Los centros de vecinos (mahallas) deben convertirse en centros de confianza, apoyo y oportunidades para sus residentes
El presidente Shavkat Mirziyoyev presidió una reunión para crear un nuevo ambiente en las mahallas y reorganizar las actividades del sistema de "siete responsables de mahallas".
El jefe de Estado señaló que este año, los distritos recibieron un promedio de 250 mil millones de sums cada uno, mientras que las mahallas recibieron 5.5 mil millones de sums cada una para mejorar la infraestructura y crear mejores condiciones para los residentes y emprendedores.
Como resultado de otorgar mayor autoridad a los alcaldes de distrito y a los presidentes de mahalla en la recaudación de ingresos, la cantidad de ingresos adicionales que se quedaron localmente casi se duplicó. En promedio, los distritos retuvieron 22 mil millones de sums adicionales, mientras que los presupuestos de las mahallas obtuvieron entre 150 y 200 millones de sums adicionales.
En pocas palabras, el alcalde, el presidente del mahalla y, en general, todos los miembros de los "siete responsables de mahallas" cuentan con los recursos y la autoridad para abordar los problemas locales. Lo que falta es responsabilidad e iniciativa”, declaró el Presidente.
Los análisis muestran que en algunos mahallas los problemas no se resuelven con prontitud. Solo este año, se presentaron más de 200 apelaciones de cada uno de los 87 centros de vecinos a través de las Oficinas de Recepción Popular.
Además, si bien se asignaron 7,5 billones de sums este año en el marco del programa de Presupuesto Participativo, ningún proyecto de los 2.136 mahallas fue seleccionado como ganador. Durante seis meses, los bancos asignaron 18,5 billones de sums en financiamiento para pequeños proyectos, se implementaron 110.000 microproyectos y se generó empleo para 259.000 personas. Sin embargo, solo se pusieron en marcha dos microproyectos en cada uno de los 47 barrios.
Se expresaron críticas por la escasa participación de familias de bajos ingresos en proyectos en ciertos distritos, y se señaló que en 32 barrios, donde residen 960 familias de bajos ingresos, ninguna persona necesitada obtuvo un empleo permanente. También se observó que en 883 mahallas, los representantes bancarios no habían realizado visitas puerta a puerta para desarrollar proyectos ni se habían reunido con emprendedores.
Desde principios de año, 152 funcionarios que no organizaron adecuadamente el trabajo en las mahallas han sido destituidos de sus cargos, y otros 700 han enfrentado medidas disciplinarias.
La reunión incluyó un análisis detallado de la prevención del delito en las mahallas, abordó las preocupaciones de la población y aumentó la rendición de cuentas de los siete funcionarios.
El Jefe de Estado enfatizó que la mahalla debe convertirse en un verdadero centro de confianza, apoyo y oportunidades para la gente.
Recientemente se firmó un decreto presidencial sobre la organización eficaz de la gobernanza de las mahallas. Según el decreto, el presidente de la mahalla debe evolucionar de simplemente registrar los problemas sociales a servir como un "cliente económico" para el territorio. A partir de ahora, cada presidente de mahalla identificará las necesidades económicas y sociales de su territorio. Cada problema se evaluará con precisión, se elaborará un proyecto y se asignarán tareas específicas a las organizaciones responsables. Los presidentes de mahalla también estarán autorizados a subastar terrenos para la construcción de jardines de infancia, escuelas, clínicas e instalaciones deportivas privadas.
El Jefe de Estado enfatizó que los jefes de centros de vecinos deben tomar la iniciativa en proyectos para abordar problemas sociales, mantener la limpieza y aumentar los ingresos.
Los “siete responsables de centros de vecinos” recibirán subvenciones de 10 millones de sums cada una para estos proyectos. Se destinará un total de 240 mil millones de sums para este fin.
El presidente de mahalla debe convertirse en un verdadero gestor de su territorio. Aprobará los planes de trabajo semanales y mensuales del asistente del hokim, la activista de la mujer, el líder juvenil, el trabajador social, el inspector de prevención, el inspector de impuestos y el banquero de mahalla, les asignará tareas específicas y les exigirá responsabilidades por su implementación.
Se creará un Instituto Nacional para el Desarrollo de las Mahallas con el fin de brindar apoyo metodológico a los siete bancos y promover un enfoque científico para abordar los problemas de las mahallas. Este instituto capacitará a los miembros de los siete bancos y desarrollará soluciones basadas en evidencia para los problemas más urgentes que enfrentan las mahallas.
En la reunión también se decidió revisar fundamentalmente los métodos de trabajo de los banqueros de las mahallas. Ahora, los bancos deberán identificar los puntos de crecimiento de cada mahalla, encontrar emprendedores y aumentar el número de proyectos generadores de ingresos. De ahora en adelante, cada banquero de mahalla tendrá asignado un máximo de tres mahallas.
Los banqueros de las mahallas trabajarán con los clientes de los bancos en sus territorios asignados, identificarán los puestos de trabajo disponibles y determinarán los requisitos para dichos puestos. Presentarán solicitudes a los departamentos de empleo para capacitar a las personas desempleadas en las ocupaciones pertinentes y ayudarán a quienes completen la capacitación a encontrar empleo.
Este año, se han asignado 2 billones de sums adicionales en financiamiento en condiciones favorables para proyectos de emprendimiento familiar. Para los barrios que enfrentan dificultades socioeconómicas, la tasa de interés de los préstamos se ha reducido del 17,5% al 12%. Los banqueros de estos barrios ahora podrán utilizar estos fondos para los proyectos que identifiquen.
Los bancos estatales trabajarán para desarrollar la especialización de los mahallas y, junto con las empresas Agro-Star, establecerán una cadena de valor que abarque desde el cultivo hasta el procesamiento, el almacenamiento, el envasado y la venta. Se les encomendó iniciar este trabajo en 1000 mahallas en el plazo de un mes e implementar al menos tres proyectos clave en cada una.
También se propusieron nuevas iniciativas para fortalecer los presupuestos de los mahallas. A partir de ahora, el 5 % de los impuestos sobre la tierra y la propiedad recaudados de los inmuebles no residenciales en un mahalla se destinará a dicho mahalla. Como resultado, los mahallas conservarán 400 mil millones de sums adicionales anualmente.
Durante el año, los 200 mahallas que logren los mejores resultados en el registro de emprendedores, la creación de empleo, el aumento de ingresos y la identificación de fuentes adicionales de renta imponible recibirán cada uno una recompensa de 2 mil millones de sums. En general, gracias a las nuevas iniciativas, los ingresos para los presupuestos de las mahallas alcanzarán 1,6 billones de sums este año y 2 billones de sums a partir del próximo.
El año 2026 ha sido designado como el Año del Desarrollo de las Mahallas y la Prosperidad Social en el país. Se destacó que el impacto de las reformas en todos los sectores debe ser visible principalmente en las mahallas y en el fomento de la moral de la población.
Este año, el 35º aniversario de la independencia del país se celebrará ampliamente bajo el noble lema «Una Patria, Un Pueblo: Construyendo una Nueva Vida y un Futuro». Para conmemorar la festividad más importante y apreciada en las mahallas con espíritu festivo, se ha anunciado el «Mes de la Mejora y la Compasión de las Mahallas».
Se establecerá una sede nacional, encabezada por el Primer Ministro, para coordinar las labores de mejora en las mahallas, mientras que los hokims dirigirán las sedes territoriales. Se enfatizó que este trabajo no debe ser una campaña de un mes, sino un movimiento nacional que opere durante todo el año.
Para reconocer estos esfuerzos, a fin de año se anunciarán las siguientes categorías: “Apartamento mejor conservado” en edificios de apartamentos, “Patio mejorado” en una mahalla, “Calle mejorada” en un territorio y “Mahalla más ejemplar” en un distrito y una región.
Los apartamentos en edificios residenciales multifamiliares que ganen el concurso recibirán beneficios fiscales sobre la propiedad, mientras que las viviendas unifamiliares recibirán beneficios fiscales sobre el terreno. Los “siete responsables de centros de vecinos” que desarrolle prácticas eficaces será premiada y sus métodos se presentarán a otros territorios como modelo.
“La mahalla es el nivel de gobierno más cercano a la gente. Las autoridades locales deben atender las preocupaciones cotidianas de la población de forma directa y eficiente, sin burocracia excesiva”, enfatizó el Presidente.
Actualmente, se prestan alrededor de 100 servicios a través de los “siete responsables de centros de vecinos”. En el futuro, todos los servicios públicos se transferirán gradualmente al nivel de la mahalla.
En la reunión también se abordó la ampliación de la asistencia social en las mahallas. Se expresaron críticas por las negativas injustificadas a incluir a personas en el registro social y su exclusión unilateral.
Como consecuencia, las familias necesitadas no pueden acceder a servicios garantizados, como la asistencia social y la matriculación de sus hijos en guarderías y actividades extraescolares. En 184 barrios, las 2000 solicitudes recibidas en un solo mes fueron rechazadas injustificadamente. Por consiguiente, desde principios de año, el número de apelaciones al Presidente en relación con la inclusión en el registro social se ha multiplicado por 1,5, pasando de 30 000 a 46 000.
Se instruyó a la Fiscalía General para que ejerciera una supervisión estricta del correcto mantenimiento del registro social. Se estableció la tarea de transferir 25 tipos de servicios al nivel de barrio antes de que finalice el año, incluyendo la detección temprana de discapacidades, la adaptación de viviendas y la ubicación en viviendas sociales.
En un plazo de tres meses, se establecerán servicios de guardería y atención domiciliaria, junto con residencias “Madad” para personas con demencia y discapacidad intelectual, en 250 barrios. El programa “Faol Hayot” se pondrá en marcha en 75 barrios para personas mayores que necesiten cuidados, y se crearán centros de apoyo para menores sin supervisión y para quienes hayan sido víctimas de violencia.
Se constató que el sistema de prevención del delito implementado en los barrios está dando resultados. De los 1.162 barrios con una situación delictiva difícil en los últimos tres años, 571 no registraron ningún delito este año.
En concreto, no se produjeron delitos en ciertos barrios clasificados como de riesgo extremo gracias a medidas como la instalación de cámaras de vigilancia, el desarrollo de calles y aceras seguras, el apoyo psicológico a las familias y la intervención dirigida a personas en situación de riesgo, desempleados y personas propensas a la delincuencia.
En colaboración con organizaciones científicas responsables de la prevención del delito, se desarrollará una metodología basada en la experiencia de barrios ejemplares. A lo largo del año, los inspectores de prevención de los barrios clasificados como de categoría "roja" y "amarilla" recibirán formación práctica sobre esta metodología.
Durante la reunión, los funcionarios presentaron sus informes, seguidos de un debate con los representantes de los barrios.
UzA
