Диалог о росте: как меняются условия для бизнеса в Узбекистане
Открытый диалог Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева с предпринимателями, состоявшийся 18 августа в Хиве, обозначил новый этап в развитии частного сектора.
В центре внимания оказались уже не только вопросы поддержки начинающего бизнеса, но и условия для роста действующих предприятий – доступ к финансированию, технологиям, внешним рынкам и более предсказуемой регуляторной среде.
Это отражает изменения, произошедшие в самом предпринимательском секторе. Многие компании уже прошли этап становления, расширяют производство, создают собственные бренды и выходят на зарубежные рынки. Поэтому государственная политика постепенно смещается от отдельных льгот к системе, которая должна сопровождать бизнес на разных стадиях его развития.
За последние пять лет кредитный портфель бизнеса почти утроился и достиг 450 трлн сумов. Объем предоставленных предпринимателям налоговых и таможенных льгот составил 650 трлн сумов, а инвестиции предприятий в основной капитал выросли втрое.
Одновременно расширяется география деловой активности. Если пять лет назад объем промышленного производства превышал $100 млн в 66 районах, то сегодня таких районов уже 116. В 152 районах объем современных услуг превысил 1 трлн сумов. Более 3,5 тыс. предприятий работают с международными торговыми площадками, свыше 300 предпринимателей создали национальные бренды.
Показателен и Хорезм, где проходил Открытый диалог. Малый бизнес формирует здесь 72% экономики области и обеспечивает 81% ее экспорта. В регион привлечено $4 млрд иностранных инвестиций, введено 10 тыс. новых производственных мощностей. Этот пример показывает более широкую тенденцию: предпринимательская активность становится важным фактором роста не только крупных городов, но и регионов.
От старта – к росту
Одной из ключевых тем диалога стала поддержка предприятий на разных этапах развития. Для этого заявлены программы «Бизнес-старт», «Бизнес-лифт» и «Бизнес-подъем».
Начинающим предпринимателям предусмотрены обучение, готовые бизнес-планы и беззалоговые кредиты до 200 млн сумов. Предприятиям, уже наладившим производство, предполагается помогать с поиском покупателей, государственными закупками и взаимодействием с крупным бизнесом. Для компаний, готовых к дальнейшему росту, предусмотрены инвестиционные инструменты и поддержка при выходе на внешние рынки.
Такой подход важен тем, что проблемы бизнеса меняются по мере его развития. На старте предпринимателю нужен капитал и базовая поддержка, действующему предприятию – рынки сбыта и оборотные средства, растущей компании – инвестиции, технологии и доступ к экспорту.
Особое внимание на встрече было уделено финансированию. Для многих малых и средних предприятий одним из главных ограничений остается недостаток залогового обеспечения.
Новый механизм предполагает, что при кредите до 10 млрд сумов предпринимателю будет достаточно самостоятельно обеспечить 25% залога. Остальная часть риска должна распределяться между государством, Компанией гарантирования бизнеса и банками.
Меняется и сам механизм поиска кредита. Через Единый цифровой портал кредитных услуг предприниматель сможет подать одну заявку, а банки – предложить свои условия. Если система заработает в полном объеме, это должно усилить конкуренцию финансовых организаций за перспективные проекты и сократить время на поиск финансирования.
Меньше издержек для бизнеса
Ряд решений направлен на снижение первоначальной финансовой нагрузки. При покупке государственного актива авансовый платеж предполагается снизить с 30 до 15%. После оплаты половины стоимости оставшуюся сумму можно будет выплачивать в течение семи лет без процентов.
Земельные участки планируется выставлять на аукцион вместе с готовыми разрешительными и проектными документами. Это может сократить время между приобретением земли и фактическим запуском инвестиционного проекта.
Для добросовестных предприятий авансовую плату за электроэнергию и газ предполагается снизить со 100 до 15%. Высвобожденные средства бизнес сможет направлять на сырье, заработную плату, оборудование и расширение производства.
Таким образом, часть объявленных мер ориентирована не столько на прямые субсидии, сколько на снижение издержек, которые возникают еще до того, как проект начинает приносить доход.
Технологии как новый фактор конкурентоспособности
Отдельное внимание на Открытом диалоге было уделено технологической модернизации бизнеса. Одной из наиболее заметных инициатив стала программа «Искусственный интеллект — партнер для 10 тысяч предприятий».
Государство намерено компенсировать половину расходов компаний на внедрение искусственного интеллекта, предоставить доступ к вычислительным ресурсам и готовым цифровым решениям. На первом этапе на программу планируется направить $100 млн.
Для бизнеса ценность этой инициативы заключается не в самом факте использования ИИ, а в возможности повысить производительность, снизить себестоимость, улучшить качество продукции и быстрее реагировать на изменения спроса.
Особенно важно сделать такие решения доступными для малого и среднего бизнеса, который не всегда располагает достаточными ресурсами для самостоятельной технологической модернизации.
Следующий этап – экспорт и бренды
Еще одной важной темой диалога стало расширение экспортного потенциала. Задача заключается уже не только в увеличении числа компаний, продающих продукцию за рубеж, но и в формировании национальных брендов, способных устойчиво конкурировать на международных рынках.
Для этого планируется создать «Экспортный навигатор». Он должен помогать предприятиям искать зарубежных покупателей, проходить сертификацию, выбирать логистические маршруты и адаптировать продукцию к требованиям конкретных рынков.
Производство двух тысяч предприятий предполагается привести в соответствие с зарубежными стандартами. На продвижение национального бренда за рубежом можно будет получить субсидию до $50 тыс. Предпринимателям также намерены компенсировать часть расходов на привлечение зарубежных специалистов, международные торговые площадки и участие в иностранных тендерах. Общий объем поддержки экспортеров должен составить не менее $1 млрд.
При этом деньги – лишь одна часть экспортной задачи. Для компаний не менее важны сертификация, логистика, поиск партнеров и понимание спроса. Поэтому более активная роль отводится посольствам и дипломатическим представительствам, которые должны помогать бизнесу решать практические вопросы выхода на зарубежные рынки.
От контроля – к более предсказуемым правилам
Не менее важная часть Открытого диалога была посвящена отношениям бизнеса с государственными органами.
На три года объявляется мораторий на проверки малого бизнеса, за исключением случаев, связанных с угрозой жизни и здоровью людей или нарушением интересов других предпринимателей. Повторные проверки в течение года будут проводиться только с разрешения Бизнес-омбудсмена, а размеры штрафов предполагается сократить в среднем вдвое.
Со следующего года в спорах с государственными органами должен применяться принцип «презумпции правоты предпринимателя». Если нарушение совершено впервые и не причинило ущерба гражданам или чужому имуществу, предпринимателю сначала предоставят возможность его устранить.
Более 30 видов лицензий и разрешений планируется отменить, а сроки выдачи еще 35 – сократить в два-три раза.
В совокупности эти меры указывают на изменение подхода к регулированию: от преимущественно контрольной модели – к системе, основанной на оценке рисков и большей предсказуемости для добросовестного бизнеса.
Для инвестиционного климата это принципиально важно. Предпринимателю необходимы не только доступные кредиты и льготы, но и понятные правила, которые позволяют планировать развитие компании на несколько лет вперед.
От поддержки – к результату
Расширение возможностей для бизнеса одновременно повышает ответственность самих предпринимателей. Кредиты, гарантии, субсидии и льготы имеют экономический смысл только тогда, когда они превращаются в инвестиции, новые производства, технологии, рабочие места и конкурентоспособную продукцию.
Перед Узбекистаном поставлены цели довести объем валового внутреннего продукта до более чем $180 млрд, а экспорт — свыше $40 млрд. Для достижения этих ориентиров необходим не только рост крупных проектов, но и развитие широкого слоя частных компаний во всех регионах страны.
Именно в этом заключается главный смысл решений, озвученных на Открытом диалоге в Хиве. Речь идет не просто о расширении мер поддержки, а о попытке выстроить новую модель взаимодействия государства и предпринимательства.
Государство берет на себя задачу снижать барьеры, расширять доступ к финансированию, технологиям и рынкам. Бизнес, в свою очередь, должен превращать эти возможности в рост производства, экспорта и занятости.
Насколько эффективной окажется эта модель, покажет практика. Главным критерием успеха станет не объем предоставленных льгот сам по себе, а способность частных компаний расти, повышать производительность и укреплять свои позиции как внутри страны, так и на внешних рынках.
Ведущий научный сотрудник Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте
Республики Узбекистан Рустам Ташматов
