Прочная правовая основа для развития сферы спорта
Отклик
В нашей стране продолжается последовательная реализация масштабных реформ, направленных на развитие сферы спорта. Закон «О физической культуре и спорте» в новой редакции закрепил прочную правовую основу государственной политики в данной области.
Наглядным свидетельством особого внимания к сфере спорта является значительное увеличение ее финансирования: за последние восемь лет средства, ежегодно выделяемые из государственного бюджета на развитие сферы, выросли с 250 миллиардов до 3 триллионов сумов.
В целях развития спорта, начиная с самого базового уровня – махалли, внедрена пятиступенчатая система массовых спортивных соревнований, охватившая 15 миллионов человек.
Молодежь Узбекистана демонстрирует высокие достижения на международной арене: на Азиатских и Олимпийских играх установлено более 50 рекордов. Особую гордость вызывает тот факт, что национальная сборная по футболу впервые в истории завоевала путевку на чемпионат мира, осуществив многолетнюю мечту нашего народа.
Вместе с тем необходимо продолжать популяризацию спорта и четко разграничить задачи и полномочия заинтересованных организаций и ведомств на законодательном уровне.
Действующий до недавнего времени Закон уже не в полной мере отвечал современным требованиям.
За последние годы сформировались новые направления и подходы в развитии массового спорта, школьного и студенческого спорта, спортивного образования, системы отбора и подготовки спортсменов, адаптивного спорта, паралимпийского движения, активизировались процессы цифровизации.
Возникла необходимость правового регулирования таких вопросов, как признание видов спорта и противодействие договорным матчам.
Новый закон включает 8 глав и 65 статей. В нем усовершенствованы механизмы привлечения населения к массовым спортивным мероприятиям, их организации и проведения, а также порядок признания и ведения реестра видов спорта.
На сегодняшний день признаны и внесены в реестр 165 видов спорта, включая 47 олимпийских, 27 паралимпийских, 85 неолимпийских, а также 3 национальных и 3 адаптивных видов спорта.
Установлено, что для признания вида спорта он должен быть развит как минимум в семи регионах республики. При этом его развитие и проведение соревнований должны осуществляться в соответствии с правилами международных спортивных организаций.
Особое внимание уделено мерам по предотвращению незаконного воздействия на результаты спортивных соревнований.
Важным нововведением стало закрепление правового статуса и полномочий Национального олимпийского и паралимпийского комитетов, а также регулирование деятельности паралимпийского, сурдлимпийского, специального олимпийского движения и спорта для лиц с нарушением зрения.
Кроме того, определены правовой статус спортивных федераций, их права и обязанности, критерии включения и исключения из реестра, а также правовой статус и порядок деятельности спортивных клубов и лиг. Установлены права и обязанности тренеров, спортивных судей и агентов.
Совершенствуется правовое регулирование деятельности Национального антидопингового агентства. В частности, национальные антидопинговые правила будут утверждаться на основе Всемирного антидопингового кодекса, определяются меры ответственности за их нарушение.
Дополнительные меры в этом направлении предусмотрены в недавно принятом главой нашего государства постановлении «О мерах по совершенствованию механизмов финансирования сферы спорта и расширению вовлечения субъектов предпринимательства в данную сферу». В соответствии с документом с 1 апреля 2026 года предусмотрено внедрение современных механизмов управления сферой спорта.
Так, вводится практика включения в исполнительные органы спортивных федераций предпринимателей, обеспечивших спонсорское финансирование в размере не менее 20 процентов годовых расходов. Перечень таких федераций будет определяться Национальным олимпийским комитетом по согласованию с Министерством спорта.
В профессиональных футбольных клубах, переданных в доверительное управление, будут создаваться наблюдательные советы и ревизионные комиссии для обеспечения финансовой устойчивости и прозрачности деятельности.
Кроме того, предусмотрен ряд льгот для предпринимателей, участвующих в развитии профессиональных футбольных клубов и спортивных федераций. В частности, в период с 1 апреля 2026 года по 1 апреля 2029 года футболисты клубов Суперлиги и Про-лиги освобождаются от уплаты налога на доходы физических лиц, при этом ставка социального налога для них устанавливается на уровне 1 процента.
Таким образом, принятый закон и соответствующее постановление главы нашего государства создают прочную основу для дальнейшего развития спортивной сферы. Они способствуют систематизации правовых отношений в сфере физической культуры и спорта, устранению имеющихся пробелов и повышению эффективности практической работы в этом направлении.
Дамир Исмагилов,
и.о. профессора кафедры физической культуры и спорта
НИУ «Ташкентский институт инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства»,
доктор педагогических наук (DSc), доцент.
УзА
