В Новом Узбекистане значительно повысилось качество судебной помощи, оказываемой каждому гражданину.
В 2016 году в Узбекистане на 32 миллиона населения приходилось всего 1 057 судей. На сегодняшний день численность населения достигла 39 миллионов, а количество судей увеличено до 1 731.
Это результат системных реформ, осуществляемых в данной сфере. Своим мнением по этому поводу поделился ведущий инспектор Высшего судейского совета Бобомурод Эшкувватов:
– Число судей росло значительно быстрее, чем население, то есть судебная помощь, приходящаяся на каждого гражданина, также заметно улучшилась: количество судей на 100 тысяч человек выросло с 3,30 до 4,44.
В 2017 году был создан единый Верховный суд Республики Узбекистан, а бывшие хозяйственные суды были включены в эту единую систему в качестве "экономических судов." В результате по всей стране сформировалась единая судебная практика, обеспечивающая единообразное применение законов.
Раньше не было отдельного суда для обжалования незаконного решения хокима, налогового или кадастрового ведомства – такие дела распределялись между гражданскими и хозяйственными судами. Это приводило к волоките и вызывало обоснованные нарекания граждан. Проще говоря, гражданин в споре с государством оставался практически беззащитным.
Важнейшим достижением судебно-правовых реформ стало создание совершенно новой структуры, специализирующейся на обжаловании решений и действий государственных органов и должностных лиц, а именно — системы административных судов.
В эту систему был внедрён принцип "активной роли суда," что обеспечило равенство при разрешении споров между гражданином и государством. Теперь гражданин не обязан доказывать неправоту государственного органа, напротив, обязанность доказывания (презумпция) возложена на сам государственный орган. То есть должностное лицо обязано само доказать в суде законность и обоснованность своего решения или действия.
Ранее полномочия по отбору и рекомендации кандидатов на судейские должности принадлежали Высшей квалификационной комиссии при Президенте Республики Узбекистан, состав которой формировался в основном из представителей аппарата (администрации) Президента, правоохранительных органов и исполнительной власти.
Кроме того, тот факт, что срок полномочий судей изначально был ограничен всего пятью годами, не соответствовал международной практике развитых стран.
Данная организационная зависимость, а также низкая роль судейского сообщества порождали у судей страх и опасения при принятии самостоятельных решений, которые были бы законными, но противоречили интересам местных хокимиятов или органов прокуратуры, и, как следствие, препятствовали беспристрастности судов.
Сегодня вместо этой комиссии действует независимый конституционный орган со статусом юридического лица — Высший судейский совет Республики Узбекистан.
Установление сроков судейских полномочий сначала на пять лет, затем на десять лет и в последующем — на неопределенный срок является важной гарантией обеспечения неприкосновенности и независимости судей.
Такая система организационно защищает судейский корпус, позволяя судьям принимать справедливые решения, подчиняясь только закону, без риска необоснованного отстранения от должности и какого-либо внешнего влияния.
В дополнение к этому, любое вмешательство в деятельность судьи по отправлению правосудия категорически запрещено, а уголовная ответственность за это — ужесточена.
Привлечение судьи к уголовной ответственности или его арест теперь осуществляются только с согласия Высшего судейского совета. Это стало важной гарантией их защиты от внешнего давления.
При Высшем судейском совете создана Академия правосудия, где каждый желающий стать судьей сначала проходит специальную подготовку. Типовые тесты и экзамены транслируются открыто, в режиме онлайн, а при оценке кандидатов используются специальные электронные системы, исключающие человеческий фактор.
Результат десятилетних реформ — это не пустые слова, он отражен и в конкретных цифрах. В частности, ежемесячная заработная плата судей выросла в 4 раза.
В целом суды Нового Узбекистана становятся системой, которая финансово независима, имеет прозрачный отбор кадров и способна защитить гражданина даже перед лицом государства.
Н. Абдураимова,
УзА
