В Нью-Йорке проходит сессия ГА ООН
В штаб-квартире ООН в Нью Йорке проходит 81-я сессия Генеральной Ассамблеи – очередной дипломатический год организации, который продлится до сентября 2027 года.
Председателем избран министр иностранных дел Бангладеш Халилур Рахман, сменивший на этом посту Анналену Бербок. Центральной темой сессии заявлена формулировка “Восстановление доверия, управление преобразованиями: Организация Объединенных Наций, работающая на благо всех”. Сама эта тема многое говорит о состоянии организации. На церемонии открытия генеральный секретарь Антониу Гутерриш назвал восстановление доверия к многосторонней системе ключевой задачей современности, без решения которой невозможно справиться с нарастающими глобальными угрозами – от риска ядерной эскалации и вооруженных конфликтов до бедности, неравенства и климатического кризиса. Бербок, подводя итоги своей, 80-й сессии, отметила что процесс выдался крайне тяжелой и предупредила, что трудности 81-й сессии, по всей видимости, только усугубятся.
Уже в первые дни работы новой сессии Генассамблея показала, что готова использовать относительно новый для себя инструмент влияния. С 2022 года любое применение права вето постоянным членом Совета безопасности автоматически выносит вопрос на обсуждение всего состава Генассамблеи. За прошедшие недели такие заседания уже созывались по ситуации на Ближнем Востоке и в секторе Газа – свидетельство того, что тема ближневосточного конфликта останется одной из центральных на протяжении всей сессии.
18 сентября запланирован обзор хода реализации целей устойчивого развития. Контрольная точка, показывающая, насколько мир отстает от графика рассчитанного до 2030 года. Но главным политическим событием традиционно станет Неделя высокого уровня, которая пройдет с 22 по 29 сентября. Ее кульминация – общие прения, в рамках которых главы государств и правительств, а также министры иностранных дел выступят с трибуны Генассамблеи с изложением своих позиций по ключевым международным вопросам. Прения пройдут с 22 по 26 сентября и продолжатся 28 сентября.
Помимо самих выступлений лидеров, в течение недели высокого уровня запланирован целый ряд тематических заседаний. 23 сентября пройдет встреча высокого уровня, приуроченная к сороковой годовщине принятия Декларации о праве на развитие, в этот же день состоится совещание по вопросам борьбы с изменением климата и справедливого энергетического перехода. 24 сентября пройдет заседание, посвященное экзистенциальным угрозам, которые несут повышение уровня моря для островных и пребрежных государств. Тема, критически важная для стран Тихоокеанского региона и других территорий, оказавшихся на переднем крае климатических изменений. На полях недели, как обычно, развернутся десятки двусторонних встреч и переговоров, часто более значимых для мировой политики, чем официальная повестка.
Особое место в повестке занимает продолжение реформы ООН в рамках инициативы ООН-80, запущенной еще в марте 2025 года и приуроченной к 80-летию организации. Толчком к реформе стали серьезные финансовые трудности. Гутерриш неоднократно указывал на острый кризис ликвидности, вызванный задержками и невыплатой государствами-членами обязательных взносов. Реформа предполагает сокращение бюрократических процедур, пересмотр мандатов различных структур и изменение организационной архитектуры – от миротворческих операций до гуманитарной деятельности. ООН уже представлен пакет предложений, включающий “новый гуманитарный договор” и объединение ряда учебных и вспомогательных структур. По словам представителей организации, реализация реформы переходит в “решающую фазу”, и именно эта сессия станет периодом, когда предложенные изменения либо получат политическую поддержку государств-членов, либо забуксуют в дипломатических согласованиях.
Ключевым кадровым событием года станет избрание нового генерального секретаря ООН. Полномочия Антониу Гутерриша, возглавляющего организацию с 2017 года, истекают 31 декабря 2026 года. Сейчас члены Совета безопасности рассматривают кандидатуры. Из восьми претендентов предстоит выбрать того, кого Совбез рекомендует Генассамблее. Затем уже сама Ассамблея проведет голосование, которым официально утвердит нового руководителя организации. Эта процедура, которая обычно сопровождается сложным балансом интересов постоянных членов Совбеза и региональных групп, пройдет на фоне растущих требований стран Глобального Юга о более справедливом представительстве в международных структурах – критика, что правила современной системы во многом сформированы в интересах узкого круга государств, будет звучать на протяжении всей сессии.
Ораш Акабоев, УзА
