Махалля – главная площадка для малого и среднего бизнеса

В конце декабря 2025 года, выступая с посланием Олий Мажлису и народу, Президент Шавкат Мирзиёев предложил объявить 2026 год "Годом развития махалли и всего общества. Махалля – социальный ресурс, на котором держатся добрососедство, взаимопомощь и общественное спокойствие.

Глава государства связал воедино два тезиса: спокойная и дружная махалля делает общество мирным, сплоченным, а развитие махалли поднимает всю страну. В итоге 2026 год был заявлен не как год одной отрасли, а как год перемен сразу в нескольких сферах, в том числе в государственном управлении, судебно-правовой системе, экономике, образовании, науке, медицине, культуре, спорте и экологии. Для выполнения задач предусматривалась отдельная государственная программа, нацеленная на преобразование более 9 000 махаллей.

Предыстория важна для понимания масштаба. По итогам прошлого года, как заявил Президент в новогоднем обращении, ВВП страны впервые превысил 145 миллиардов долларов, а доходы семей выросли. Теперь, говорилось в обращении, главным критерием успеха должно стать то, насколько реформы ощущает каждый житель на уровне своей махалли.

Государственная программа предусматривает создание более 100 000 рабочих мест за счет свыше 10 000 производственных и сервисных проектов, увеличение числа махаллей, свободных от бедности и безработицы, до 3 500, направление около 20 трлн. сумов на развитие инфраструктуры и обеспечение постоянной занятости для 1 миллиона граждан в течении года.

Важное направление – финансовая самостоятельность. В послании объявлено, что с 1 января 2026 года часть налога на добавленную стоимость остается в местных бюджетах, 20 процентов в регионах и 5 процентов в Ташкенте. Районам полностью передаются доходы от аренды сельскохозяйственных земель и прибыль рынков, а также половина превышения фактических доходов над прогнозными. По оценке, это дает дополнительный ресурс порядка 5 трлн. сумов на улучшение инфраструктуры махаллей.

Программа закрепила и прямые отчисления в пользу самих махаллей. Так, 5 процентов земельного налога и налога на имущество от нежилых объектов остаются на местах, что в сумме дает около 400 млрд. сумов ежегодно. Двести лучших махаллей по итогам года получат по 2 млрд. сумов. Ожидается, что совокупные поступления в бюджеты махаллей достигнут 1,6 трлн. сумов в 2026 году и 2 трлн. сумов в следующем.

Ключевой экономический проект года – “Промышленность и услуги в махалле”. На него предусмотрены льготные кредиты на 5 трлн. сумов, причем часть процентов по займам компенсируется государством через компанию по развитию предпринимательства. Параллельно на проекты предпринимательской инфраструктуры заложено более 10 трлн. сумов, а на развитие малого и среднего бизнеса – 140 трлн. сумов кредитных ресурсов, из которых 43 трлн. адресованы молодежному предпринимательству. Предполагается, что работать с людьми будут не абстрактные ведомства, а махаллинская семерка и помощник хокима. Именно к ним житель приходит за консультацией, профессией или поддержкой стартапа. Запущена и программа переподготовки кадров, чтобы молодежь осваивала востребованные навыки в эпоху технологий.

Махалля становится основным заказчиком развития территории. Это значит, что районные бюджеты, инвестиционные и инфраструктурные программы должны формироваться с учетом реальных запросов жителей. На практике это выражается в нескольких шагах: Новая вертикаль работы с проблемами. С 1 июля 2026 года обращение выстраиваются по цепочке “махалля – район – область – республика”. Районные и городские отделы Ассоциации махаллей получили полномочия системно анализировать проблемы, участвовать в подготовке территориальных программ и контролировать их исполнение. Защита семерки. Закреплены задачи членов “махаллинской семерки”, а руководители отделов Ассоциации могут реагировать, если специалистов отвлекают на несвойственные им функции.

С 1 июля 2026 года в Фонд по решению социально-экономических проблем махалли направляется 10 процентов штрафов за нарушение санитарных правил и незаконное строительство на территории махалли. С1 января 2027 года добавится 15 процентов средств, взысканных с физических лиц по налогу на имущество и земельному налогу (кроме нежилых помещений). Кроме того, с 2026 года из республиканского бюджета ежегодно выделяется 200 млрд. сумов в Фонд поощрения деятельности махаллей. По сути, махалля впервые получает заметный собственный бюджет и стимул его наращивать. Лучшие по числу зарегистрированных предпринимателей, созданных рабочих мест и налоговых поступлений получат дополнительные деньги.

Программа, в которой граждане предлагают проекты и голосуют за них, стала одним из самых наглядных инструментов года. За три года объем ее финансирования вырос в 7,8 раза – с 530 млрд. до 4,115 трлн. сумов. В этом сезоне впервые заработал новый механизм: софинансирование. Жители могли победить без сбора голосов, если сами оплачивали половину стоимости проекта. Было выдвинуто 561 такое предложение, а по 16 проектам граждане собрали 3,3 млрд. сумов и стали победителями досрочно.

В рамках года запускаются реформы в сфере урбанизации. Определяются 45 агломерационных территорий, создается платформа “Устойчивый город” с индексом удобства для жизни. Задача – не допустить хаотичной застройки и необоснованного сокращения посевных площадей. Для общества это означает новые правила планирования, от формирования облика махаллей до развития общественного транспорта.

Ораш Акабоев, УзА