人们考虑了土地资源利用的新方法

沙夫卡特·米尔济约耶夫总统审阅了旨在更有效地利用土地资源的提案。

过去五年，我国系统性地开展了土地关系改革工作。特别是，取消了地方长官的土地分配权，并引入了土地拍卖制度。在此期间，通过拍卖分配了61.63万公顷土地，为国家财政收入1.4万亿苏姆。

更重要的是，由于土地所有权的明确，每公顷土地的收入增长了三倍，达到5000万至6000万苏姆。如今，这些土地每年产值达539万亿苏姆，出口额达21亿美元。

与此同时，我们也注意到，该领域仍存在一些亟待解决的问题。

尤其值得注意的是，尽管土地是通过拍卖分配的，但承租人对其使用的自主权仍然不足。因此，仍有11.76万公顷土地待售。

为此，计划引入新的农业用地租赁制度，并于今年根据新程序拍卖另外10万公顷土地。在此过程中，将重点加强对土地利用的经济激励。

据悉，去年在吉扎克河谷地区、塔什干州和卡拉卡尔帕克斯坦共和国推广的在已售土地上自主种植作物的经验取得了良好成效。具体而言，到2025年，在2万公顷土地中，企业家们在1.6万公顷土地上种植了他们选择的、利润丰厚的出口作物，为价值1.5亿美元的出口奠定了基础。现在，重要的是推广这一经验，并赋予土地使用者更大的经济自由。

会议决定拍卖50至500公顷的土地，用于工业化种植园和畜牧业项目，并在此基础上，今年在每个地区至少启动5个大型项目。会议指出，将为这些项目提供一系列财政支持，例如承担水电供应费用、提供最长7年低息贷款（含3年宽限期）、补偿贷款利息以及补贴高达50%的产品包装成本。

报告还特别关注了广泛借鉴国外先进经验，特别是现代国外农业技术，以提高土地收益的问题。同时指出，在此过程中必须保护国家利益。

具体而言，将修订向外国投资者租赁农业用地的程序和条件。今后，外国投资者只能通过地区县政府下属的土地管理局租赁土地，且项目投资额不得超过1000万美元，并须将牧场、休耕地和未利用土地恢复使用。报告还指出，必须明确规定只有本地农民和企业家才能参与农业用地的拍卖。国防用地、边境用地、历史文化用地和森林基金用地将只授予本国公民。此外，报告还提议将所有类型土地的租赁期限设定为49年，包括外国投资者开展工业和建筑项目的土地租赁期限。

今天，约10万公顷土地的租赁期限已到期。对此，企业家们表示，需要引入便捷透明的续租程序，避免重新拍卖这些土地。该方案建议通过公共服务中心和电子平台实施这一程序，整合地籍、农业和司法系统，并引入一项规定：在无异议的情况下，农业用地的租赁期限可延长至30年，非农业用地的租赁期限可延长至49年。方案规定，只有在出现拖欠税款或租金、诉讼纠纷或违章建筑等情况下，租赁合同才不予续签。

批评指出，土地类别变更和损害赔偿计算等流程仍以纸质形式进行，导致协议和决策耗时过长，并引起投资者不满。因此，任务是实现所有流程的数字化，并建立一套基于土地用途目标、用水效率和土壤质量等标准的土地利用效率评估体系。

报告指出，有必要扩大土地租赁作为一种金融工具的权利，使其不仅可以用于商业贷款，还可以用于租赁、抵押和银行担保。报告建议简化土地登记为空地的程序，明确土地转租合同是否可以收费，并在此基础上重新审视土地买卖违法行为的刑事责任措施。

与此同时，会议特别关注加强土地管控责任的问题。尤其强调，任意征用土地的责任不仅适用于灌溉用地，也适用于所有其他类型的土地。

会议提议，为修建铁路、公路、机场、简易机场、空中导航设施、水利设施和管网而变更土地用途时，免除土地损害赔偿金；为公共需要征用土地而支付的补偿金免税。

据悉，未来农业用地租户将通过各地区的13个管理局获得服务，而从事非农业用地投资项目的企业家将通过14家投资公司获得服务。这些机构将作为政府部门与当地企业家之间的“桥梁”。

国家元首指示官员们将土地改革提升到一个新的水平，提高土地利用效率，为企业家创建一个更加开放和易于理解的体系，并加快该领域的数字化进程。