Как меняется бизнес-среда в Узбекистане?
От диалога – к результатам
В последние годы в Узбекистане предпринимательство играет ключевую роль в реализации реформ, направленных на создание новых рабочих мест и повышение уровня доходов населения.
В этом процессе особое место занимают диалоги Президента с предпринимателями, которые служат эффективной платформой для обсуждения актуальных проблем, обмена мнениями и выработки совместных решений. На основе этих встреч разрабатываются и внедряются меры поддержки предпринимательства, способствующие его устойчивому развитию и экономическому росту страны.
В 2021 году состоялся первый диалог с предпринимателями, который заложил основу для новой формы взаимодействия между государством и представителями бизнес-сообщества. В ходе мероприятия было отмечено, что частный сектор является ключевым источником занятости, обеспечивая ежегодно около 90% новых рабочих мест. В данной сфере заняты более 5 миллионов человек.
Бизнес был признан важным фактором экономического развития и движущей силой Нового Узбекистана.
Первые результаты диалога были достигнуты в 2022 году. За этот период количество субъектов предпринимательства с годовым доходом свыше 1 миллиона долларов увеличилось на 5 тысяч, достигнув 26 тысяч.
Тысячи предпринимателей увеличили оборот с 1 миллиона до 10 миллионов долларов. Доходы 220 компаний превысили 100 миллионов долларов. Число предприятий-экспортеров увеличилось до 7,5 тысячи, а общий объем экспорта превысил 30 процентов.
Одним из ключевых решений стало разделение бизнес-субъектов на категории микро-, малого и среднего бизнеса. Это позволило предпринимателям отойти от единого критерия оценки и перейти к адресной поддержке, учитывающей их масштаб и ресурсные возможности.
С 1 января 2023 года для микробизнеса была введена единая ставка налога в размере 4 процента вместо действующих ставок налога с оборота в размере от 4 до 25 процентов.
В рамках встреч 2021 и 2022 годов было выдвинуто 57 и 55 инициатив соответственно. Реализация этих предложений принесла положительные результаты. В течение шести месяцев предприниматели, работающие в 60 районах, воспользовались льготами на общую сумму 1 триллион сумов. В результате в 20 из этих районов доходы предпринимателей выросли в 1,5–2 раза.
Важные изменения произошли и в налоговой сфере. В течение одного года 6 тыс. предприятий был возвращен налог на добавочную стоимость в объеме 20 триллионов сумов. Для 2 тысяч экспортеров, своевременно исполнивших свои налоговые обязательства, был произведен возврат 7 триллионов сумов без ожидания валютных поступлений. Количество плательщиков НДС увеличилось до 184 тысяч.
Вместе с тем было сокращено количество проверок, а также отменены финансовые штрафы, применявшиеся за нарушения в расчетах и по результатам камеральных проверок.
В результате данных мер количество субъектов малого предпринимательства возросло на 40 тысяч, достигнув 490 тысяч. Число субъектов среднего бизнеса увеличилось на 2 тысячи, составив 10 тысяч. Количество крупных предприятий составило 1,5 тысячи.
В 2024 году взаимодействие с бизнес-сообществом осуществлялось на протяжении всего года и охватывало все уровни: от Президента и правительства до местных хокимиятов, Торгово-промышленной палаты и деятельности Бизнес-омбудсмана.
Помимо утвержденных программ и планов было поддержано более 700 инициатив и новых проектов, выдвинутых предпринимателями. На их реализацию было дополнительно выделено 8 триллионов сумов. Еще 18 триллионов сумов было направлено на развитие сферы услуг и предпринимательской инфраструктуры.
В результате в сфере произошел качественный рост. Доля предприятий, действующих более трех лет, достигла 76 процентов, а их число впервые составило 300 тысяч. В течение года товарооборот субъектов предпринимательства увеличился на 25 процентов и составил 986 триллионов сумов. В два раза увеличилось число средних предприятий, оборот которых составлял от 10 миллиардов до 100 миллиардов сумов, а число крупных предприятий с оборотом свыше 100 миллиардов сумов превысило 2 200. Работавшие ранее с ущербом 16 тысяч предприятий в течение шести месяцев завершили деятельность с прибылью и в целом получили доход в 6,5 триллиона сумов.
Важным результатом стало улучшение отношений между государством и бизнесом. Число налоговых проверок сократилось с 85 тысяч до 48 тысяч, камеральных проверок – с 38 тысяч до 12 тысяч. При этом налоговые поступления не сократились, а выросли на 10 процентов – от крупных налогоплательщиков, на 25 процентов – от областных предприятий, на 40 процентов – от предпринимателей районного уровня. Это показало, что повышение уровня взаимного доверия, снижение административного давления и стимулирование предпринимательской инициативы приводят к более эффективным результатам по сравнению с чрезмерным контролем.
В 2025 году приоритетное внимание было уделено переходу к новому этапу развития предпринимательства. В первой половине года экономический рост составил 7,2 процента. На этом фоне тысячи микро- и малых предприятий начали развиваться активными темпами. В течение года оборот 1600 микропредприятий превысил 10 миллиардов сумов, и они перешли в категорию среднего бизнеса. 143 микропредприятия стали субъектами крупного бизнеса, 122 малых предприятия заняли место в ряду крупных предприятий.
В результате внедрения нового механизма вывода бизнеса из «теневой» экономики на 139 тысячах предприятий количество рабочих мест увеличилось на 811 тысяч, что позволило достичь общего числа занятых в 3 миллиона человек. На 273 тысячах предприятий фонд оплаты труда увеличился на 22%, превысив 4,6 триллиона сумов.
В заключение следует отметить, что диалоги, проводившиеся в период с 2021 по 2025 год, стали эффективным инструментом для обеспечения обратной связи между государственными органами и субъектами предпринимательской деятельности. В рамках этих диалогов были своевременно выявлены системные проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели, и оперативно приняты меры для их решения. В частности, была снижена налоговая и административная нагрузка, расширены возможности для использования финансовых ресурсов, оказана поддержка экспортной деятельности и инвестиционным проектам.
Самое главное – значительно укрепилось взаимное доверие между государством и предпринимателями.
Рамзидин Нуридинов,
главный специалист Центра «Стратегия развития».
УзА
