ИНФОРМАЦИЯ о двадцатом пленарном заседании Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан
2 октября в Ташкенте начало свою работу двадцатое пленарное заседание Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
В нем приняли участие члены Сената, правительства, представители министерств и ведомств, депутаты местных Кенгашей, члены Молодежного парламента при Сенате и работники средств массовой информации.
Пленарное заседание, проходившее в формате видеоконференцсвязи, вела Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Танзила Нарбаева.
Пленарное заседание транслировалось в режиме онлайн через канал Сената в YouTube.
Первый день двадцатого пленарного заседания сенаторы начали с обсуждения Закона «О безопасности пищевой продукции».
В последние годы в стране проводятся масштабные реформы по обеспечению населения качественной и безопасной пищевой продукцией, повышению качества и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, а также экспортного потенциала.
Наряду с этим в действующем законодательстве назрела необходимость дальнейшего совершенствования норм, четко определяющих обязанности и ответственность субъектов предпринимательства по непрерывному безопасному производству, хранению и обороту пищевой продукции.
Законом на основе международных требований устанавливаются единые принципы обеспечения населения безопасной пищевой продукцией, повышения эффективности государственного контроля в отрасли и безопасности продукции.
Уточняются также полномочия, задачи и обязанности уполномоченного государственного органа в этой сфере. Они дополняются такими правовыми понятиями, как необходимая гигиена, производственная, животноводческая и сельскохозяйственная практика.
Вместе с тем основы, порядок и формы осуществления государственного контроля в области безопасности пищевой продукции гармонизируются с требованиями международного соглашения.
В законе предусматривается, что требования Республики Узбекистан, предъявляемые к продукции животного происхождения и высокой степени опасности, должны публиковаться на официальном сайте уполномоченного органа.
Сенаторы отметили, что принятие закона служит надежному обеспечению права населения на безопасную и качественную пищевую продукцию.
Также создается прочная правовая основа для повышения конкурентоспособности производимой продукции, инвестиционной привлекательности пищевой промышленности и дальнейшего наращивания экспортного потенциала страны.
Закон одобрен сенаторами.
На 20-м пленарном заседании Сената Олий Мажлиса рассмотрен Конституционный Закон «О Конституционном суде Республики Узбекистан».
Отмечалось, что принятие данного закона обусловлено необходимостью практической реализации обновленных конституционных норм и расширения возможностей граждан по достижению конституционного правосудия.
В действующем законодательстве были определенные пробелы в использовании цифровых технологий и в предварительном рассмотрении обращений.
Конституционным законом вносятся следующие важные новшества.
В деятельность суда внедряется информационная система, создающая возможность отправки обращений в электронном виде, онлайн-просмотра судебных заседаний, участия в судебных заседаниях посредством видеоконференцсвязи и мобильного приложения, а также прямой трансляции открытых судебных заседаний в интернете.
Закрепляется процедура предварительного рассмотрения поступивших заявлений в течение 15 дней, а также направления заявлений, не относящихся к полномочиям, в уполномоченные органы или вынесения решения об отказе в их принятии.
Кроме того, закрепляется механизм исполнения решений Конституционного суда. Четко устанавливается обязанность органа, принявшего нормативно-правовой акт, признанный неконституционным, привести этот акт в соответствие с Конституцией в течение 3 месяцев, а также порядок пересмотра судебных решений, вынесенных на основании таких документов.
В целях укрепления структуры судебного кадрового состава и обеспечения беспристрастности закрепляется механизм формирования совместно с Высшим судейским советом резерва кандидатов в судьи Конституционного суда.
По мнению сенаторов, закон служит надежной защите конституционных прав граждан и предпринимателей, повышению прозрачности судебной системы.
По итогам обсуждения закон одобрен членами Сената.
На пленарном заседании Сената обсуждался Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием системы защиты детей от всех форм насилия».
Обеспечение прав и свобод детей в стране, защита их от притеснений и насилия является одним из приоритетных направлений государственной политики. Однако анализ практики требует обеспечения неотвратимости наказания за совершение полового и физического насилия в отношении несовершеннолетних, а также дальнейшего усиления механизмов процессуальной защиты.
Законом вносятся принципиальные изменения в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы, Кодекс об административной ответственности, Уголовно-исполнительный и Трудовой кодексы, а также ряд законов.
В частности, за совершение полового насилия над детьми в возрасте до 14 лет предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок до 25 лет или пожизненного лишения свободы.
По преступлениям данной категории не применяются сроки давности по привлечению к ответственности и исполнению приговора. Также лицо, совершившее умышленное преступление, повлекшее смерть ребенка, не может быть осуждено условно и не подлежит условно-досрочному освобождению.
В целях защиты детей в ходе судебных и следственных процессов от повторного психического травмирования закрепляется порядок, при котором допрос несовершеннолетних, пострадавших от насилия, фиксируется на видео, очная ставка между потерпевшим ребенком и обвиняемым проводится только по постановлению дознавателя, следователя или прокурора либо по определению суда, а ребенку с начала производства по делу предоставляется адвокат за счет государства.
Также вводится основание для расторжения трудового договора с работниками образовательных и воспитательных учреждений в случае совершения ими насилия в отношении ребенка.
Существенно усиливаются административные наказания за ненадлежащую заботу родителей о детях, сексуальные домогательства, нарушение брачного возраста и необеспечение защиты детей от вредной для их здоровья информации.
Одобренный сенаторами закон направлен на искоренение любых форм жестокого обращения с несовершеннолетними, обеспечение неотвратимости наказания за такие действия и создание условий для полноценного развития детей в безопасной и благоприятной среде.
Кроме того, на пленарном заседании рассмотрен Закон «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с дальнейшим совершенствованием деятельности Центрального банка Республики Узбекистан».
В последние годы в стране проведены масштабные реформы, направленные на обеспечение макроэкономической стабильности, развитие рыночных механизмов и укрепление стабильности банков и платежных систем.
Наряду с этим большое значение имеет эффективная реализация Центральным банком своих полномочий по осуществлению денежно-кредитной политики, установлению пруденциальных стандартов для кредитных организаций и регулированию платежных систем на основе международных принципов, а также принятию оперативных правовых мер в случае чрезвычайных ситуаций на финансовом рынке.
Законом вносятся поправки в некоторые законодательные акты, направленные на дальнейшее укрепление институциональной независимости Центрального банка и совершенствование его деятельности, связанной с разработкой и принятием нормативно-правовых актов.
Так, устанавливается, что деятельность Центрального банка, его территориальных головных офисов и подведомственных организаций проверяется на основании постановления Сената Олий Мажлиса или в случаях, предусмотренных законом.
Кроме того, устанавливается, что нормативно-правовые акты об организации корпоративного управления и внутреннего аудита в банках, регулировании долговой нагрузки населения, проведении денежно-кредитной политики, предотвращении системных финансовых кризисов и регулировании платежей и платежных систем, получивших положительное заключение юридической службы Центрального банка, подлежат в течение десяти дней государственной регистрации в упрощенном порядке.
По мнению сенаторов, данный закон служит укреплению стабильности банков и платежных систем, а также дальнейшему внедрению передовой международной практики в банковскую деятельность.
По завершении обсуждения закон одобрен сенаторами.
На двадцатом пленарном заседании Сената Олий Мажлиса также обсуждался Закон «О внесении дополнения и изменений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности».
В последние годы в стране ведется масштабная работа по обеспечению населения безопасной и качественной пищевой продукцией.
Наряду с этим возникла необходимость пересмотра административной ответственности за нарушение требований безопасности пищевой продукции, четкой классификации правонарушений, установления ответственности как за реализацию продукции, так и за ее прием к продаже, а также введения усиленных мер в отношении повторных правонарушений.
Законом вносятся поправки в Кодекс об административной ответственности, предусматривающие повышение ответственности за прием к продаже и реализацию пищевой продукции с истекшим сроком годности, а также пищевой продукции, на которой необходимо указывать дату изготовления и срок годности, без их указания.
Подчеркивалось, что главная цель повышения ответственности – своевременное изъятие из оборота продукции, представляющей угрозу для здоровья населения, и предупреждение подобных случаев.
По мнению сенаторов, принятие этого закона служит предупреждению случаев, связанных с причинением вреда жизни и здоровью граждан, более эффективной защите прав потребителей.
Закон одобрен сенаторами.
В ходе пленарного заседания Сената рассмотрен и Закон «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Узбекистан в связи с имплементацией международных трудовых стандартов в национальное законодательство».
В последние годы в стране проводится широкомасштабная работа по предупреждению дискриминации, обеспечению принципов равенства и справедливости в трудовых отношениях и последовательному внедрению международных трудовых стандартов в национальную практику.
В частности, постепенно совершенствуется правовая база в сфере труда за счет имплементации в национальное законодательство положений конвенций Международной организации труда.
Законом вносятся изменения и дополнения в Трудовой кодекс, предусматривающие, что такие признаки, как «цвет кожи» и «политические взгляды», считаются случаями дискриминации в сфере труда и занятий, а также недопустимость сексуального домогательства в сфере труда и занятий.
По мнению сенаторов, закон служит созданию равных возможностей для всех граждан в сфере труда, предупреждению дискриминации в любых ее проявлениях, а также дальнейшему укреплению гарантий трудовых прав граждан.
По итогам обсуждения закон одобрен сенаторами.
На 20-м пленарном заседании Сената также обсуждался Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее усиление ответственности за организованную преступность и преступления против общественного порядка».
В последние годы в стране ведется системная работа по раннему выявлению и предупреждению преступлений, обеспечению общественного порядка и защите мирной и благополучной жизни граждан.
Вместе с тем изменение методов совершения преступлений и появление новых форм организованной преступности требуют совершенствования мер ответственности.
Законом вносится ряд важных изменений и дополнений, направленных на укрепление правовых механизмов противодействия организованной преступности.
В частности, Уголовный кодекс дополняется новой нормой, предусматривающей ответственность за финансирование деятельности преступной организации. Отдельно устанавливается ответственность за создание преступной организации или за пособничество и подстрекательство к сокрытию совершенных ею преступлений путем злоупотребления властью или служебным положением.
Кроме того, усиливаются меры ответственности за хулиганство, совершенное организованной группой. Уголовная ответственность устанавливается за хулиганство, совершенное лицами, достигшими 14-летнего возраста до совершения преступления в составе организованной группы.
Закон также предусматривает усиление ответственности за умышленное причинение тяжкого телесного повреждения в результате хулиганства, а также за причинение тяжкого телесного повреждения, повлекшего смерть потерпевшего.
Еще одним важным нововведением является установление уголовной ответственности за незаконную организацию или проведение спортивных соревнований по боевым видам спорта. Кодекс об административной ответственности предусматривает отдельные меры ответственности за участие в таких соревнованиях.
Также уточняются процессуальные нормы, касающиеся того, какие органы проводят расследование этих преступлений.
Сенаторы подчеркнули важность закона в ограничении финансовых ресурсов преступных организаций, повышении эффективности борьбы с организованной преступностью, защите молодежи от влияния криминальной среды и предотвращении насильственных преступлений, влекущих за собой серьезные последствия.
Закон одобрен сенаторами.
На пленарном заседании Сената рассмотрен Закон «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Узбекистан «О ветеринарии» в связи с совершенствованием государственного ветеринарного надзора».
Данный закон направлен на внедрение гарантированной системы обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности, дальнейшее совершенствование государственного ветеринарного надзора и приведение законодательства о ветеринарии в соответствие с правилами Всемирной торговой организации.
Наряду с этим закрепляются нормы, связанные с предупреждением заболеваний животных, приоритетностью профилактических мероприятий по отношению к лечебным работам и обеспечением безопасности продукции и сырья животного происхождения.
Законом вносятся поправки в Закон «О ветеринарии», направленные на определение основных принципов в области ветеринарии, координацию государственной, ведомственной и производственной ветеринарной деятельности, а также частной ветеринарной деятельности, анализ и управление рисками, связанными с производством, подготовкой, обработкой, хранением, транспортировкой и реализацией товаров, находящихся под контролем государственной ветеринарной службы.
Предусматривается также приведение национального законодательства в данной сфере в соответствие с международными нормами, в том числе с правилами и нормами Всемирной торговой организации.
Кроме того, закрепляется порядок разделения территорий и подтерриторий (компартментов) по инфекционным болезням животных, определения их категорий безопасности, применения ветеринарно-санитарных мер на основе анализа риска и проведения при необходимости лабораторных исследований товаров, находящихся под контролем государственной ветеринарной службы.
По мнению сенаторов, закон служит приведению национального законодательства в соответствие с международными нормами, обеспечению ветеринарного благополучия в стране и безопасности товаров, находящихся под ветеринарным надзором.
По завершении обсуждения закон одобрен сенаторами.
На пленарном заседании Сената обсуждался Закон «О внесении изменений и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан».
В последние годы в стране осуществляются масштабные реформы, направленные на эффективное управление водными ресурсами, мониторинг, ведение учета и отчетности воды, а также обеспечение безопасности объектов водного хозяйства.
Вместе с тем возникает необходимость установления ответственности лиц, непосредственно отвечающих за ведение государственного учета воды, пользование водохозяйственными объектами и устройствами, обеспечение соблюдения порядка сброса сточных вод, а также создание удобств для потребителей воды.
Законом вносятся изменения и дополнения в Кодекс об административной ответственности и Водный кодекс Республики Узбекистан, предусматривающие усиление ответственности за нарушение правил государственного учета воды, правил пользования водохозяйственными объектами, сооружениями и канализационными сетями, а также регистрацию в специальной информационной системе в автоматизированном электронном виде договоров о водопользовании.
По мнению сенаторов, принятие закона будет способствовать эффективному использованию водных ресурсов, предупреждению правонарушений и обеспечению защиты водных ресурсов.
Закон одобрен сенаторами.
На двадцатом пленарном заседании Сената также рассмотрен Закон
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан».
В ходе обсуждения отмечалось, что нормы о неприкосновенности лиц, обладающих соответствующим статусом, в действующем законодательстве закреплены в различных отраслевых законах, а отсутствие единого процессуального порядка их применения создает проблемы на практике.
Законом вносятся важные поправки в Уголовный, Уголовно-процессуальный, Административный кодексы, а также в Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и другие законы.
В частности, Уголовно-процессуальный и Административный кодексы дополняются новыми главами, а круг лиц, обладающих неприкосновенностью (депутаты, судьи, Омбудсман, прокуроры, сотрудники службы комплаенс, адвокаты и др.), четко систематизирован.
Определяются уполномоченные субъекты и строгий порядок возбуждения уголовных дел, получения согласия, проведения задержания, ареста, обыска и следственных действий в отношении этих лиц.
Сенаторы подчеркнули, что данный закон служит защите должностных лиц и лиц, обладающих соответствующим статусом, от необоснованного преследования и давления, обеспечению их самостоятельного выполнения служебных обязанностей и предупреждению злоупотребления в деятельности правоохранительных органов.
По завершении обсуждения закон одобрен членами Сената.
На этом первый день работы двадцатого пленарного заседания Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан завершился.
Информационная служба
Сената Олий Мажлиса
Республики Узбекистан
