Мнение

В скором времени вступит в силу Закон «О государственной гражданской службе». В настоящее время в печати и социальных сетях встречается различное толкование сути данного закона без его глубокого понимания.

Между тем, я бы назвал его законом, служащим народу. Принятие этого закона обеспечит надежный правой фундамент для полной реализации принципа “Не народ должен служить государственным органам, а государственные органы должны служить народу”.

Закон является юридическим документом, регулирующим важные, необходимые, неповторимые взаимоотношения, документом, принятым высшим представительным органом государственной власти или непосредственно по воле народа и, как правило, регулирующим наиболее важные социальные взаимоотношения.

В статье 5 настоящего закона в числе основных принципов государственной гражданской службы определены ответственность государственных органов и должностных лиц перед обществом и гражданами.

В последние годы в нашей стране последовательно реализуются реформы во имя интересов народа. Государственные органы начали работать по-новому на основе принципа “Человек – общество – государство”. Государственное управление и государственные служащие стали ближе к простым людям. Налажена система по заслушиванию и оперативному решению проблем населения. А теперь путем обеспечения эффективного исполнения норм данного закона будут устранены многочисленные проблемы, которые долгое время ждали своего решения, сформирована единая система касательно статуса, прав и обязанностей, а также правовых основ деятельности работников государственной гражданской службы. Главное, созданы необходимые правовые условия для активного привлечения квалифицированных кадров путем прозрачного их отбора и переподготовки.

Вместе с тем в законе предусмотрены такие понятия, как правовой статус работника государственной гражданской службы, категории должностей и квалификации, единая процедура поступления на государственную службу, прохождения и завершения службы, а также упорядочение гарантий профессионального роста кадров на основе оценки их профессиональных и духовных качеств.

Отныне во всех министерствах и ведомствах, где внедряется государственная гражданская служба, будут устранены разногласия, связанные с вопросами приема сотрудников на работу, оценки эффективности их деятельности, профессионального роста, стимулирования или наложения административного наказания, а также с прекращением служебной деятельности.

Думаю, символично принятие закона в 2022 году. Ведь этот год объявлен в нашей стране Годом обеспечения интересов человека и развития махалли.

Как часто повторяет глава нашего государства Шавкат Мирзиёев, “Почитание человека – означает обеспечение прав и свобод каждого человека, проживающего в нашей стране, его законных интересов”.

В соответствие со статьей 8 этого закона Агентство развития государственной службы при Президенте Республики Узбекистан является специально уполномоченным государственным органом в области государственной гражданской службы.

Закрепленные в законе основные нормы нашли свое отражение в Указе Президента Республики Узбекистан “О мерах по кардинальному совершенствованию кадровой политики и системы государственной гражданской службы в Республики Узбекистан” от 3 октября 2019 года. Созданное в соответствии с указом Президента Агентство по развитию государственной службы за прошедшие почти три года накопило достаточный опыт в сфере кадровой политики и государственной гражданской службы.

Агентство на основе практического опыта в установленном порядке координирует деятельность государственных органов в сфере кадровой политики, организует отбор кадров на государственную службу, внедряет индикаторы оценки эффективности деятельности государственных служащих и анализирует результаты, изучает общественное мнение и участвует в формировании открытых рейтингов руководителей государственных ведомств. Вместе с тем Агентство оказывает содействие в защите прав и законных интересов государственных служащих, создании соответствующих условий для их работы и социальной защиты.

В настоящее время в Агентстве и других соответствующих ведомствах продолжается подготовка проектов более двадцати нормативно-правовых актов, утверждаемых Президентом Республики Узбекистан, Кабинетом Министров и специальными уполномоченными органами. В их числе акты о правовом статусе служащих на политических должностях в системе государственной гражданской службы, о порядке приостановления предпринимательской деятельности тех, кто поступает на государственную гражданскую службу, перечне видов деятельности, которыми не разрешается заниматься служащим государственной гражданской службы, о порядке формирования национального кадрового резерва, порядке проведения мониторинга, о должностях государственной службы, по которым проводится отбор, и порядке проведения отбора.

Проекты положений об утверждении методологии оценки эффективности деятельности служащих государственной гражданской службы и порядке проведения мониторинга в сфере государственной гражданской службы опубликованы на портале regulation.gov.uz.

Мы постарались на доступном языке представить сведения о Законе «О государственной гражданской службе», о задачах и обязанностях государственного служащего. Эти рассуждения - только начало. Мы не сомневаемся, что по затронутым вопросам будут выражены многочисленные мнения. Несомненно, этот документ будет служить народу!

Пусть этот закон послужит благородным делам во имя процветания нашего народа!

Уктам ХАМРАЕВ,

доктор философии (PhD) по юридическим наукам, доцент

УзА