Развитие правовой политики в сфере новых технологий

В Узбекистане формируется современная правовая и институциональная база для развития искусственного интеллекта, что отражает курс страны на технологическую модернизацию и цифровую трансформацию.

Как отметил главный научный сотрудник Института законодательства и правовой политики при Президенте Республики Узбекистан Фаридун Саттаров, принятая в октябре 2024 года Стратегия развития технологий искусственного интеллекта до 2030 года определила ключевые направления государственной политики в этой сфере, включая расширение применения ИИ в государственном управлении, различных отраслях экономики и социальной сфере, развитие цифровой инфраструктуры, а также поддержку отечественных разработок.

– В январе 2026 года эти подходы получили дальнейшее законодательное закрепление: был принят закон, определивший общие основы использования технологий ИИ и усиливший правовые гарантии защиты прав граждан, - отмечает Фаридун Саттаров. - Одновременно усиливается и практическая работа государства в этом направлении. Утверждение в марте 2026 года Этических правил разработки, внедрения и использования решений, основанных на ИИ, станет важным шагом на пути к ответственному применению новых технологий. Последовательное развитие системы координации, подготовка специалистов, создание профильных лабораторий и внедрение цифровых решений в деятельность государственных органов показывают, что ИИ в Узбекистане все увереннее становится частью долгосрочной государственной политики модернизации.

Не случайно глава нашего государства подчеркивает, что настало время переходить к следующему этапу цифрового развития – «Цифровому правительству». В центре внимания находятся наиболее востребованные населением сферы – образование, здравоохранение, строительство 
и коммунальное хозяйство. Такой подход наглядно показывает: цифровизация и внедрение ИИ сегодня рассматриваются не как узкотехнический процесс, а как важнейшее направление государственной политики, непосредственно связанное с повышением качества жизни граждан и эффективности государственного управления.

Правовая политика в сфере цифровых технологий представляет собой систему мер, направленных на упорядочение процессов разработки, внедрения и применения современных технологических решений в интересах государства, общества и человека. В современных условиях речь идет уже не только о техническом прогрессе как таковом, но и о выработке таких правовых подходов, которые позволяли бы обеспечивать безопасность, эффективность и справедливость использования новых технологий, прежде всего ИИ.

В реализации такой политики участвуют различные государственные и общественные институты, научные учреждения, образовательные организации, а также международные структуры. Именно согласованность их усилий во многом определяет успешность правового регулирования в цифровой сфере. Сегодня становится все более очевидным, что дальнейшее продвижение цифровых технологий требует не разрозненных решений, а целостного и продуманного подхода, сочетающего национальные интересы, международный опыт и современные правовые стандарты.

Мировая практика убедительно показывает: технологии являются одним из ключевых факторов социального, экономического и политического развития. Они влияют на производительность труда, качество государственных услуг, уровень образования, состояние здравоохранения, инвестиционную привлекательность страны и повседневную жизнь граждан. Именно поэтому вопросы правового сопровождения технологического прогресса должны рассматриваться как важнейшая часть государственной политики.

Вместе с тем нельзя не отметить, что, в обыденном понимании, развитие технологий воспринимается как самостоятельный процесс, который будто бы происходит вне зависимости от правовых, институциональных и управленческих решений. Однако такой подход не соответствует действительности. Любая технология создается, внедряется и применяется в конкретной социальной и правовой среде, а значит, нуждается в ясных правилах, действенных механизмах контроля и понятной системе ответственности.

Не менее важно учитывать и высокую динамику технологического развития. ИИ, цифровые платформы, системы обработки больших данных и иные инновационные решения меняются значительно быстрее, чем традиционные правовые механизмы. Это ставит перед законодателем и правоприменителем особую задачу: не просто реагировать 
на уже произошедшие изменения, а выстраивать такое регулирование, которое будет достаточно гибким, чтобы отвечать вызовам времени и в то же время обеспечивать устойчивость правовой системы.

Еще один принципиальный вопрос связан с необходимостью системного подхода. Развитие цифровых технологий нельзя сводить исключительно к созданию отдельных технических решений или принятию единичных нормативных актов. Речь должна идти о формировании благоприятной правовой и институциональной среды, в которой инновации смогут развиваться последовательно, ответственно и в интересах общества. Именно такая среда создает условия для устойчивого роста, повышения качества государственного управления и надежной защиты прав граждан.

Следует ясно понимать: развитие технологий – это не стихийный 
и не оторванный от государства процесс. Оно напрямую зависит 
от качества принимаемых решений, уровня координации между ведомствами, содержания законодательства, состояния научной и образовательной базы, а также от готовности институтов своевременно отвечать на новые вызовы. Поэтому правовая политика в цифровой сфере должна быть не догоняющей, а опережающей, основанной на стратегическом видении и научно обоснованных подходах.

Особое значение в этих условиях приобретает вопрос разумного соотношения национального и зарубежного опыта. Безусловно, изучение международной практики необходимо. Вместе с тем механическое заимствование иностранных моделей регулирования не всегда бывает эффективным. Каждое государство имеет свои правовые традиции, особенности институционального развития, уровень цифровой зрелости 
и собственные приоритеты. Следовательно, правовое регулирование 
в сфере ИИ должно учитывать как лучшие международные подходы, так 
и конкретные потребности национального развития.

Для Узбекистана это имеет особую актуальность. Наша страна уверенно движется по пути цифровой модернизации, и потому задача формирования современной правовой политики в сфере ИИ приобретает стратегическое значение. Сегодня важно не только расширять применение новых технологий, но и создавать условия для их безопасного, ответственного и эффективного использования. Это требует дальнейшего совершенствования законодательства, развития институтов, подготовки квалифицированных кадров и укрепления правовой культуры в обществе.

Именно комплексный подход способен обеспечить необходимый баланс между технологическим прогрессом и защитой прав и интересов граждан. ИИ открывает перед государством и обществом широкие возможности, однако его внедрение должно сопровождаться ясными правилами, прозрачными процедурами и твердыми правовыми гарантиями. Только в этом случае цифровая трансформация станет не просто признаком времени, а надежной основой устойчивого развития страны.

Таким образом, проводимая в Узбекистане работа по формированию правовой политики в сфере цифровых технологий и ИИ имеет важное значение для будущего страны. Последовательное совершенствование нормативной базы, укрепление институциональных механизмов и внедрение современных подходов к государственному управлению создают прочную основу для дальнейшего движения вперед. Сегодня особенно важно не только осваивать новые технологии, но и выстраивать эффективную систему их правового сопровождения. Именно такой путь отвечает задачам времени и интересам общества.

Записала Азиза Алимова, УзА