Fragen zum Bürokratieabbau und zur Steigerung der Effizienz der Aufsicht im Bausektor wurden erörtert

Präsident Shavkat Mirziyoyev nahm eine Präsentation zum Thema Bürokratieabbau und zur Verbesserung der Effizienz der Aufsicht im Bau-, Wohnungs- und Kommunalwirtschaftssektor zur Kenntnis.

Die umfangreichen Arbeiten in der Bauindustrie tragen zur Schaffung von modernem Wohnraum, sozialen Einrichtungen und einer komfortablen Infrastruktur bei. Gleichzeitig müssen die errichteten Bauwerke sicher und von hoher Qualität sein und den Anforderungen des Umwelt- und Stadtplanungsrechts vollständig entsprechen.

Während der Präsentation wurden Vorschläge geprüft, um die öffentlichen Dienstleistungen in diesem Sektor zu vereinfachen, die Bürokratie bei Genehmigungsverfahren abzubauen, die Bauaufsicht zu digitalisieren und den menschlichen Faktor zu minimieren.

Heute sind für die Erteilung einer Baugenehmigung acht Dokumente erforderlich. In einigen Fällen dauert dieser Prozess drei bis zwölf Monate. In diesem Zusammenhang wurde vorgeschlagen, die Anforderung für zwei Dokumente zu streichen, während zwei weitere Dokumente durch digitale Integration automatisch generiert werden. Dadurch wird sich die für die Einreichung und Prüfung eines Antrags benötigte Zeit um das Siebenfache verkürzen, und unnötige bürokratische Verfahren für Bauträger werden minimiert.

Im Rahmen des neuen Verfahrens werden die Prozesse zur Erteilung einer Planungsgenehmigung und eines architektonischen Planungsauftrags in einem einzigen Dokument zusammengefasst. Dieser Prozess soll automatisch über das ShaffofAI-System abgewickelt werden, wodurch menschliches Eingreifen entfällt. Dadurch wird das Verfahren, das zuvor bis zu 30 Arbeitstage dauerte, vollständig automatisiert.

Zudem wird ein neues Verfahren für die Zulassung von Planungs- und Vermessungsbüros, Bauunternehmen und Sachverständigenorganisationen eingeführt. Derzeit müssen Antragsteller bei der Einreichung eines Antrags zwischen 3 und 30 Dokumente beifügen, und der Entscheidungsprozess dauert bis zu 14 Arbeitstage. Im Rahmen des vorgeschlagenen Systems werden die Daten automatisch über elektronische Datenbanken überprüft, und die Anforderung, Dokumente beizufügen, entfällt. Die für die Erteilung einer Lizenz benötigte Zeit wird von 14 Arbeitstagen auf 5 Minuten verkürzt, und der Entscheidungsprozess wird um 97 Prozent beschleunigt.

Es gibt zudem Pläne, das Verfahren für die Inbetriebnahme von Bauanlagen zu vereinfachen. Im vergangenen Jahr wurden mehr als 20.000 Anträge in diesem Bereich aus verschiedenen Gründen abgelehnt. Bauträger sind gezwungen, ein bis drei Monate damit zu verbringen, Mängel zu beheben.

Künftig wird die Anzahl der für die Inbetriebnahme staatlicher Einrichtungen erforderlichen Dokumente von drei auf eins reduziert. Technische und bautechnische Überwachungsberichte, Deklarationen und andere Daten werden über digitale Systeme generiert. Dadurch verkürzt sich die Inbetriebnahmezeit für Einrichtungen von zwei Monaten auf 15 Tage.

Gleichzeitig wird die Praxis überarbeitet, die Inbetriebnahme einer Anlage aufgrund von architektonischen oder planerischen Änderungen zu verweigern, die die strukturelle Integrität des Gebäudes oder die Brandsicherheit nicht beeinträchtigen. In solchen Fällen wird es möglich sein, die Anlage unter Vornahme gezielter Anpassungen in Betrieb zu nehmen.

Während der Präsentation wurde besonderes Augenmerk auf Fragen im Zusammenhang mit der Online-Überwachung von Baustellen gelegt.

Derzeit gibt es keine Vorschrift, die die Installation von Überwachungskameras auf Baustellen vorschreibt. In diesem Zusammenhang wurde in der Anfangsphase vorgeschlagen, Kameras an im Bau befindlichen sozialen Infrastruktureinrichtungen, Wohngebäuden, großen Gewerbe- und Industrieanlagen sowie Hotel- und Tourismuskomplexen mit einem Wert von mehr als 3 Milliarden UZS zu installieren.

Dies wird es ermöglichen, unbefugte Abweichungen von den Projektentwürfen im Voraus zu erkennen, genaue Aufzeichnungen über die Arbeiter auf Baustellen zu führen, die Zahlung von „Schwarzgeldlöhnen“ zu verhindern, die Schattenwirtschaft einzudämmen und die Arbeitssicherheit zu gewährleisten.

Auch die Frage der Verbesserung der Wirksamkeit der technischen und baulichen Überwachung im Bauwesen wurde erörtert. Im Jahr 2025 stellten Fachleute für technische und bauliche Überwachung 42.000 Mängel auf Baustellen fest, während Inspektoren später mehr als 250.000 weitere Verstöße aufdeckten. Dies deutet darauf hin, dass die Tätigkeiten des Aufsichtspersonals in einigen Fällen nicht effektiv organisiert sind.

In diesem Zusammenhang wird vorgeschlagen, auf der Plattform „Shaffof Qurilish“ ein Register- und Bewertungssystem für Organisationen der technischen und baulichen Überwachung einzuführen. Ihre Tätigkeiten werden aus der Ferne überwacht, und die gesamte Bestandsdokumentation wird in ein elektronisches Format umgewandelt. Aufsichtsspezialisten mit niedrigen Bewertungen werden zu Fortbildungen geschickt, während diejenigen, die hohe Leistungen erbringen, eine Verlängerung ihrer Zertifikate erhalten.

Auch bei der Qualitätskontrolle von Baumaterialien werden wirksame Mechanismen eingeführt. Jedes an eine Baustelle gelieferte Baumaterial wird im elektronischen System nazorat.mc.uz registriert, und Dokumente, die die Qualität bestätigen, werden in das System hochgeladen. Es wurde vorgeschlagen, eine administrative Haftung für Auftragnehmer einzuführen, die minderwertige Materialien verwenden.

Auch bei den Laboruntersuchungen werden neue Ansätze eingeführt. Um zeitnahe Prüfungen auf Baustellen in abgelegenen Gebieten durchzuführen, wurde vorgeschlagen, mobile Baustoffprüflabore einzurichten. Dies wird es ermöglichen, die Abdeckung der Anlagen zu verdoppeln, Prüfergebnisse umgehend zu erhalten und die Einhaltung der festgelegten Standards sicherzustellen.

Während der Präsentation wurde auch das Thema der Verhinderung illegaler Bautätigkeit ausführlich behandelt. Bis zum 1. April wurden landesweit insgesamt 3.791 illegale Baustellen identifiziert. Davon befinden sich 1.933 in Industriegebieten. An einigen Standorten wurde das Fehlen von Grundstücksrechten, Baugenehmigungen sowie Genehmigungen von Stadtplanungsräten oder Gutachten festgestellt.

Um solche Fälle zu verhindern, wurde vorgeschlagen, Bürgern und juristischen Personen ab dem Zeitpunkt des Entstehens von Grundstücksrechten elektronische Benachrichtigungen über gesetzliche Anforderungen im Bauwesen zuzusenden, die Systeme „Online Mahalla“ und „Shaffof Qurilish“ zu integrieren sowie die gesetzlich vorgeschriebenen Haftungsmaßnahmen für den Bau von Anlagen ohne Genehmigungsunterlagen zu verschärfen.

Auch die Frage der verstärkten Aufsicht über die Verwaltung des Mehrfamilienhausbestands wurde geprüft.

Der derzeitigen Gesetzgebung fehlen ausreichende Mechanismen, um unverzüglich Verwaltungsmaßnahmen gegen Personen zu ergreifen, die willkürlich tragende Konstruktionen in Mehrfamilienhäusern abbauen. Während im Jahr 2023 563 solcher Fälle verzeichnet wurden, stieg die Zahl im Jahr 2025 auf 2.484.

Unbefugte Umbauten in Gebäuden, die seit mehr als 50 Jahren genutzt werden, stellen eine besondere Gefahr dar. Im Land gibt es 15.270 solcher Mehrfamilienhäuser. Daher wurde vorgeschlagen, Änderungen an ihrer Klassifizierung und Umbauarbeiten einzuschränken und der Aufsichtsbehörde die direkte Befugnis zu erteilen, Geldstrafen für den Abriss tragender Bauteile zu verhängen.

Ein weiterer Schwerpunkt war die Frage der Stärkung der personellen Kapazitäten.

Es wurden Aufgaben festgelegt, um in Zusammenarbeit mit der Universität Wien und der Universität La Sapienza in Rom Bildungsprogramme an den Universitäten in Taschkent, Namangan und Qarshi zu organisieren, vielversprechende Fachkräfte für Praktika in Industrieländern zu entsenden und ein System zu schaffen, um neues Wissen und neue Fähigkeiten in die Praxis umzusetzen.

Der Präsident betonte, dass alle vorgeschlagenen Neuerungen in diesem Sektor eng mit der praktischen Anwendung verknüpft sein müssen. Nachdem er die Standpunkte von Unternehmern aus der Branche angehört hatte, die sich aus regionalen Büros zugeschaltet hatten, unterstützte der Staatschef die Vorschläge und erteilte den zuständigen Beamten entsprechende Anweisungen.

UzA