Налажена единая и эффективная система управления в сфере охраны объектов культурного наследия
В этом году 27 июля вступил в силу Закон Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием системы государственного управления в сфере культурного наследия».
Какие изменения он предусматривает? Об этом корреспондент УзА побеседовал с членом Комитета Сената по вопросам молодежи, женщин, культуры и спорта Маликой Кадырхановой.
— Какие задачи призван решить новый закон?
— Сохранение, охрана и передача объектов культурного наследия будущим поколениям — одна из важнейших задач государства и общества, - говорит Малика Кадырханова. - Каждый из нас несет ответственность за сохранение этого бесценного достояния. В последние годы в сфере культурного наследия проведены масштабные административные реформы, которые позволили совершенствовать систему государственного управления, пересмотреть полномочия уполномоченных органов и оптимизировать их институциональную структуру.
Новый закон направлен на улучшение государственного управления в сфере охраны и использования объектов культурного наследия, четкое разграничение полномочий государственных органов и приведение действующего законодательства в соответствие с обновленной системой управления. Он состоит из 10 статей. Внесены изменения и дополнения в Налоговый и Градостроительный кодексы, Кодекс об административной ответственности, законы «О вывозе и ввозе культурных ценностей», «Об охране и использовании объектов культурного наследия», «О музеях» и «О недрах».
— Как разграничены полномочия органов государственного управления в сфере культурного наследия?
— Главная цель закона — четко определить полномочия государственных органов и обеспечить их функциональную специализацию. Вопросы охраны и использования объектов материального культурного наследия закреплены за Агентством культурного наследия, а полномочия, связанные с объектами нематериального культурного наследия, отнесены к ведению Министерства культуры. Почти 10 полномочий, ранее находившихся в компетенции Министерства культуры, переданы Агентству культурного наследия. Закон «Об охране и использовании объектов культурного наследия» дополнен статьей 7¹, которой определены полномочия Агентства в данной сфере. Теперь оно будет осуществлять государственный контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательства об охране и использовании объектов материального культурного наследия. Также будет реализовать государственные программы по научному и научно-техническому исследованию объектов культурного наследия, их консервации, реставрации и приспособлению к современному использованию. В компетенцию Агентства входят выявление, государственный учет, охрана, популяризация и обеспечение использования объектов материального культурного наследия, координация деятельности государственных органов в этой сфере, ведение Государственного кадастра объектов материального культурного наследия, организация и проведение историко-культурной экспертизы и осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством.
— Кто будет проводить историко-культурную экспертизу объектов нематериального культурного наследия?
— Законом установлено, что это относится к компетенции Министерства культуры.
Еще одним важным нововведением стало усиление государственного контроля за состоянием объектов культурного наследия. Агентство культурного наследия совместно с местными органами государственной власти обязано не реже раза в пять лет проводить обследование объектов материального культурного наследия, включенных в Государственный кадастр, документировать их состояние и на этой основе разрабатывать текущие и перспективные программы по их сохранению. Кроме того, решение о восстановлении утраченного объекта материального культурного наследия за счет средств Государственного бюджета будет принимать Кабинет Министров на основании представления Агентства культурного наследия, подготовленного по результатам историко-культурной экспертизы, с учетом мнения заинтересованных государственных органов и организаций.
Принятый закон позволит повысить эффективность государственного управления в сфере культурного наследия, обеспечить четкое разграничение полномочий между уполномоченными органами и совершенствовать правоприменительную практику в сфере.
Беседовала
Норгуль Абдураимова,
корр. УзА.
