Безопасность в махаллях: новый этап совершенствования деятельности инспекторов профилактики
В нашей стране система обеспечения общественной безопасности и профилактики правонарушений претерпевает значительные преобразования. Сегодня концепция безопасности подразумевает не только борьбу с преступностью, но и установление диалога с населением, обеспечение безопасности и благополучия граждан, а главное – трансформацию системы на основе принципа «система, служащая населению».
Президент Шавкат Мирзиёев ознакомился с презентацией предложений по совершенствованию деятельности инспекторов профилактики и системы обеспечения общественной безопасности, а также развитию подготовки кадров для сферы.
В настоящее время почти в 9 тысячах махаллей несут службу свыше 10 тысяч инспекторов профилактики.
Однако на практике на инспекторов профилактики возложено около 50 дополнительных функций, не относящихся к их непосредственным обязанностям. В некоторых случаях вместо профилактики преступности и решения проблем населения в махаллях они вынуждены заниматься другими делами.
В целях устранения данной проблемы был разработан законопроект «О статусе инспектора профилактики органов внутренних дел». Документ запрещает вмешательство в профессиональную деятельность инспекторов, а также возложение на них необоснованных обязанностей.
В частности, будут расширены полномочия инспекторов профилактики по применению мер административного наказания по отдельным видам административных правонарушений, а также предоставлено право выносить административное предупреждение по отдельным статьям.
Государственные ведомства будут обязаны отвечать на запрос инспектора в течение 10 дней, а на представление – в течение 1 месяца. Вместе с тем усиливается социальная защитаинспекторов профилактики, и законодательно закрепляется обеспечение их служебным жильем и рабочими кабинетами со стороны хокимиятов.
В рамках системы будет реализован принципиально новый подход к оценке эффективности работы правоохранительных органов. Основным критерием оценки станет уровень доверия и удовлетворенности населения, что позволит более точно отражать реальную ситуацию с безопасностью и правопорядком.
Стражи махалли будут ежеквартально отчитываться перед жителями. Если более 50 процентов жителей махалли выразят недоверие инспектору профилактики, вопрос о его соответствии занимаемой должности будет пересмотрен.
Для повышения оперативности выполнения задач предусматривается интегрировать деятельность инспекторов профилактики, дорожно-патрульной, патрульно-постовой служб и службы охраны, объединив в единую систему их задачи по оперативному реагированию на обращения граждан, открытому диалогу с населением и адресной работе с лицами, входящими в группу риска.
В современных условиях цифровые технологии, искусственный интеллект и системы «Умный город» играют ключевую роль в обеспечении общественной безопасности и снижении уровня преступности. В связи с этим одной из приоритетных задач является расширение интеллектуальных систем видеонаблюдения на уровне махаллей.
Для эффективного решения этой задачи необходимо использовать методы анализа Big Data (больших данных) для выявления «красных зон», где наиболее вероятно совершение правонарушений. Такой подход позволит осуществлять дистанционный мониторинг и предотвращать преступления.
Современный мир характеризуется активным развитием киберпреступности и цифрового мошенничества. Это требует от специалистов абсолютно новых знаний и навыков.
В целях подготовки современных, патриотичных и всесторонне развитых кадров предложено провести трансформацию Университета общественной безопасности, увеличив квоту на очную форму обучения до 600 человек, а на дистанционную – до 300 человек. В университете будет осуществляться подготовка кадров по направлениям профилактики правонарушений, обеспечения безопасности дорожного движения, охраны общественного порядка и охранной деятельности.
В образовательный процесс планируется внедрить такие инновационные дисциплины, как анализ рисков, геоинформационные системы, технологии беспилотных летательных аппаратов и робототехника, профайлинг, конфликтология, проблемная социология, цифровая аналитика на основе открытых источников, а также семейная медиация.
Будет сформирован образовательный кластер подготовки кадров для органов внутренних дел. В частности, наладят непрерывную систему, охватывающую все уровни подготовки – от ведомственной специализированной школы-интерната, академических лицеев и техникумов органов внутренних дел до Академии Министерства внутренних дел и Института повышения квалификации.
В техникумах Намангана и Самарканда будет налажена подготовка офицеров и сержантов со средним специальным образованием.
В заключение можно сказать, что проводимые в сфере преобразования – это не просто организационные изменения, а стратегические реформы, направленные на обновление самой философии системы. Повышение правового статуса инспектора профилактики, снижение административной нагрузки и внедрение современных цифровых технологий будут способствовать формированию эффективной системы обеспечения общественной безопасности, ориентированной на защиту интересов граждан.
Алоуддин Гаффоров,
УзА
