Феномен «открытого диалога»: как за пять лет голос предпринимателей повлиял на государственную политику
С 2021 года в Узбекистане начал формироваться совершенно новый формат отношений между государством и бизнесом.
Открытые диалоги Президента страны с предпринимателями стали не просто официальными встречами, а полноценным механизмом прямого обсуждения вопросов бизнеса, оперативного принятия решений и формирования экономических реформ на основе реальных потребностей предпринимательского сообщества.
Опыт последних пяти лет показал: данный формат стал не только площадкой поддержки предпринимательства, но и важным институциональным механизмом экономической политики Нового Узбекистана.
Первый открытый диалог, состоявшийся в 2021 году, проходил в непростых условиях постпандемийного экономического кризиса. Уже тогда от предпринимателей поступило свыше 15 тысяч обращений, что продемонстрировало масштаб накопившихся системных проблем в сфере бизнеса.
Главным же стало то, что впервые на столь высоком уровне предприниматели были названы «локомотивом экономики». Это - принципиально новый подход государства к частному сектору. Если раньше предприниматель воспринимался как объект контроля, то теперь он стал ключевым драйвером экономического роста.
В ходе открытого диалога 2021 года были подняты вопросы высоких процентных ставок по кредитам, коротких сроков финансирования, валютных рисков, чрезмерных проверок и сложностей лицензирования. В результате государство инициировало масштабные реформы банковской системы, расширение возможностей частных банков и привлечение международных финансовых ресурсов.
В 2022 году была внедрена система разделения бизнеса на микро-, малые и средние категории. Это означало отказ от универсального подхода к регулированию предпринимательства и переход к более гибкой модели поддержки с учетом возможностей и потребностей разных категорий бизнеса.
Особенно значимыми для предпринимателей стали введение единого четырехпроцентного налога с оборота для микробизнеса, снижение ставки НДС до 12 процентов, а также списание задолженности по повышенным налоговым начислениям на сумму около двух триллионов сумов.
Эффект этих решений быстро проявился в экономике. Уже в 2022 году количество экспортирующих предприятий достигло 7,5 тысячи, а объем экспорта вырос на 30 процентов. Это стало одним из свидетельств того, что снижение административной нагрузки и налоговое стимулирование усилили деловую активность.
Открытый диалог 2023 года ознаменовал начало нового этапа предпринимательской политики. Именно тогда Президент Шавкат Мирзиёев впервые заявил, что в Новом Узбекистане сформировался «новый класс предпринимателей».
В этот период заметно усилилось доверие между государством и бизнесом. Количество проверок сократилось на 40 процентов, были отменены штрафы по результатам камеральных проверок, а механизм возврата НДС стал значительно быстрее и прозрачнее.
Инициативы, озвученные в ходе открытых диалогов 2021-2022 годов, начали приносить реальные экономические результаты. За последние два года предприятия страны экспортировали продукцию на 25 миллиардов долларов, а производство товаров на 10 миллиардов долларов, ранее импортировавшихся из-за рубежа, было локализовано внутри страны.
К 2024 году открытые диалоги стали уже не только инструментом решения проблем бизнеса, но и механизмом стимулирования стратегического экономического роста. Международный валютный фонд подтвердил, что ВВП Узбекистана впервые превысил 100 миллиардов долларов, что стало важным индикатором масштабных экономических преобразований.
В этот период государство фактически признало, что увеличение налоговых поступлений возможно не через усиление давления и проверок, а через поддержку предпринимательства и создание благоприятной среды. Президент Узбекистана открыто отметил несостоятельность старого подхода, основанного на принципе «боится проверки — значит заплатит налоги».
В результате число предприятий с высоким рейтингом надежности существенно выросло, а количество налоговых проверок сократилось почти вдвое. Одновременно более миллиона работников частного сектора начали получать заработную плату свыше пяти миллионов сумов.
Открытый диалог 2025 года стал началом нового этапа — перехода к цифровой экономике и системному сокращению теневого сектора. Глава государства отметил, что за последние восемь лет в экономику Узбекистана привлечено 230 миллиардов долларов инвестиций, из которых свыше 120 миллиардов - иностранные.
Даже в условиях глобальной нестабильности экономика в 2025 году выросла на 7,7 процента, что свидетельствует об эффективности проводимых реформ.
Особое внимание в ходе последнего диалога было уделено цифровизации - созданию специальных правовых режимов для самозанятых и индивидуальных предпринимателей, внедрению цифровых платформ для оказания государственных услуг, использованию универсальных QR-кодов и развитию электронных инструментов ведения бизнеса.
Наиболее показательно то, что с 2021 года около тысячи инициатив предпринимателей нашли отражение в законах и правительственных решениях. Это означает, что открытые диалоги превратились из формального мероприятия в полноценный механизм принятия государственных решений.
В итоге за последние пять лет Узбекистану удалось существенно изменить характер отношений между государством и бизнесом. Предприниматель — это уже не просто налогоплательщик, а полноценный участник формирования экономической политики страны.
И самое главное — практика открытых диалогов доказала, что эффективное управление экономикой невозможно исключительно из кабинетов. Современная экономическая политика должна формироваться на основе реальных потребностей бизнеса, общества и рынка. Именно это становится одной из ключевых особенностей модели Нового Узбекистана.
Жамшид Шарипов, начальник отдела Центра «Стратегия развития».
УзА
