Исключение Узбекистана Государственным департаментом США из списка Специального наблюдения за правительствами, которые допускают «серьезные нарушения свободы вероисповедания», является большим достижением для страны.

Недавние усилия Узбекистана по повышению религиозной терпимости и упрощению процедур регистрации религиозных организаций и объединений получили международное признание. Закрытие тюрьмы «Жаслык», в которой находились тысячи религиозных заключенных, безусловно, сыграло роль в решении Госдепартамента США.

«Я рад сообщить, что Судан и Узбекистан были исключены из Специального контрольного списка на основании значительного, конкретного прогресса, достигнутого их правительствами за последний год. Их смелые реформы своих законов и практики служат образцом для подражания другим странам», сказал Госсекретарь США Майкл Помпео.

«Под руководством Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева Узбекистан является единственной из списка стран, вызывающих особую озабоченность, которая движется к соблюдению своих международных обязательств», заявил сенатор США Роджер Уикер во время заседания Комиссии по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшегося 11 декабря 2020 года в Вашингтоне для обсуждения заявления М. Помпео.

Узбекистан впервые был включен в список нарушителей в 2006 году. В ноябре 2018 года Госдепартамент включил Узбекистан в список для наблюдения за прогрессом в области свободы вероисповедания.

США обозначили Таджикистан, Туркменистан, Бирму, Иран, Китай, Северную Корею, Нигерию, Пакистан, Саудовскую Аравию и Эритрею как государства, вызывающие особую озабоченность в связи с нарушениями свободы вероисповедания. «Эти государства причастны к «систематическим продолжающимся вопиющим нарушениям свободы вероисповедания» или попустительствуют им», подчеркнул глава Госдепартамента.

В контексте цикла реформ в Узбекистане на 2017-2021 годы укрепление гражданского, межэтнического и межрелигиозного мира, терпимости и согласия обозначено в качестве одного из приоритетов. Хотя в первые годы процесса реформ приоритетом могли быть экономические реформы, в последние два года мы также стали свидетелями усилий социальных реформ. В частности, 19 августа 2020 года парламент Узбекистана опубликовал проект закона о внесении изменений и дополнений в Закон «О свободе совести и религиозных организациях». Текст был рассмотрен Венецианской комиссией и Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), которые отметили улучшения, такие как сокращение необходимого минимального количества верующих для создания религиозной организации; снятие запрета на ношение религиозной одежды в общественных местах; требование о том, чтобы ликвидация религиозной организации производилась судом, а не административными органами.

Этот законопроект является частью Национальной стратегии Узбекистана в области прав человека, утвержденной Указом Президента в июне 2020 года. В рамках этой стратегии власти Узбекистана планируют разработать 33 законопроекта, ратифицировать восемь международных договоров и принять 53 законодательных акта, направленных на повышение подотчётности государственных органов, выполнение рекомендаций международных организаций и внесение изменений в устаревшие законы и постановления. Кроме того, был достигнут заметный прогресс в удалении тысяч «подозреваемых в религиозном экстремизме» из «черного» списка, чтобы облегчить их реинтеграцию в узбекское общество.

Как член Совета ООН по правам человека 2021-2023 годы Узбекистан столкнется с повышенным вниманием со стороны международного сообщества и, следовательно, получит уникальную возможность продемонстрировать свою заявленную приверженность реформам в области прав человека в своем национальном законодательстве.

По мере того, как первый президентский срок главы Узбекистана Шавката Мирзиёева подходит к концу, и в октябре намечены выборы президента, защита прав человека начинает занимать более центральное место во внутренней повестке дня Узбекистана.

Членство в УВКБ ООН позволит проводить более частые диалоги с членами международного сообщества и специализированными учреждениями ООН, а также послужит катализатором для ускорения реформ в определенных областях, включая полное искоренение принудительного труда на хлопковых полях и создание более благоприятных условий для процветания гражданского общества, НПО и СМИ.

«Diplomatic World» 17 марта 2021 г.