乌兹别克斯坦与塞尔维亚：从政治对话迈向多方位务实合作

在国际关系中，有些访问的意义不仅是外交日程上的又一次会晤，更在于其作为决定两国关系未来走向的政治事件。

应塞尔维亚共和国总统亚历山大·武契奇的邀请，乌兹别克斯坦共和国总统沙夫卡特·米尔济约耶夫将于9月7日至8日对该国进行正式访问，此次访问亦具有此等深意。

需要指出的是，近年来塔什干与贝尔格莱德之间的关系出现了显著的活跃。政治对话日益频繁，合作的法律基础不断扩大，商界之间的联系也开始逐步常态化。当前议程上的主要任务，是将现有的政治互信转化为具体的经济成果——即贸易、投资、产业合作、交通物流以及稳定的人文交流。 政治对话日益加强，合作的法律基础不断扩大，商界之间的联系也逐渐制度化。

从这个意义上说，即将在贝尔格莱德举行的会谈，有望成为乌兹别克斯坦-塞尔维亚关系从政治和解迈向务实伙伴关系进程中的一个重要阶段。

“乌兹别克斯坦与塞尔维亚于1995年1月18日建立外交关系，尽管在过去的一段时间里双方联系持续不断，但特别是在近年来，两国关系的节奏和内涵上出现了质的飞跃。”——塔什干国立东方大学教师马什胡拉·诺尔马耶娃说道，“就政治对话而言，2023年塞尔维亚外交部长首次对我国进行了正式访问。2025年10月，塞尔维亚总统亚历山大·武契奇则对我国进行了正式访问。” ——从政治对话来看，2023年塞尔维亚外交部长实现了首次对我国的正式访问。

此次访问恰逢两国建交30周年，作为两国合作史上首次最高级别峰会，具有特殊的意义。在塔什干的会谈结束后，两国元首签署了《联合宣言》。同时，还通过了一系列文件，涵盖相互促进和保护投资、经济合作、医疗服务、旅游、教育、科学与文化、工程、先进技术与人工智能、外交干部培养、劳务移民及体育等领域。 塔什干会谈结束后，两国元首签署了《联合声明》。

塔什干与贝尔格莱德建立伙伴关系，为将双边关系从中央政府层面提升至区域间合作阶段创造了更多机遇。

实际上，2025年签署的这些文件为今天的合作奠定了必要的法律基础。而在2026年，重点则转向通过具体项目来充实这些协议。今年2月，汇集了两国80多位企业家的商业论坛在我国首都举行；5月，塞尔维亚外长马尔科·久里奇访问我国；同月，沙夫卡特·米尔济约耶夫总统与亚历山大·武契奇总统在巴库举行会晤——这些都表明，乌塞关系已不再是零星的外交接触，而是正在转变为定期的政治对话。从这个角度来看，即将到来的访问是近两年形成的政治和解趋势的自然且合乎逻辑的延续。 而在2026年，重点则是通过具体项目来落实这些协议。 2月，汇集了两国80多名企业家的商业论坛在我国首都举行；5月，塞尔维亚外长马尔科·朱里奇访乌；同月，沙夫卡特·米尔济约耶夫总统与亚历山大·武契奇总统在巴库举行会晤。这些迹象表明，乌塞关系现在已不再是偶发性的外交接触，而是正在转变为定期的政治对话形式。

经济合作的新机遇

据诺尔马耶娃所言，近年来乌兹别克斯坦与塞尔维亚之间政治对话的加强，为丰富经贸与投资合作的内涵奠定了坚实基础。当前，双边关系的一项重要任务，便是将这份政治互信和已创造的法律机遇，与具体的经济项目、新的贸易方向和产业合作结合起来。

根据塞尔维亚统计局的数据，2025年两国间的商品贸易额达到了3770万欧元。其中，塞尔维亚对乌兹别克斯坦的出口额为2360万欧元，从乌兹别克斯坦的进口额为1410万欧元。这些指标既表明两国经济联系已然成形，同时也预示着进一步扩大合作的巨大潜力。毕竟，乌兹别克斯坦和塞尔维亚都是正在积极推动对外贸易多元化、寻求新市场和新合作方向的国家。 其中，塞尔维亚对乌兹别克斯坦出口2360万欧元，从乌兹别克斯坦进口1410万欧元。 这些指标既表明两国经济联系已经成型，同时也预示着进一步扩大合作的巨大潜力。

2025年，乌兹别克斯坦的对外贸易总额预计超过810亿美元，而塞尔维亚的对外贸易额也已突破840亿美元，这清晰地展示了两国经济在国际贸易体系中的潜力。这一潜力为将乌兹别克斯坦与塞尔维亚的经贸合作提升至新阶段创造了更多机遇。在此，问题不仅限于增加双边贸易额。合作前景更体现在丰富贸易结构、提高高附加值产品占比、发展企业间生产协作、实施联合投资项目，以及扩大两国公司与第三方市场合作的可能性。 这一潜力为将乌兹别克斯坦与塞尔维亚的经贸合作提升至新阶段创造了额外机遇。 这其中，问题不仅限于增加双边贸易额。

为此，必要的初步基础已经形成。据记载，截至2025年秋季，乌兹别克斯坦已有9家有塞尔维亚资本参与的企业在运营。同年10月在塔什干举行的商业论坛上，来自两个共和国的100多名企业家出席了会议。我国50多家公司展示了在制药、化工、采矿、建筑、农业、汽车制造、纺织和皮革工业领域的机遇。 同年10月在塔什干举行的商业论坛上，来自两国的100多名企业家参加了会议。

如今，合作的内涵将更加丰富，不仅限于成品贸易，还将拓展至联合生产、技术交流、投资以及共同开拓第三方国家市场等方向。

从这个意义上说，当今的主要任务是更有效地利用现有经济潜力，加强商界之间的联系，并通过长期务实的伙伴关系来充实政治对话所取得的高水平成果。

拉近两大区域的新机遇

当我们审视乌兹别克斯坦与塞尔维亚之间的合作前景时，仅在双边贸易或个别经济项目的框架内对其进行评估是远远不够的。这两个国家分别位于中亚和巴尔干地区，乍看之下相距遥远，但如今正被一个重要的因素日益拉近：它们的地理位置、经济发展方向以及扩大对外联系的意愿在许多方面相辅相成。

塞尔维亚位于巴尔干半岛中部，地处连接欧洲各区域的重要交通枢纽。该国作为欧盟候选国，正在进行入盟谈判。与此同时，塞尔维亚与欧洲经济区的联系已相当深入：2024年，欧盟国家占该国对外贸易总额的58.3%。 该国作为欧盟成员国候选国，正在进行入盟谈判。

从我国与欧洲国家经贸关系稳步扩大的角度来看，与塞尔维亚的伙伴关系可以为这一进程开辟新的方向。由此看来，与塞尔维亚的紧密联系为乌兹别克斯坦企业提供了更多机会，使其能够近距离了解欧洲的生产文化和技术经验，建立新的商业联系，与分销网络合作，并在巴尔干方向扩大其经济存在。

我国的地理位置也值得特别关注。作为唯一与所有中亚国家及阿富汗接壤的国家，乌兹别克斯坦地处区域内贸易、生产和交通联系的天然十字路口。近年来，中亚地区睦邻友好氛围的巩固，以及相互间贸易和交通联系的日益活跃，为这一地理优势赋予了新的经济内涵。正是这些方面使我们能够以更广阔的地理视角来看待乌兹别克斯坦与塞尔维亚之间的合作。塞尔维亚与巴尔干及欧洲经济区的衔接丰富了乌兹别克斯坦向西的联系，而乌兹别克斯坦在中亚的地位则有助于塞尔维亚商界与我们这个快速发展的地区建立新的联系。 作为唯一与中亚所有国家及阿富汗接壤的国家，乌兹别克斯坦处于地区内贸易、生产和交通联系的自然十字路口。 近年来，中亚地区睦邻友好氛围的加强，以及相互贸易和交通联系的活跃，为这一地理优势赋予了新的经济内涵。 正是这些方面让我们能够以更广阔的地理视角来看待乌兹别克斯坦与塞尔维亚之间的合作。

因此，塔什干与贝尔格莱德之间的伙伴关系，不应被视为两个独立市场的简单结合，而应看作是两个在机遇和经验上互补的经济空间的日益融合。

在这一点上，另一个拉近我们两国关系的方面具有特殊意义。乌兹别克斯坦和塞尔维亚都是内陆国，没有直接出海口。这种情况乍看之下似乎是一种地理限制，但实际上，它催生了我们共同的需求，即实现运输路线多元化、创建新的物流枢纽，以及探索东西方之间经济联系的新方向。 乌兹别克斯坦和塞尔维亚都没有直接的出海口。

对贝尔格莱德的访问将开启怎样的阶段？

M·诺尔马耶娃表示：“值得注意的是，定于9月7日至8日举行的此次访问，议程中包括了高层会谈以及由两国官方和商界代表参加的商务论坛。正式议程涵盖了扩大经贸和投资合作，交通、机械制造、轻工和食品工业、农业、制药及信息技术领域的联合项目，有序劳务移民，以及地区间和人文交流等内容。预计峰会结束时将通过一系列重要的政府间和部门间协议。议程本身就揭示了此次访问的核心精神。” - 正式议程包括扩大经贸和投资合作，交通、机械制造、轻工业和食品工业、农业、制药及信息技术领域的合作项目，有序的劳务移民，以及地区间和人文交流。 峰会结束时，预计将签署一系列政府间和部门间协议。

在现代国际关系中，拉近各国关系的主要标准并非地理上的距离。利益的契合、道路的联通、商业上的互信以及将政治协议转化为日常经济利益，比地理距离更为重要。

从这个意义上说，沙夫卡特·米尔济约耶夫总统对塞尔维亚的访问不仅是开启双边关系的新篇章，更将为把近年来形成的政治上的亲近感，转变为长期、务实和互利的伙伴关系创造新机遇。毫无疑问，这一机遇在未来将以具体项目为基础，使乌兹别克斯坦与塞尔维亚的合作不仅连接塔什干和贝尔格莱德，更将成为连接中亚与巴尔干经济空间的新合作桥梁之一。

古扎尔·萨托罗娃，

乌兹别克斯坦国家通讯社（O‘zA）