коррупционным проявлениям.
Записала
Норгуль АБДУРАИМОВА,
корр. УзА
