Важный шаг в сфере альтернативного разрешения споров
21 апреля 2026 года был принят Закон «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с дальнейшим совершенствованием деятельности третейских судов и усилением бюджетной дисциплины».
Корреспондент УзА побеседовала о сути и значении закона с доктором юридических наук, профессором и третейским судьей Фозилжоном ОТАХОНОВЫМ.
– В Новом Узбекистане развитие механизмов альтернативного разрешения споров стало одним из приоритетных направлений государственной правовой политики. Третейские суды формируются как важный инструмент оперативной и эффективной защиты прав граждан и субъектов предпринимательства. Правовая основа этого института закреплена в нашей Конституции, согласно которой каждый имеет право защищать свои права способами, не запрещенными законом.
– Каким законом заложен правовой фундамент третейских судов?
– Правовая основа института третейских судов была создана Законом Республики Узбекистан «О третейских судах», принятым в 2006 году. В нем четко определены статус третейских судов, принципы их деятельности, порядок третейского разбирательства, требования к третейскому соглашению и судьям. Данный закон сыграл важную роль в формировании третейских судов как негосударственного органа и внедрении механизма альтернативного разрешения экономических споров.
– Какие проблемы наблюдаются в этой сфере в последние годы?
– Были выявлены случаи незаконного рассмотрения третейскими судами споров с участием государственных органов, а также споров, вытекающих из договоров, связанных с государственными закупками. В результате этого нарушались права и законные интересы налогоплательщиков, увеличилось и количество случаев отмены решений третейских судов компетентными судами. Если в 2020 году экономическими судами было отменено 7 решений третейских судов, то в 2024 году этот показатель составил 391.
– Значит, новый закон был принят именно для решения этих проблем?
– Верно, новый закон направлен на устранение данных проблем. Его цель заключается в приведении деятельности третейских судов в соответствие с международными стандартами, защите государственных интересов и укреплении бюджетной дисциплины. Законом Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности был дополнен новой статьей 175⁹, согласно которой за незаконное создание третейских судов, участие государственных органов, организаций, учреждений, предприятий с государственным участием, а также органов самоуправления граждан в качестве сторон третейского соглашения, равно как за незаконное добровольное исполнение решений третейских судов, указанными субъектами предусмотрено наложение штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти базовых расчетных величин. Если такие правонарушения совершаются повторно в течение одного года после применения административного взыскания, размер штрафа составляет от десяти до пятнадцати базовых расчетных величин. Данная норма является важной правовой гарантией укрепления законности и дисциплины в деятельности третейских судов, а также защиты государственных интересов и предупреждения правонарушений.
– Какие изменения были внесены в Закон «О третейских судах»?
– Прежде всего был уточнен правовой статус постоянно действующего третейского суда. Положение о таком суде теперь определяется как локальный документ, утверждаемый создавшей его негосударственной некоммерческой организацией. Кроме того, термин «юридическое лицо» заменен термином «негосударственная некоммерческая организация», а термин «негосударственный орган» – термином «негосударственная структура». Также закреплено, что государственные органы, организации и учреждения, предприятия с государственным участием и органы самоуправления граждан не могут создавать третейские суды либо выступать сторонами третейского соглашения.
Уточнен и порядок создания постоянно действующих третейских судов. Теперь они могут создаваться исключительно негосударственными некоммерческими организациями. При этом введено требование об утверждении правил третейского суда и списка как минимум из трех третейских судей, а также обязанность направлять документы о создании суда в соответствующий орган юстиции.
Существенные ограничения были введены и в компетенцию третейских судов. В частности, они больше не вправе рассматривать споры, вытекающие из административных, семейных и трудовых отношений, земельные споры, споры о признании права собственности на здания и сооружения, а также споры, связанные со взысканием средств из бюджетной системы.
Кроме того, введено обязательное прохождение третейскими судьями специальных учебных курсов по программам, утверждаемым Министерством юстиции Республики Узбекистан, а также постоянное повышение их квалификации. Законом также предусмотрены меры по предотвращению конфликта интересов. Так, лицо, участвовавшее в третейском разбирательстве в качестве третейского судьи, не может впоследствии выступать представителем сторон по данному делу.
Расширен и круг лиц, имеющих право обжаловать решение третейского суда. Теперь лица, права и обязанности которых затронуты решением, но которые не были привлечены к участию в деле, также вправе обратиться в компетентный суд с заявлением об отмене решения третейского суда. Это послужит усилению гарантий процессуальной справедливости и судебной защиты
Кроме того, установлено, что государственные органы, организации и учреждения, предприятия с государственным участием, а также органы самоуправления граждан не вправе добровольно исполнять решения третейских судов. Это является дополнительной правовой гарантией защиты государственных интересов и бюджетных средств.
– Какие меры были приняты по усилению бюджетной дисциплины?
– Изменения в Бюджетный кодекс направлены на усиление механизмов защиты государственных финансовых интересов. Теперь уполномоченные финансовые и казначейские органы будут обязаны участвовать в судебных разбирательствах, связанных с взысканием бюджетных средств. Также запрещено принимать товары, работы или услуги по договорам, не зарегистрированным в органах казначейства либо в регистрации которых было отказано.
Важные изменения произошли и в сфере государственных закупок. Было ужесточено требование об обязательной регистрации договоров по госзакупкам в соответствующих подразделениях казначейства.
– Как вы оцениваете изменения, внесенные в процессуальные кодексы, и в целом реформы в этом направлении?
– Изменения, внесенные в Гражданский процессуальный кодекс и Экономический процессуальный кодекс, направлены на усиление гарантий судебной защиты. В частности, третейские судьи не могут быть допрошены в качестве свидетелей об обстоятельствах, ставших им известными в ходе третейского разбирательства.
Также право на обжалование решений третейского суда предоставлено лицам, которые не участвовали в деле, но чьи права и обязанности были затронуты соответствующим решением. Это имеет большое значение с точки зрения обеспечения процессуальной справедливости.
В целом данный закон стал важным этапом в развитии института третейских судов и его адаптации к современным требованиям. Он способствует практической реализации конституционных гарантий, защите прав граждан и субъектов предпринимательства, а также укреплению государственных финансовых интересов. В этой связи его можно оценить как важную комплексную реформу, направленную на дальнейшее развитие системы альтернативного разрешения споров в Новом Узбекистане.
Напоминаем, что данный закон вступит в силу 24 июля 2026 года.
Беседовала
Норгуль АБДУРАИМОВА
корр. УзА
