Katasteramt soll nach neuen Ansätzen arbeiten

Präsident Shavkat Mirziyoyev nahm eine Präsentation von Vorschlägen zur Kenntnis, die darauf abzielen, die Tätigkeit des Katasteramts nach neuen Ansätzen zu organisieren sowie die Dienstleistungen für die Öffentlichkeit und Unternehmer zu vereinfachen.

In den vergangenen zwei Jahren wurde eine Bestandsaufnahme von mehr als 1,2 Millionen Immobilienobjekten durchgeführt. Dabei wurden zusätzliche 16.500 Hektar Land und 49 Millionen Quadratmeter bebaute Fläche erfasst.

270.000 der erfassten Objekte wurden bereits in die Katasterdatenbank aufgenommen, wodurch eine zusätzliche jährliche Steuerbasis von 315 Milliarden UZS für den Haushalt geschaffen wurde. Derzeit werden 90 Prozent der Katasterdienstleistungen online erbracht.

Gleichzeitig wurde festgestellt, dass in diesem Sektor weiterhin Probleme bestehen, die die Bevölkerung und Unternehmer betreffen.

In der ersten Hälfte des laufenden Jahres gingen bei den Katasterbehörden mehr als 1 Million Anträge auf Katasterdienstleistungen ein, von denen 330.000, also 30 Prozent, abgelehnt wurden. In der Praxis bleibt jeder dritte Antrag unerfüllt.

Solche Situationen verursachen zusätzlichen Zeit- und Kostenaufwand für die Bürger und zwingen sie dazu, sich zur Lösung ihrer Probleme an andere staatliche Stellen oder Privatpersonen zu wenden, was zudem das Korruptionsrisiko erhöht.

Die im Zuge der Digitalisierung der Dienstleistungen etablierte Praxis der zentralisierten Entscheidungsfindung hat ebenfalls zur Entstehung unnötiger Hürden beigetragen.

Insbesondere erfordert die Änderung der Kategorie von Nichtwohngebäuden die Genehmigung durch Organisationen auf regionaler oder republikanischer Ebene. Um ein einziges Problem zu lösen, müssen Bürger mehrere Anträge stellen und für jeden einzelnen separat bezahlen.

Um beispielsweise einen Haushalt zwischen zwei Brüdern aufzuteilen, müssen vier Anträge gestellt werden, während die Aufteilung einer geerbten Immobilie in drei Teile sechs Anträge erfordert.

Ein einzelner Antrag durchläuft 30 bis 50 Prüfungsstufen auf Ebene des Bezirks, der Region und der Republik, wobei der gesamte Prozess durchschnittlich 15 bis 20 Tage dauert.

Im Rahmen der Präsentation wurde auch die Führungsstruktur der Katasterbehörde kritisch analysiert.

Derzeit sind auf Ebene der Bezirke und der Regionen getrennte territoriale Abteilungen der Katasterbehörde und der Katasterkammer tätig, was dazu führt, dass das System in der Praxis von zwei Leitern verwaltet wird.

56 Prozent der Beschäftigten des Systems sind Führungskräfte und Kontrollpersonal, während 44 Prozent operatives Personal sind. Aufgrund der Komplexität der Einstellungsverfahren bleiben mehr als 700 Stellen unbesetzt. Gleichzeitig arbeiten 40 Prozent der Beschäftigten nicht in ihrem Fachgebiet.

Zudem sind die Leiter auf regionaler Ebene nicht befugt, Disziplinarmaßnahmen gegen die Leiter der Abteilungen der Bezirke zu ergreifen. Infolgedessen steigt die Arbeitsbelastung des operativen Personals, während die Vergütung niedrig bleibt.

In diesem Zusammenhang wurde vorgeschlagen, die Erbringung von Katasterdienstleistungen schrittweise auf die territoriale Ebene zu verlagern und die Befugnisse der territorialen Abteilungen zu erweitern.

Es ist geplant, mindestens 30 Prozent der derzeit auf republikanischer Ebene tätigen Mitarbeiter in die Abteilungen der Bezirke zu versetzen sowie die Katasterkammer und die Dienststellen auf republikanischer, regionaler und Bezirksebene zusammenzulegen. Dies wird die Unabhängigkeit und Eigenverantwortung der territorialen Abteilungen stärken und gleichzeitig den Zugang der Bürger zu den Dienstleistungen verbessern.

Präsident Shavkat Mirziyoyev wies an, innerhalb einer Woche die „Katasterberatungsstelle“ und die Dienste des „Operativen Katasters“ einzurichten, um Unannehmlichkeiten für die Öffentlichkeit während der Umstrukturierungsphase zu vermeiden.

Zudem wurden Vorschläge geprüft, die Tätigkeit der Behörde nach dem Prinzip „ein Antrag – eine Zahlung“ zu organisieren.

Nach dem neuen Verfahren wird bei Entstehung eines Rechts an einer Immobilie ein proaktiver Service mit automatischer Antragerstellung bereitgestellt. Dies spart jährlich 1,2 Millionen Antragstellern Zeit und Geld. Alle Katasterdienstleistungen werden auf der Grundlage eines einzigen Antrags erbracht, wodurch die Anzahl der Anträge jährlich um 200.000 reduziert wird.

Der Prozess der staatlichen Registrierung von Rechten an Immobilien wird vollständig auf ein Online-Format umgestellt. Dadurch werden jährlich etwa 500.000 Anträge innerhalb von Sekunden registriert, statt wie bisher innerhalb von 10 bis 15 Tagen.

Insbesondere wurde vorgeschlagen, die Haftung zu mildern, wenn nicht genehmigte Bauten freiwillig abgerissen werden. Zudem ist vorgesehen, dass bei erstmaliger Versäumnis, einen Antrag auf staatliche Registrierung von Immobilienrechten innerhalb der festgelegten Frist einzureichen, anstelle einer Geldbuße eine Verwarnung ausgesprochen wird.

Die zuständigen Beamten wurden angewiesen, die Verfahren zur Erbringung von Dienstleistungen zu vereinfachen, überflüssige Schritte und Zahlungen zu reduzieren, Entscheidungsbefugnisse auf untergeordnete Ebenen zu übertragen und die Arbeitsbedingungen der Mitarbeiter des Systems zu verbessern.

UzA