Проект закона «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» предусматривает усиление гарантий свободы деятельности негосударственных некоммерческих организаций, определенных Конституцией и законодательством.

Выдвинуты предложения, направленные на усиление свободы деятельности ННО и повышение эффективности общественного контроля. Привлечение должностных лиц к ответственности за незаконное вмешательство в деятельность негосударственных организаций способствует дальнейшему укреплению независимости. Самое главное, что гарантии свободы деятельности негосударственных организаций, установленные в Конституции, будут обеспечены на практике.

ННО способствуют развитию определенных секторов именно посредством общественного контроля. Например, организации, защищающие права лиц с ограниченными возможностями, проводят общественный мониторинг на объектах строительства и социальной сферы по созданию безбарьерной среды. К сожалению, недостатки, выявленные в результате такого мониторинга, иногда остаются незамеченными ответственными лицами, и никаких мер по их устранению не принимается. Если, как предлагается в законопроекте, должностные лица будут привлекаться к ответственности за непроведение проверки документа общественного контроля, то документ станет по-настоящему эффективным.

Предлагается существенно снизить действующие штрафы за нарушения со стороны неправительственных организаций. Это обеспечит отсутствие ненужных финансовых затрат.

Руководители ННО проходят обучение в Академии государственного управления в рамках концепции развития гражданского общества. В ходе обучения им также разъясняют требования законодательства.

Если посмотреть на статистику правонарушений, то можно увидеть эффективность обучения: количество правонарушений в прошлом году снизилось в четыре раза по сравнению с 2022 годом. Однако среди новых ННО из-за отсутствия опыта и неполного знания законодательства встречаются случаи правонарушения. Снижение штрафов поможет решить этот вопрос.

Законопроектом предусматривается внесение ряда дополнений и изменений в Законы «О негосударственных некоммерческих организациях», «Об общественных фондах», «Об общественном контроле», «О государственной пошлине», в Кодекс об административной ответственности и Налоговый кодекс. Планируется широко привлекать негосударственные организации на местах к обсуждению законопроекта и внесению предложений, которые послужат его дальнейшему совершенствованию.

Камолиддин Эшонходжаев, 

председатель Совета Национальной ассоциации 

негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана.

УзА