В последние годы избирательное законодательство совершенствуется в соответствии с международными стандартами. Приняты последовательные меры, направленные на укрепление правовых основ проведения свободных и справедливых выборов, развития избирательной системы.

Одной из важнейших реформ, проводимых в новом Узбекистане, является предоставление осужденным, не совершившим тяжкое преступление, возможности голосовать.

Утвержден Избирательный кодекс, введены новые нормы, исключены устаревшие положения. Данным Кодексом исключено ограничение участия в выборах лиц, содержащихся в местах лишения свободы за преступления, не представляющие большой общественной опасности и менее тяжкие преступления.Снятие вышеуказанного ограничения показывает стремление Узбекистана к обеспечению международных избирательных стандартов. Согласно статье 25 Международного пакта о гражданских и политических правах, каждый гражданин без какой бы то ни было дискриминации и необоснованных ограничений должен иметь право и возможность голосовать на выборах. Рекомендации по реализации норм международного права стали признавать в качестве международных стандартов прав человека. В Руководящих принципах относительно выборов, принятых Венецианской комиссией 19 октября 2002 года, было определено, что лишение избирательных прав должно основываться на вынесении уголовного приговора за серьезное правонарушение.

Несколько миссий БДИПЧ ОБСЕ по наблюдению за выборами в Узбекистане в своих итоговых отчетах рекомендовали Узбекистану пересмотреть ограничение избирательных прав лиц, содержащихся в местах лишения свободы. Изучив международную практику ограничения прав лиц, содержащихся в местах лишения свободы, Узбекистан ограничил право голоса только у лиц, которые содержатся в местах лишения свободы по приговору суда за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Этим шагом Узбекистан признал рекомендации международных организаций в качестве международных стандартов и обеспечил избирательный принцип всеобщности, право на участие в управлении делами общества и государства.

На фоне соблюдения требований к ограничению избирательных прав лиц, отбывающих наказание за совершение преступлений, законодательство Узбекистана более, чем в некоторых странах, соответствует демократическим принципам. Например, в соответствии с Избирательным кодексом Франции устанавливается, что «избирателями являются француженки и французы, достигшие 18-летнего возраста, пользующиеся гражданскими и политическими правами и не подпадающие ни под какой предусмотренный законом случай недееспособности». Также избирательным правом не пользуются душевнобольные. Лица, осужденные за преступления, лишены избирательных прав пожизненно. В отношении осужденных за проступки лишение может носить временный характер. В ряде случаев суды имеют право в зависимости от характера дела не лишать осужденных избирательных прав или дополнять основное наказание временным лишением избирательных прав.

Реализация определенной нормы требует принятия соответствующих организационных мер. В установленном порядке осужденные, имеющие право голоса, включаются в списки избирателей на избирательных участках, составляемые в местах лишения свободы. Списки избирателей составляются участковой избирательной комиссией на основании информации, предоставляемой руководителями этих учреждений, и включаются в единый электронный список избирателей. Если в учреждениях с ограничением свободы передвижения поступают жалобы о случаях воспрепятствования осужденному в применении избирательного права, они подлежат немедленному расследованию на месте.Участковая избирательная комиссия обязана рассмотреть жалобу на ошибки или неточности в сообщении осужденным избирателям списка избирателей, места и времени проведения выборов в течение 24 часов и устранить ошибку или неточность либо дать заявителю мотивированный ответ на отклонение его жалобы.

В день выборов администрация мест содержания под стражей и лишения свободы несет ответственность за обеспечение доступа заключенных к избирательному участку и обеспечение их безопасности, а также за соблюдение внутренних процедур.

Участковые избирательные комиссии, сформированные в местах содержания под стражей и лишения свободы, вместе с администрацией этих учреждений должны информировать избирателей о законодательстве о выборах, подготовке и проведении выборов, сроках и порядке выборов, а также кандидатах.

Кандидатам, их доверенным лицам и политическим партиям также должны быть предоставлены равные условия для агитации путем проведения встреч с гражданами. Только тогда осужденные выберут одного из них на основе выдвинутых кандидатами инициатив и воспользуются своим избирательным правом.

В заключение можно сказать, что участие граждан, содержащихся в местах лишения свободы за преступления, не представляющие большой общественной опасности и менее тяжкие преступления, будет способствовать привитию им чувства причастности к решению дел общества и государства, включению их в общественную жизнь. Это послужит их правовому воспитанию и социализации.

Проведенные реформы показывают, что избирательное законодательство Узбекистана динамично совершенствуется на основе национального практического опыта, с учетом международных стандартов, роста политического сознания и электоральной культуры граждан,потребностей проводимых демократических реформ.

Азизжон Юлдашев,

доцент кафедры

«Конституционное право ТГЮУ».